Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А60-51753/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51753/2017
11 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Похоронный дом "ГАББРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, общество) к Управлению социальной политики по городу Краснотурьинску Министерства социальной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, управление).

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена гражданка ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представители: истца - ФИО3 по доверенности от 19.05.2016; ответчика – Фромм А.В. по доверенности от 05.09.2017 № 2469/01-24.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда.

Общество 29.09.2017 обратилось в арбитражный суд с иском к управлению о взыскании 399862 рублей расходов за изготовление и установку надгробия на могиле умершего Героя Социалистического ФИО4 Николаевича.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ сооружение надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда производится за счёт средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 № 635-ПП полномочия по оплате услуг по сооружению надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда возложены на территориальные органы исполнительной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

02.11.2017 ответчик представил отзыв, требование не признал, сославшись на то, что в соответствии с Порядком организации изготовления и сооружения надгробий, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 № 1011-ПП, организация изготовления и сооружения надгробий осуществляется управлением на основании заявления членов семьи умершего Героя Социалистического Труда, а в данном случае с таким заявлением члены семьи умершего в управление не обращались.

В судебном заседании 02.11.2017 истец представил подлинник платежного поручения от 19.09.2017 № 702 на уплату государственной пошлины.

14.11.2017 в суд поступил подлинник мотивированного отзыва ответчика от 01.11.2017 № 3179/01-01.

30.11.2017 истец представил возражения на отзыв.

В настоящем судебном заседании истец и ответчик поддержали свои требования и возражения соответственно.

Истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела локального сметного расчета № 18/51 от 25.05.2016.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела суд 



установил:

между обществом и ФИО2 (внучкой ФИО5) заключен договор от 25.05.2016 № 18/51 на выполнение работ по изготовлению и установке надгробия (далее - договор), согласно которому исполнитель (истец) обязался за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда ФИО5 надгробие.

Согласно п. 3.2 договора оплата за изготовление и установку памятника производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 23.07.2008 № 160-ФЗ, Федеральным законом от 19.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 № 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и Полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами Ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области".

В рамках исполнения договора обществом выполнены работы по изготовлению и установке памятника на сумму 399862 руб., что подтверждается локальным сметным расчетом № 18/51 от 25.05.2016 и актом сдачи-приемки работ от 20.10.2016.

Полагая, что расходы на изготовление и установку надгробного памятника в силу положений действующего законодательства подлежат возмещению из федерального бюджета, общество 13.02.2017 обратилось в управление с требованием о возмещении ему указанных расходов. Письмом от 15.03.2017 № 652/01-23 управление отказало в выплате компенсации, в связи с чем общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным Кавалерам Ордена Трудовой Славы" (далее – Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда надгробия по установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образцу производится за счёт средств федерального бюджета.

В целях реализации указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" (далее - Постановление № 740), которым определен образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) героя и определен уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на сооружение и установление таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области № 635-ПП от 24.06.2008 полномочия по оплате услуг организации по сооружению на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда возложены на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (пп. 8 п. 1).

По смыслу приведённых норм права оплата расходов на изготовление и установку упомянутых надгробий установленного правительством образца  носит компенсационный характер, а уполномоченными органами по реализации на территории Свердловской области предусмотренной законом гарантии являются органы исполнительной власти в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области - Управлении социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области № 1164-ПП от 07.11.2008 Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску является территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение государственной политики и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения на территории города Краснотурьинска.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является Героем Социалистического Труда. Факт выполнения работ по установке памятника на могиле указанного лица подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 20.10.2016 и управлением не оспаривается. О несоответствии установленного памятника требованиям пункта 1 Постановления № 740 управление не заявляло.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у управления  обязанности по возмещению обществу затрат, понесенных на изготовление и установку надгробия на могиле Героя Социалистического Труда ФИО5

Довод ответчика о не обращении членов семьи ФИО5 с соответствующим заявлением об установке надгробия в порядке, предусмотренном положениями пункта 3 Порядка утвержденного постановлением от 03.08.2011 № 1011-ПП, отклоняется судом, поскольку  обязанность компенсировать расходы на изготовление и установку надгробного памятника на могиле Героя возложена на ответчика в силу федерального законодательства о предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, а не в силу договора между субъектами гражданских правоотношений (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.10.2017 № Ф09-5553/17 по делу № А60-1891/2017).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Согласно пункту 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99, судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования общества удовлетворены, следует взыскать с управления судебные расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 10997руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счёт средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью "Похоронный дом "ГАББРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 399862 (триста девяносто девять тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля расходов на установку памятника Герою Социалистического Труда ФИО5

2. Взыскать с Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Похоронный дом "ГАББРО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в сумме 10997 (десять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                              Киселёв Ю.К.