Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А18-305/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Назрань Дело № А18 – 305/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 февраля 2021 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г. Назрань» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр фтизиопульмонологии» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности за поставленный газ,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 М-Б. (доверенность от 28 .12.2020 г. №1040 );

от ответчиков – ФИО3 (доверенность №01-04/63 от 29.01.2021 г.) ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Назрань» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Государственному бюджетному учреждению «Республиканский центр фтизиопульмонологии» о взыскании задолженности за поставленный газ в размере 3 688 491 рублей 93 копейки и расходов по уплате государственной пошлины в размере 41 442 рублей.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом представленных в суд заявления об уточнении исковых требований и дополнения к исковому заявлению, приобщенных к материалам дела. Доводы истца сводятся к законности начислений объемов газа по мощности газопотребляющего оборудования и согласно показаниям приборов учета газа и доказанности факта неисправности прибора учета газа.


Представитель ответчика представил в суд отзыв на исковое заявление и дополнение к нему и просил отказать в удовлетворении заявленных требований истца в части взыскания задолженности в размере 2 727 597 руб. 29 коп.

Со стороны ответчика был допрошен свидетель ФИО4 , который пояснил , что нарушений со стороны ответчика не было и все нарушения произошли из-за действий поставщика .

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 29.12.2020 г. на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, оценив в совокупности все представленные доказательства и проанализировав доводы заявлений и приложенные к ним документы, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по изложенным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Газпром межрегионгаз Назрань» (поставщик) и ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» (покупатель) заключен договор поставки газа № 14-5-0091/19 (далее по тексту – договор), в соответствии с которым поставщик обязался поставлять газ с 01.01.2019 по 31.12.2019 включительно, а покупатель обязался получать (выбирать) и оплачивать газ.

Пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

Пунктом 23 Правил поставки газа N 162 установлено, что при неисправности или отсутствии контрольно - измерительных приборов объем потребленного газа принимается соответствующим проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

В силу п. 4.3. договора определение количества газа (объема) производится по средствам измерения узла учета газа, определенным проектной документацией, указанным в техническом соглашении, подписанным сторонами (Приложение №4), в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 8.740-2011, ГОСТ 8.611-2013 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.1-3-2015, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу, в течение действия настоящего Договора.

Пунктом 4.11 договора установлено, что покупатель обязан в любое время предоставлять представителям поставщика возможность проверки правильности работы средств измерения расхода и количества газа, ведения необходимой документации, осмотр газопотребляющего оборудования и документации на него и обеспечить при этом присутствие уполномоченных ответственных лиц покупателя. По итогам проверки представителями сторон составляется акт проверки. Акт составляется в 2-х экземплярах и подписывается представителями поставщика. Представитель покупателя вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается представителю покупателя, а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Пунктом 2.1. договора согласовано три точки поставки газа в рамках соответствующего договора: Малгобекский противотуберкулезный диспансер г. Малгобек, ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии», Детский противотуберкулезный диспансер ст. Троицкая.

Реализуя право на осуществление проверки, представителями поставщика проведены проверки в отношении покупателя по объекту «ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии» ( по результатам которых составлен акт проверки узла измерения расхода газа № 1-190330-5 от 30.03.2019 (далее – Акт 1), акт проверки узла измерения расхода газа № 2-19022-2 от 22.10.2019 г. (далее – Акт 2).

Из текста Акта 1 следует, что по результатам проведенной 30.03.2019 проверки выявлены следующие нарушения:

- в масляной капсуле отсутствует масло;

- истек срок межповерочного интервала на счетчик газа.

В ходе проведенной 22.10.2019 проверки выявлены следующие нарушения, нашедшие отражение в Акте 2:

- на объекте газопотребления в составе УИРГ отсутствует средство обработки результатов измерений (корректор/вычислитель), датчик температуры, датчик давления, датчик перепада давления;

- диапазон измерения счетчика не охватывает весь интервал работы газоиспользующего оборудования по верхней и нижней границе;

- на счетчике газа СГ16МТ-250-40-С отсутствует пломба поверителя на крыше счетного механизма.

Согласно пункту 4.1 договора количество поставляемого газа (объема) газа определяется по узлу учета газа поставщика, установленного у покупателя. При неисправности или отсутствии узлов учета газа у поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по узлу учета покупателя (абзац 2 пункта 4.1 договора). При отсутствии либо неисправности узла учета газа, по которому производится определение количества газа, а также отсутствие действующего поверительного клейма на средствах измерения, входящих в состав измерительного комплекса узла учета газа, отсутствие или нарушение пломб, установленных поставщиком на средствах измерения и технических устройств узлов учета газа, в том числе на задвижках байпасных линий, на вводных задвижках, несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, не предоставления покупателем данных о расходах газа (показаний счетчиков, диаграмм и распечаток по расходу и т.д.), а также при не допуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлам учета газа, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения.

Под неисправностью узла учета газа, Стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб поверителя и Поставщика.

Согласно пункту 4.8 договора ответственность за ненадлежащее техническое состояние, своевременную поверку средств измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов несет владелец узла учета газа.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон о единстве измерений) поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о единстве измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона о единстве измерений, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований.

В ходе судебных разбирательств судом установлено, что государственная поверка счетчика газа осуществлена в 2012 г. Согласно Описанию типа средств измерений счетчиков газа СГ межповерочный интервал составляет 5 лет, из чего вытекает, что данный срок истек в 2017 г.

Поверка прибора учета является одной из гарантий достоверности его показаний. Истечение срока государственной поверки прибора учета приравнивается к выходу из строя узла учета потребителя.

Факт истечения межповерочного интервала является достаточным и самостоятельным нарушением, по истечении установленного срока поверки индивидуального прибора учета такой прибор учета считается непригодным к эксплуатации и его показания не принимаются к расчетам для последующего начисления платы.

В соответствии со ст. 13 Закона о единстве измерений средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

С учетом изложенного доводы ответчика о незаконности начисления объемов газа по мощности газопотребляющего оборудования в связи с заключением договора по демонтажу и монтажу прибора учета газа являются несостоятельными.

Проверка узла измерения расхода газа от 30.03.2019 проведена в присутствии представителя покупателя ФИО5, который подписал Акт 1 без возражений.

Довод ответчика о том, что Акт 1 подписан неуполномоченным лицом, не принимается ввиду следующего.

В силу статьи 182 ГК РФ правом на совершение действий от имени юридического лица также наделены его представители в силу полномочий, основанных на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочие лица может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В соответствии с разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 5 Информационного письма № 57 от 23.10.2000 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 ГК РФ», действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении сделки при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

При проведении проверки представители поставщика, в силу статьи 182 ГК РФ, вправе были полагать, что обстановка, в которой действует представитель, в частности, наличие у него доступа к помещению, в котором расположено газовое оборудование и узел учета газа, нахождения его на рабочем месте свидетельствует о наличии у него полномочий на подписание от имени покупателя указанного акта.

Доказательств того, что ФИО5 сообщал представителям поставщика о том, что он не правомочен подписывать акты, в материалы дела представлено не было. Кроме того, представителем ответчика в ходе судебных заседаний не единожды подтвержден факт сопровождения представителей поставщика ФИО5 и наличия у последнего доступа к помещению, в котором расположено газовое оборудование, а также ключей от металлического ящика, внутри которого расположен прибор учета газа.

Факт размещения прибора учета газа в металлическом ящике с замком подтверждается показаниями ответчика и явствует из фотоснимков, представленных истцом и приобщенных к материалам дела.

Акт 1 был составлен в двух экземплярах, один из которых передан покупателю, о чем имеется отметка в самом документе, в связи с чем у поставщика отсутствовала обязанность по дополнительному направлению акта посредством почтовой связи.

Ссылки ответчика на положения Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» подлежат отклонению, поскольку с учетом абзаца 2 пункта 1 указанных правил, данные правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности, что имеет место в рассматриваемом случае.

В силу пункта 3.2. Приказа Минэнерго России № 961 от 30.12.2013 г. «Об утверждении Правил учета газа» учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа.

В соответствии с ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объема» Объем газов должен приводиться к следующим условиям: а) температура 20 °C (293,15 °K);б) давление 760 мм рт. ст. (101325 Н/м2); в) влажность равна 0.

Согласно положениям ГОСТа Р 8.740-2011 "Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков" пункт 3.1 к числу средств измерений относит счетчик газа, расходомер газа, расходомер-счетчик (счетчик-расходомер) газа, средство измерений объема и расхода газа.

При этом согласно пункту 3.1 и 3.2 названного ГОСТа выделяются основные и дополнительные средства измерений, вспомогательные и дополнительные устройства.

Приведенный ГОСТ определяет дополнительные устройства как оборудование и устройства, предназначенные для подготовки потока и среды и обеспечивающие необходимые условия проведения измерений. Кроме того, используются средства обработки результатов измерений: корректор – устройство, присоединенное к счетчику газа, которое автоматически приводит объем газа, измеренный при рабочих условиях, к нормальным условиям.

Таким образом, учет объема газа должен осуществляться по исправным, сертифицированным и поверенным приборам учета газа, а также их составным частям, приводящим к стандартным условиям (температуры, давления и др.).

Согласно пункту 9.2.1.2. ГОСТ Р 8.740-2011 диапазоны измерений применяемых средств измерений должны перекрывать диапазон изменения значений измеряемого параметра потока и среды.

В силу пункту 7.4.3. ГОСТ Р 8.741-2011 диапазоны измерений применяемых СИ должны соответствовать диапазонам изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений СИ.

Как следует из материалов и установлено судом, при проверке установлено, что расход газа на выявленном газопотребляющем оборудовании не охватывает весь интервал работы газоиспользующего оборудования по верхней и нижней границе.

Пункт 6 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" определяет, что в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ в местах, предусмотренных их конструкцией, устанавливаются пломбы.

Место размещения пломбы поверителя на счетчиках газа СГ определено в Описании типа средства измерений, однако при проведении проверки был установлен факт отсутствия данной пломбы. Указанный факт отчетливо явствует из фотоснимков, представленных истцом и приобщенных к материалам дела.

Абзацем 5 пунктом 4.1. договора закреплена обязанность покупателя по обеспечению сохранности установленных на узле учета газа пломб поверителя и поставщика.

Прибор учета, на котором нарушены пломбы завода изготовителя, либо иной организации, проводившей последнюю поверку, не может использоваться в качества средства измерения.

Суд установил, что каждое выявленное нарушение, являясь самостоятельным и достаточным, влияет на учет газа, а потому расчет объемов газа по показаниям неисправного прибора учета газа является объективно невозможным.

Порядок учета газа установлен разделом 4 Договоров. Прием-передача газа оформляется сторонами ежемесячно путем подписания актов о количестве поданного-принятого газа по каждой точке подключения. Месячный акт поданного-принятого газа является основанием для формирования товарной накладной на отпуск газа. Акты поданного-принятого газа, товарные накладные на отпуск газа, конденсата ТОРГ-12 (газ) и счета-фактуры подписываются и предоставляются Покупателю на территориальных участках (абонентских пунктах) Поставщика (п. 4.15, п. 4.17 Договоров).

В соответствии с п. 4.17 Договоров в случае неподписания и/или непредставления подписанных Покупателем актов поданного-принятого газа и накладных в определенный срок, данная документация считается принятой и подписанной Покупателем, а суммы и потребленный газ – подлежащими оплате в порядке и сроки, установленные Договором.

Во исполнение условий договора покупателю с января 2019 года поставлялся газ. Однако в связи с тем, что покупатель систематически нарушал согласованный сторонами порядок оплаты потребляемого газа, за ним образовалась задолженность в размере 3 688 491 (три миллиона шестьсот восемьдесят восемь тысяч четыреста девяносто один) руб. 92 коп. за период март-май, октябрь-ноябрь 2019 года, включая периоды апрель 2019 и октябрь 2019, за которые объемы газа и эквивалентные им суммы начислены по мощности газопотребляющего оборудования.

Согласно показаниям Поставщика за периоды апрель, октябрь 2019 г. объем потребленного газа определен по мощности газопотребляющего оборудования на основании актов проверок узла учета газа; за периоды же март, апрель (по объекту «Детское отделение ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии») май, октябрь (по объектам «Детское отделение ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии», «Малгобекское диспансерное отделение ГБУ «Республиканский центр фтизиопульмонологии»), ноябрь 2019 г. начисления произведены в соответствии с показаниями приборов учета газа Покупателя.

Акты поданного-принятого газа и товарные накладные за вышеуказанные периоды Покупателем подписаны, что свидетельствует о бесспорности требований Поставщика за указанные периоды.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что цена на газ (без НДС) на выходе из сетей газораспределение ГРО формируется из регулируемой оптовой цены на газ, рассчитанный по формуле цены газа, утвержденной ФАС, платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, 4 возникающих в связи с введением специальной надбавки), определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.6.2. договора фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Не оплата ответчиком образовавшейся задолженности, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования о взыскании 3 688 491 (три миллиона шестьсот восемьдесят восемь тысяч четыреста девяносто один) руб. 92 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г. Назрань» удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр фтизиопульмонологии» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес: 386124 Республика Ингушетия, <...> №01 ) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз г. Назрань » ( ОГРН <***> ИНН <***> , адрес: 386102, Республика Ингушетия, г. Назрань, Кавказская, №7 ) задолженность за поставленный газ в размере 3 688 491 (три миллиона шестьсот восемьдесят восемь тысяч четыреста девяноста один ) рублей 93 копейка, и судебные расходы связанные, с уплатой государственной пошлины в размере 41 442 (сорок одна тысяча шестьдесят четыре ) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Р.Ш. Цечоев