Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А03-7125/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03–7125/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2025 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «Агро-Индустрия», г. Барнаул,

о взыскании 42 000 руб. 00 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,

при участии в судебном заседании представителей сторон: от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «Агро-Индустрия» (далее - Общество) о взыскании 42 000 руб. 00 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При рассмотрении спора общество представил в суд отзыв заявление, в котором просил в удовлетворении требований оказать, поскольку заявителем были допущены нарушения процедуры проведения проверки и направления требований. Общество заявило, что заявителем пропущен срок на для обращения в суд с заявлением о взыскании

спорной суммы штрафа. По мнению заинтересованного лица, в его действиях отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Кроме того, заинтересованное лицо просило уменьшить размер штрафа.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующие в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Территориальным органом ПФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки составлены акты от 20.09.2021.

ООО «Алтранс» предоставлен отчет по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД посредством ТКС за 2022.

В результате произведенной сверки представленной в пенсионный орган отчетности по форме СЗВ-ТД и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 5 месяц 2021 года и за 6 месяц 2021 года, 09.08.2021 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении несоответствий с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам.

ООО ПК «АГРО-ИНДУСТРИЯ» представило по ТКС отчетность по форме СЗВ - М с типом сведений «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо: 27.08.2021 - за 5 месяц 2021 года, 23.08.2021- за 6 месяц 2021 года по истечении пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий, установленного для подачи сведений (п. 37, 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211 н).

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2021г. вынесены в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, письменные возражения не представлены. Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается актом.

В связи с неуплатой штрафа выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном)

учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 032S01210017257 от 23.11.2021 на 500,00 руб., срок уплаты - до 03.12.2021; - № 032S01210017258 от 23.11.2021 на 500,00 руб., срок уплаты - до 03.12.2021. Данные требования направлены страхователю по ТКС, однако им не исполнены.

Кроме того, в отношении ООО ПК «АГРО-ИНДУСТРИЯ» была проведена документальная проверка, в результате которой сформирован акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 18.08.2023 № 268. В соответствии с указанным актом по результатам документальной проверки страхователю необходимо было представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за отчетные периоды 2020-2022 годы, по которым выявлены расхождения по страховому стажу застрахованных лиц. Всего страхователю было необходимо предоставить 82 корректирующие формы.

22.08.2023 страхователю ООО ПК «АГРО-ИНДУСТРИЯ» вручено Уведомление об устранении ошибок (замечаний), что подтверждается отметкой о вручении на уведомлении.

Фактически корректирующие индивидуальные сведения с учетом выявленных расхождений по результатам документальной проверки в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления плательщиком не представлены, замечания документальной проверки не устранены.

По итогам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения от 16.10.2023 Рассмотрев представленные возражения, Отделением СФР по Алтайскому краю принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.11.2023 (направлено страхователю по ТКС 23.11.2023).

В связи с неуплатой штрафа выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 032S01230010241 от 11.12.2023 на 41 000,00 руб., срок уплаты - до 21.12.2023.

Данное требование направлено страхователю по ТКС, однако им не исполнено. Итого сумма финансовых санкций составила: 42 000 руб.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2021 № 160п, произведена оптимизация структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае и осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений (территориальных органов ПФР) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (дата внесения записи в ЕГРЮЛ, 01.10.2021)

С 01.01.2023 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения осуществляет - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 - ФЗ (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 - ФЗ) Отделение ПФР является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 - ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п.п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Обоснованность заявленных требований подтверждается материалами настоящего дела в совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования пенсионного фонда подлежащими удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве на заявление, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионной страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, с 01.01.2017 регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 31 постановления Пленума от 13.07.2013г. N57 "О некоторых вопросах,

возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений определена положениями статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

При составлении актов, вынесении решений и требований об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций Отделение руководствовалось вышеуказанными нормами права.

В результате произведенной сверки представленной отчетности по форме СЗВ-ТД и ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за 5 месяц 2021 года и за 6 месяц 2021 года, 09.08.2021 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении несоответствий с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам. ООО, ПК «АГРО- ИНДУСТРИЯ» надлежало представить в Отделение исправленную отчетность в срок до 17.08.2021 включительно (в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления 10.08.2021)

Предельный срок взыскания с ООО ПК «АГРО-ИНДУСТРИЯ» неуплаченных сумм включает в себя: 3 месяца на Проведение проверки и составление акта (с 18.08.2021г.), 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования. В течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций ( № 032S01230010241 от 11.12.2023) орган Социального фонда обращается в суд с заявлением об их взыскании.

Следовательно, на дату обращения Отделения в Арбитражный суд Алтайского края (на 19.04.2024) с заявлением о взыскании финансовой санкции срок на взыскание

финансовых санкций Отделением не пропущен.

Факт направления отчета за пределами установленного срока свидетельствует о неисполнении обязанности по предоставлению отчета и вине плательщика страховых взносов в допущенном нарушении.

27.11.2024 Арбитражным судом Западно - Сибирского округа вынесено постановление по результатам рассмотрения кассационной жалобы ООО ПК «АГРО- ИНДУСТРИЯ» по делу N А03-19825/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственная компания «Агро-Индустрия» к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании недействительным решения от 20.11.2023 № 032S19230012494 о взыскании штрафа в размере 41 000 руб., в соответствии с которым решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.06.2024, которым Обществу было отказано в удовлетворении исковых требований, и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

При этом суд кассационной инстанции указал, что снижение размера штрафных санкций, по мнению судов, нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов, может нивелировать значение института ответственности, направленного, в том числе, на предупреждение новых нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поэтому оснований для снижения штрафа суд не находит.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как Пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с заинтересованного лица, так как решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная

компания «Агро-Индустрия», г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в

пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), 42 000 руб. 00 коп. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Агро-Индустрия», г. Барнаул (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич