Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А66-6826/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5

http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6826/2024
г.Тверь
06 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Вишняковой, при участии:

от истца – главы Оленинского муниципального округа Тверской области ФИО1 (удостоверение от 04 декабря 2020 года), представителя по доверенности от 17 мая 2024 года ФИО2,

от ответчика – представителя по доверенности от 22 мая 2024 года ФИО3 (диплом № 23779 от 10 октября 2008 года), представителя по доверенности от 20 декабря 2023 года ФИО4 (диплом № 803 от 22 июня 2018 года),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области к Главному управлению архитектуры и градостроительства Тверской области о признании права собственности на самовольную постройку: здание, площадью 216,8 м2, расположенное по адресу: <...>,


УСТАНОВИЛ


Администрация Оленинского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация) обратилась в Нелидовский межрайонный суд Тверской области с иском к Главному управлению архитектуры и градостроительства Тверской области (далее – Главархитектура Тверской области) о признании права собственности на самовольную постройку: здание, площадью 216,8 м2, расположенное по адресу: <...>.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 10 апреля 2024 года гражданское дело № 2-2-44/2024 передано на рассмотрение Арбитражного суда Тверской области.

Определением от 18 июня 2024 года удовлетворено ходатайство Прокуратуры Тверской области о вступлении в дело, судебное разбирательство назначено на 05 августа 2024 года.

Прокуратура Тверской области, надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, явку полномочных представителей в суд не обеспечила.

Согласно ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представители истца поддержали заявленные исковые требования. Представители ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований не возражали, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений (в порядке ст. 81 АПК РФ). Суд приобщил протокольным определением.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Тверской области от 26 апреля 2023 года № 183-пп Администрации были выделены субсидии на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев в размере 22 745 920 руб.

Муниципальному образованию Оленинский муниципальный округ Тверской области на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый 69:23:00701103:237, расположенный по адресу: Тверская область, м.о. Оленинский, <...>; категория земель: Земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования: Культурное развитие (л.д. 34-37, том 1).

Письмом от 26 февраля 2024 года № 1818-АБ Главархитектура Тверской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию Оленинского муниципального краеведческого музея (л.д. 33-34, том 1).

11 мая 2023 года был заключен муниципальный контракт № 0136300012423000024 «Реконструкция Оленинского муниципального краеведческого музея по адресу: Тверская обл., пгт. Оленино, ул. Октябрьская, д.8 (в части расширения площадей под экспозицию музея)» (л.д. 56-84, том 1). Факт выполнения работ подтвержден предсьавленными в материалы дела справками по форме КС-3 и актами по форме КС-2; произведена оплата выполненных работ (л.д. 85-142, том 1, л.д. 148-177, том 2). 15 декабря 2023 года сторонами контракта подписан акт сдачи-приемки законченного реконструкцией объекта (л.д. 143, том 1).

В материалы дела представлены: технический паспорт на здание Оленинского муниципального краеведческого музея от 24 января 2024 года (л.д. 38-47, том 1); эскизный проект (л.д. 145-165, том 1); строительный паспорт (л.д. 166-180, том 1, 128-142, том 2); проектная документация (л.д. 11-75, 98-127 том 2); положительное заключение государственной экспертизы (л.д. 76-87, том 2); проектно-сметная документация, технический отчет инженерно-геологических изысканий, строительный паспорт, технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации, муниципальный контракт от 11 мая 2023 года № 0136300012423000024 с дополнительными соглашениями, документы о приемке выполненных работ, заключение экспертизы № 69-1-1-2-051155-2022 от 27 июля 2022 года, градостроительный план земельного участка, выписки из ЕГРН 06 сентября 2023 года № КУВИ-001/2023-203706207, № КУВИ-001/2023-203719788, технический паспорт на здание Оленинский краеведческий музей (л.д. 62-181, том 3, том 4, л.д. 1-95, том 5).

Невозможность регистрации права собственности на объект ввиду отсутствия акта ввода в эксплуатацию, выданного Главархитектура Тверской области, послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По ходатайству истца и с согласия ответчика определением от 18 июня 2024 года судом по делу была назначена экспертиза, проведение которой было поручено федеральному государственному бюджетному учреждению «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли здание, площадью 216,8 м2, расположенное по адресу: Тверская обл., пгт. Оленино, ул. Октябрьская, д. 8, на земельном участке с кадастровым номером 69:23:0070103:237, предусмотренным действующим законодательством требованиям, а именно: требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам данной постройки (включая градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам)?

2) Создает ли сохранение здания, площадью 216,8 м2, расположенного по адресу: Тверская обл., пгт. Оленино, ул. Октябрьская, д. 8, на земельном участке с кадастровым номером 69:23:0070103:237, нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе угрозу жизни и здоровью граждан?

01 августа 2024 года от ФГБУ «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» поступило заключение эксперта №275-3-16.1 от 19 июля 2024 года.

Как следует из поступившего заключения, здание музея после реконструкции, площадью 216, 8 м2, расположенное по адресу: Тверская область, пгт. Оленино, ул. Октябрьская, д. 8, на земельном участке с кадастровым номером 69:23:0070103:237, соответствует предусмотренным действующим законодательством требованиям, а именно: требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам данной постройки (включая градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам). Угрозу жизни и здоровью граждан здание не создает, права и интересы иных лиц не нарушает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10 марта 2016 года № 308-ЭС15-15458 по делу № А32-22681/2014).

В данном случае у истца отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 года № 8-П, определениях от 25 марта 2004 года № 85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 03 июля 2007 года № 595-ОП, от 19 октября 2010 года № 1312-О-О, закрепленные в ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из материалов дела следует, что объект построен на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, интересы которого представляет Администрация, на праве собственности. Из заключения судебной экспертизы следует, что возведенный объект соответствует строительным, градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, не создаст угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан.

По результатам проведенной по правилам статьи 71 АПК РФ оценки доказательств, судебная экспертиза принимается судом, как надлежащее доказательство. Результаты экспертизы ответчиками не опровергнуты.

Суд пришел к выводу о том, что в заключении эксперта не имеется противоречий либо неясностей; выводы эксперта носят категоричный, а не вероятностный характер; исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим специальными знаниями, экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

По итогам рассмотрения дела, с учетом проведенной судебной экспертизы, судом установлено, что здание соответствует строительным, градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, не создаст угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан.

Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на основании положений ст. 58 федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Признать за Администрацией Оленинского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14 октября 2002 года) право собственности на здание площадью 216,8 м2, расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 69:23:0070103:237.


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина