Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А14-6937/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-6937/2021

"26" августа 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена "7" июля 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

внешнего управляющего ООО "Ставнефть" (ОГРН <***>) ФИО2, г.Ставрополь

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж,

третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

1. о признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ №2213600134361 от 09.03.2021 об исключении ООО "РусКом" (ОГРН <***>),

2. об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО "РусКом" (ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО7 по доверенности от 17.06.2022,

от МИФНС №12 – ФИО8 по доверенности от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022,

третьи лица – извещены, не явились,

установил:

Внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" ФИО2 (далее – заявитель, управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее – МИФНС № 12, регистрирующий орган) о признании незаконным внесение записи в ЕГРЮЛ №2213600134361 от 09.03.2021 об исключении ООО "РусКом" (ОГРН <***>), об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО "РусКом" (ОГРН <***>).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал требования.

Представитель МИФНС №12 требования не признала, считая оспариваемую запись законной и обоснованной.

В судебном заседании 28.06.2022 объявлялись перерывы до 04.07.2022, 07.07.2022.

Судом рассмотрено ходатайство заявителя об истребовании в МИФНС №12 регистрационного дела ООО "РусКом", на основании ст.ст.67,159 АПК РФ в удовлетворении ходатайства отказано, суд считает, что данные документы не имеют отношения к предмету спора.

Из материалов дела следует.

Общество с ограниченной ответственностью "РусКом" (ОГРН <***>) с 24.12.2020 зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 394033 <...>, помещ. 9, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор – ФИО5, участниками общества являются ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6.

При проведении проверки достоверности сведений об адресе места нахождения ООО "РусКом" 13.03.2020, должностными лицами МИФНС России №13 по Воронежской области установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ и уставе общества адресу ООО "РусКом" не располагается, осуществление связи с обществом не возможно, корреспонденция, адресованная обществу, возвращается почтовым органом, оформлен протокол осмотра объекта недвижимости от 13.03.2020 №759.

30.03.2020 налоговый орган направил в адрес ООО "РусКом", а также учредителей и директора общества уведомления №188 от 24.03.2020 о необходимости предоставления в течение 30 дней достоверных сведений об адресе юридического лица. Согласно информации с официального сайта Почты России, уведомления вручены ФИО6 и ФИО3, остальным адресатам уведомления не вручены и возвращены почтовым органом по истечении срока хранения.

Изменения в адрес места нахождения ООО "РусКом" в установленный срок не были внесены.

30.04.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "РусКом".

В связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем 6 месяцев с момента ее внесения, 16.11.2020 регистрирующим органом было принято решение №7888 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с внесением соответствующей записи.

Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" №46(813) от 18.11.2020 и размещено на официальном сайте ФНС России.

В связи с не поступлением заявлений от заинтересованных лиц о своем несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 09.03.2021 принято решение №7888И о государственной регистрации прекращения ООО "РусКом" и в реестр внесена запись ГРН 2213600134361 от 09.03.2021.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.08.2018 было возбуждено дело № А63-14445/2018 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Ставнефть».

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.10.2020 по делу № А63-14445/2018 введена процедура внешнего управления, определением от 26.01.2021 внешним управляющим утвержден ФИО2

Полагая, что права и законные интересы ООО "Ставнефть" нарушены исключением ООО "РусКом" из ЕГРЮЛ, внешний управляющий ООО "Ставнефть" ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований управляющий ссылается на следующие обстоятельства.

12.12.2012 ООО "РусКом" и ООО "Ставнефть" заключили договор о совместной деятельности (т.1, л.д. 128-129), по условиям которого ООО "РусКом" предоставляет земельный участок, а ООО "Ставнефть" осуществляет финансирование строительства автомоечного комплека, право собственности на который переходит к ООО "Ставнефть" вместе с правом аренды на земельный участок по результатам договора о совместной деятельности. ООО "Ставнефть" выполнило условия договора о совместной деятельности, построив автомоечный комплекс, потратив на строительство 18 967 212, 80 руб., ООО "РусКом" не выполнило обязательства по передаче права собственности на автомоечный комплекс.

05.11.2020 внешний управляющий ООО "Ставнефть" ФИО9 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявление о признании недействительными договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного 30.01.2017 между ООО «РусКом» и ООО «Аквамарин», о продаже нежилого здания; договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между ООО «Аквамарин» и ИП ФИО10, о продаже нежилого здания, а также о применении последствий недействительности сделок.

Управляющий ООО "Ставнефть" ФИО2 утверждает, что ООО "РусКом" на момент исключения из ЕГРЮЛ осуществляло предпринимательскую деятельность, представляло налоговую отчетность, представитель ООО "РусКом" (ФИО11) участвовала в судебных заседаниях Арбитражного суда Ставропольского края (дело №А14445/2018) 19.01.2021, 16.02.2021, 06.04.2021 (т.1, л.д. 41, 44).

Регистрирующий орган, возражая против заявленных требований, пояснил, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "РусКом" в порядке, предусмотренном пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации. Арбитражным судом Ставропольского края в определении от 15.06.2021 по делу № А63-14445/2018 установлено, что «ООО «Ставнефть» не являлось стороной спорных сделок - договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного 30.01.2017 между ООО «РусКом» и ООО «Аквамарин», и договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного 20.02.2017 между ООО «Аквамарин» и ИП ФИО10

ООО «Ставнефть» решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-25642/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020, а также постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.03.2021 было отказано в признании недействительным договора купли-продажи от 30.01.2017, заключенного между ООО «РусКом» и ООО «Аквамарин»; о признании недействительным договора купли-продажи от 20.02.2017, заключенного между ООО «Аквамарин» и ИП ФИО10

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 указанного закона, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона).

Из материалов дела усматривается, что регистрирующим органом установлено, что сведения об адресе ООО "РусКом" недостоверны, поскольку общество не располагается по адресу: <...>.

Также подтверждено материалами дела, что регистрирующий орган направил в адрес общества, его учредителей и директора уведомления №188 от 24.03.2020 о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе общества.

Поскольку ООО "РусКом" в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений не представило документы, свидетельствующие о достоверности включенных в ЕГРЮЛ данных об адресе места нахождения общества и руководителе, регистрирующий орган 24.08.2020 на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения принял решение о предстоящем исключении юридического лица ООО "РусКом" из ЕГРЮЛ.

Соответствующее сообщение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № 46 (813) 18.11.2020, указанная информация также была размещена на официальном сайте ФНС России.

09.03.2021 регистрирующий орган принял решение о прекращении юридического лица ООО "РусКом" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2213600134361.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что запись о недостоверности сведений в отношении ООО "РусКом" была внесена в ЕГРЮЛ 30.04.2020, сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном законом порядке 18.11.2020, общество не направило в регистрирующий орган возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, суд считает, что оспариваемые действия и решения МИФНС №12 по Воронежской области соответствуют приведенным нормам Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", процедура исключения ООО "РусКом" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом была соблюдена, права и законные интересы ООО "РусКом" и его учредителей не были нарушены.

Вместе с тем, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО "РусКом" в судебном порядке.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Указанные разъяснения даны в Письме ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ "О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2020)".

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ) от 18.05.2015 N 10-П указано, решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. 3 и п. 4 ст. 21.1 ФЗ N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Материалами дела подтверждается, что ООО "РусКом" на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом, что подтверждается активным процессуальным поведением общества в судебном разбирательстве Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-14445/2018, данное обстоятельство не давало оснований управляющему усомниться в том, что ООО "РусКом" является действующим юридическим лицом.

Доводы регистрирующего органа о том, что определением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.06.2021 по делу № А63-14445/2018 и решением Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-25642/2018 ООО «Ставнефть» отказано в удовлетворении заявленных требований, не свидетельствуют о том, что заявителем исчерпаны все способы судебной защиты.

Таким образом, формальное исполнение регистрирующим органом требований Закона N129-ФЗ повлекло за собой исключение ООО "РусКом" из Единого государственного реестра юридических лиц и фактически лишили заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает его права.

Согласно ч.2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания недействительной записи (государственный регистрационный номер 2213600134361 от 09.03.2021 года) в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "РусКом" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В удовлетворении требования об обязании регистрирующего органа исключить сведения о прекращении деятельности ООО "РусКом" следует отказать, поскольку Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено право регистрирующего органа исключать из ЕГРЮЛ какие-либо сведения, в том числе и сведения о прекращении деятельности юридического лица, регистрирующий орган вносит запись о недействительности записи, признанной судом незаконной.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение дела, суд исходит из того, что указанные расходы в размере 3 000 руб. по чеку-ордеру от 05.052021 не подлежат отнесению на МИФНС № 12. Так, как указано выше, при принятии обжалуемого решения и внесении спорной записи Инспекцией не допущено нарушений закона, что исключает отнесению на Инспекцию соответствующих судебных расходов.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования внешнего управляющего общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (ОГРН <***>) ФИО2, г.Ставрополь в части.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по внесению в ЕГРЮЛ записи №2213600134361 от 09.03.2021 об исключении ООО "РусКом" (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Ставнефть" (ОГРН <***>) в установленном законом порядке.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении других требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Т.Н.Максимович