Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А56-29526/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29526/2018
11 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

заинтересованное лицо: Акционерная компания «ИДЖ ИЧТАШ АСТАЛДИ ИДЖА ИНШААТ АНОНИМ ШИРКЕТИ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.12.2017

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерной компании «ИДЖ ИЧТАШ АСТАЛДИ ИДЖА ИНШААТ АНОНИМ ШИРКЕТИ» (далее – заинтересованное лицо, Компания) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ранее, Управлением в отношении Компании была проведена проверка в отношении строительства и реконструкции объекта капитального строительства «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе). 7 этап км 543 – км 646» по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Чудовский район, Ленинградская область, Тосненский район. В ходе проверки было выявлено нарушение, требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, застройщику было выдано предписание №23-1008-6281-3477/ПР-272 от 17.10.2017, которым предписано в срок до 25.12.2017 устранить допущенные нарушения.

На основании распоряжения от 13.12.2017 №23-1008-8920/Рк Управлением 30.01.2018 проведена проверка исполнения предписания от 17.10.2017 №23-1008-6281-7219/ПР-272, в ходе которой установлено, что указанное предписание в установленный срок не исполнено, а именно:

№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Проектная документация, нормативный правовой акт, нормативный документ, требования которого нарушены или не соблюдены

11.

ПК 6366. (ПК6439):

Не выполнено освидетельствование ответственных конструкций: свайного основания, монолитных ж/б ростверков, при этом выполнены опоры OKI, ОК4 (ОП1-ОПЗ). Не осуществлен контроль за безопасностью строительных конструкций (свайное поле выполнено в октябре 2016, ростверк в апреле 2017).

ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

п. 3.23 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции

22.

ПК 6366, ПК 6439:

Не осуществляется в установленном порядке строительный контроль, а именно в разделах № 5 общего журнала работ (ООО «Меридиан») отсутствуют сведения о строительном контроле лица, осуществляющего строительство, не ведется раздел 6 общего журнала работ.

ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

п. 12 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №468

33.

ПК 6439:

Отсутствуют значения фактического класса прочности бетона каждой конструкции в журнале бетонных работ. Не обеспечено ведение исполнительной документации

п. 5.18.15 СП 70.13330.2012 Несущие

и ограждающие конструкции;

ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ

44.

ПК 6439:

Выполнены последующие работы и конструкции до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ, а именно: забетонирован ростверк ОП1 до приемки скрытых работ по изготовлению и армированию арматурных каркасов ростверка. Не выполнено освидетельствование ответственных конструкций: монолитных ж/б ростверков, при этом выполнены опоры ОП1. Не осуществлен контроль за безопасностью строительных конструкций. (общий журнал работ, журнал бетонных работ, работы выполнены в январе-феврале 2017 года)

ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический безопасности зданий и сооружений»; п. 3.23 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции

55.

Отсутствуют документы (сертификаты соответствия), подтверждающие оценку соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» следующих изделий: - трубы водопропускные железобетонные

п. 14.5 ст. 3, п. 24.3 ст. 5 TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»

Результаты проверки отражены в акте от 30.01.2018 №23-1008-8920-433/А-378.

Установив факт неисполнения предписания, уполномоченное должностное лицо Службы 19.02.2018 составило в отношении Компании протокол об административном правонарушении №23-1008-8920-511/ПТ-25 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении в области строительства в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Компании к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства подтверждается предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и не оспаривается Учреждением.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено материалами дела и не опровергнуто Учреждением.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для исполнения учреждением ранее выданного предписания, невозможности соблюдения Обществом приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины Компании в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного учреждением нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Заинтересованное лицо не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенные им правонарушение в качестве малозначительного.

Суд считает возможным назначить Компании административный штраф в размере 50 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Суд считает, что данная мера ответственности в конкретном случае соответствует характеру и обстоятельствам правонарушения, принципам соразмерности, индивидуализации и справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Акционерную компанию «ИДЖ ИЧТАШ АСТАЛДИ ИДЖА ИНШААТ АНОНИМ ШИРКЕТИ», Кызылымарк Сокак № 31 Кызылай Чанкая, Анкара, Турция к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель

УФК по г. Санкт-Петербург

(Северо-Западное управление Ростехнадзора)

Банк получателя

Северо-Западное ГУ Банка России

р/с

401 018 102 000 000 100 01

БИК

044030001

ИНН

7841340833

КПП

784101001

ОКТМО

40910000

КБК

498 116 07 000 01 6000 140

Назначение платежа

Штраф по решению №_____ от ________

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Гуляев С.Б.