Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А67-9295/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-9295/2024
г. Томск
04 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Ю. Томм,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.06.2022,

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании дело № А67-9295/2024

по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (650000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (125009, <...>, строения 1, 4, ИНН <***>, ОГРН<***>), Администрация Города Томска (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3,

о прекращении права оперативного управления на жилые помещения и обязании принять жилые помещения в казну Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее – НИ ТГУ) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (далее – МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области) о прекращении права оперативного управления истца на недвижимое имущество жилого фонда: квартира № 1, кадастровый номер 70:21:0200002:2028, общей площадью 17,3 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного деревянного жилого дома по адресу: <...>; квартира № la, кадастровый номер 70:21:0200002:2031, общей площадью 9,1 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного деревянного жилого дома по адресу: <...>; квартира № 2, кадастровый номер 70:21:0200002:2029, общей площадью 68,1 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного деревянного жилого дома по адресу: <...> и обязании ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации указанное недвижимое имущество жилого фонда.

Исковые требования обоснованы статьями 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что указанные жилые помещения, принадлежащие истцу на праве оперативного управления, не используются и не могут быть использованы в деятельности учреждения, в связи с чем истцом реализовано право на отказ от имущества, предоставленного на праве оперативного управления, однако ответчик отказался от принятия спорных объектов в казну Российской Федерации.

Определениями арбитражного суда от 28.10.2024, от 25.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России), Администрация Города Томска (далее – Администрация), Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области (далее – Комитет), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), ФИО2, ФИО3.

Определением арбитражного суда от 25.11.2024 удовлетворено заявление судьи М.О. Попилова о самоотводе.

В связи с удовлетворением заявления о самоотводе произведена замена судьи М.О. Попилова и с использованием автоматизированной информационной системы распределения первичных документов сформирован новый состав суда в составе судьи А.В. Кузьмина.

МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области представило в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых считало исковые требования не подлежащими удовлетворению. По мнению ответчика, он осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, при этом ответчик не наделен полномочиями по управлению жилыми помещениями с проживающими в нем гражданами.

Комитет в своем отзыве на исковое заявление указал, что многоквартирный дом с кадастровым номером 70:21:0200002:763 и жилые помещения в нём (в том числе под кадастровыми номерами 70:21:0200002:2028, 70:21:0200002:2029 и 70:21:0200002:2031), расположенные по ул. Никитина, 4а в г. Томске, отнесены к объекту культурного наследия регионального значения «Дом жилой», конец XIX века, вид объекта – памятник, который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ЕГРОКН) распоряжением Администрации Томской области от 29.04.2014 № 225-ра «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Томска». Вопрос о прекращении права оперативного управления и принятия в казну Российской Федерации жилых помещений к полномочиям Комитета не отнесен.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Минобрнауки России, Администрация, Росимущество, ФИО2, ФИО3 отзывы на иск не представили.

Руководствуясь частями 1, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, дополнений к ним, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования НИ ТГУ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, квартира № 1, кадастровый номер 70:21:0200002:2028, общей площадью 17,3 кв. м, квартира № la, кадастровый номер 70:21:0200002:2031, общей площадью 9,1 кв. м, квартира № 2, кадастровый номер 70:21:0200002:2029, общей площадью 68,1 кв. м, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и предоставлены НИ ТГУ на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 13.02.2024 №№ КУВИ-001/2024-45221982, КУВИ-001/2024-45215657, КУВИ-001/2024-45220718, выписками из реестра федерального имущества (приобщены в электронном виде – л.д. 10).

Квартира № 1 и квартира № 1а переданы по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 10.12.2000 ФИО3 и членам её семьи для постоянного проживания (приобщен в электронном виде – л.д. 10).

Квартира № 2 передана по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 10.12.2000 ФИО2 и членам её семьи для постоянного проживания (приобщен в электронном виде – л.д. 10).

НИ ТГУ ранее обращался в Администрацию Города Томска с запросом о возможности принятия в муниципальную собственность объектов недвижимости, в том числе жилых помещений (квартиры № 1, 1а, 2), расположенных по адресу: <...>.

Письмом от 27.09.2021 № 7400 Администрация Города Томска сообщила, что принятие недвижимого имущества, расположенного по адресам: <...>, <...>, г. Томск, ул. Никитина, д.4а, кв. 1а, в муниципальную собственность является нецелесообразным (приобщено в электронном виде – л.д. 10).

В связи с невозможностью использования указанных жилых помещений в уставной деятельности учреждения ввиду передачи их для проживания гражданам-нанимателям НИ ТГУ обратился в Минобрнауки России для согласования прекращения права оперативного управления на объекты федерального недвижимого имущества – квартиры №№ 1, 1а, 2 в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Письмом от 27.05.2024 № МН-21/1675-АГ Минобрнауки России согласовало прекращение права оперативного управления НИ ТГУ на указанные объекты недвижимого имущества в установленном законодательством порядке (приобщено в электронном виде – л.д. 10).

НИ ТГУ обратился также в МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области для принятия решения о прекращении права оперативного управления и принятии в казну Российской Федерации неиспользуемых в уставной деятельности жилых помещений, расположенных по адресам: <...>, 1а, 2.

В письме от 11.09.2024 № 42-АЛ-03/9422 МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области сообщило о невозможности принятия указанных объектов жилого фонда в казну Российской Федерации, а также рекомендовало НИ ТГУ вернуться к рассмотрению вопроса о передаче жилых помещений в муниципальную собственность г. Томска, в том числе в судебном порядке (приобщено в электронном виде – л.д. 10).

Полагая, что МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области неправомерно отказало в принятии в казну Российской Федерации спорного недвижимого имущества, НИ ТГУ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и не используемого им в уставной деятельности (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637).

Из материалов дела следует, что спорные жилые помещения не используются истцом в его уставной деятельности. В отношении данных помещений заключены договоры социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 10.12.2000 с нанимателями ФИО3 и ФИО2, не состоящими в трудовых отношениях с истцом, что подтверждается материалами дела и участвующими в деле лицами не оспаривалось.

В этой связи, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации НИ ТГУ реализовало свое право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. Отказ от имущества согласован истцом с учредителем – Минобрнауки России.

Пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 (далее – Положение № 432), определено, что территориальное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.3, 5.13, 5.21 Положения № 432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных учреждений и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а также осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

В силу пунктов 5.12, 6.4 и 6.5 приложения № 48 к приказу Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области самостоятельно осуществляет полномочия по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, а также производит правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениям; осуществляет действия по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность в отношении защитных сооружений гражданской обороны, объектов жилищного фонда, за исключением объектов специализированного жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения эксплуатации объектов жилищного фонда, а также движимого имущества, за исключением особо ценного движимого имущества.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям названного территориального органа.

Возражения ответчика о невозможности принять в казну имущество, неиспользуемое истцом, ввиду отсутствия полномочий по управлению жилым имуществом с проживающими в нем гражданами, суд находит необоснованными и противоречащими положениям приложения № 48 приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

Таким образом, учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Минобрнауки России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, исковые требования НИ ТГУ о прекращении права оперативного управления на спорные жилые помещения и об обязании ответчика принять данные помещения в казну Российской Федерации подлежат удовлетворению судом.

Истец просил обязать ответчика совершить действия по принятию в казну указанного имущества в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. Суд считает указанный срок достаточным для исполнения решения. Возражения относительно предложенного истцом срока совершения действий и обоснование необходимости установления более продолжительного срока ответчиком не представлены.

Регистрация прекращения права оперативного управления на недвижимость и постоянного бессрочного пользования на земельные участки обязательна в силу пункта 2 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из абзаца второго пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика – МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество жилого фонда: квартира № 1, кадастровый номер 70:21:0200002:2028, общей площадью 17,3 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: <...>; квартира № la, кадастровый номер 70:21:0200002:2031, общей площадью 9,1 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: <...>; квартира № 2, кадастровый номер 70:21:0200002:2029, общей площадью 68,1 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (650000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти дней принять в государственную казну Российской Федерации недвижимое имущество жилого фонда: квартира № 1, кадастровый номер 70:21:0200002:2028, общей площадью 17,3 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: <...>; квартира № la, кадастровый номер 70:21:0200002:2031, общей площадью 9,1 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: <...>; квартира № 2, кадастровый номер 70:21:0200002:2029, общей площадью 68,1 кв. м, расположенная на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области (650000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение суд первой инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Кузьмин