Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А53-11081/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«24» июля 2020 года. Дело № А53-11081/2020

Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «24» июля 2020 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Комурджиевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику – Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств №8 г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №2772 от 09.01.2017,

при участии в судебном заседании:

от истца представитель ФИО2 по доверенности №31 от 31.12.2020;

от ответчика представитель ФИО3 по доверенности от 08.06.2020,

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (именуемый истец, организация ВКХ, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств №8 г. Ростова-на-Дону (именуемый ответчик) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №2772 от 09.01.2017 за период с января 2017 года по декабрь 2018 года в сумме 56 136,02 рублей , задолженности за услуги ВКХ за апрель 2017 года в сумме 67,44 рублей.

До начала судебного заседания посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» в материалы дела от истца поступили возражения на отзыв ответчика, а также ходатайство об уточнении заявленных требований , в котором истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения №2772 от 09.01.2017 за период с января 2017 года по декабрь 2018 года в сумме 56 136,02 рублей.

Уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты.

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании выступил с пояснениями, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил в материалы дела дополнения к возражению в обоснование своей позиции.

С учетом мнения лиц участвующих в судебном заседании суд приобщил поступившие документы к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом и ответчиком (абонентом) заключен единый договор № 2772 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с условиями которого Водоканал обязуется подавать абоненту на объекте по пр. 40-летия Победы, 65/15 через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. Абонент, в свою очередь, обязуется производить оплату за поставленные коммунальные ресурсы (п.1 договора).

В соответствии с п. 49 указанного договора организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект , а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Приложением к названному договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей. В указанном приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента 0,1053 га, определены точки приема поверхностных сточных вод.

Истцом установлено, что земельный участок ответчика располагается под уклоном. На земельном участке существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод, по естественному уклону местности ; поверхностные сточные воды принимаются в центральную систему водоотведения без непосредственного подключения, а через отверстия, не плотности, негерметичные соединения люков, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющихся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента и присоединенных к центральной системе водоотведения.

По расчету, выполненному акционерным обществом «Ростовводоканал» в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями N 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от ответчика в централизованную систему водоотведения за период с января 2017 года по декабрь 2018 года составляет 56 136,02 рублей.

Отсутствие оплаты со стороны ответчика послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

По пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 39 Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил).

Пунктом 110 Правил № 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Согласно Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от 05.09.2013, схемы водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо-и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В соответствии с Правилами № 782 администрацией Ростова-на-Дону постановлением № 1475 от 27.12.2013 была утверждена Схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на перспективу до 2025 года. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 1570 от 31.10.2016 была утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на перспективу до 2025 года. В указанной схеме водоснабжения и водоотведения приводится следующее описание централизованной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону.

Структура централизованной системы водоотведения города Ростова-на-Дону состоит из эксплуатационной зоны, в которую входит линейная система водоотведения, состоящая из самотечных и напорных канализационных трубопроводов, с размещенными на них канализационными насосными станциями и технологической зоны - комплекс очистных сооружений канализации.

В соответствии с рельефом города и существующей схемой канализации самотечные канализационные сточные воды от города собираются в самотечные коллекторы и районные канализационные насосные станции и главные канализационные насосные станции - ГКНС-1, ГКНС-2, которые перекачивают их на площадку очистных сооружений канализации. Оценка технического состояния объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения выполнена по приказу Минстроя России от 05.08.2014 № 437\пр.

В схеме водоснабжения и водоотведения также указано, что согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации ПП РСА общая производительность очистных сооружений канализации составляет 320 тыс. куб. м/сут.

При этом, согласно пункту 5.1.10 свода Правил «Канализация. Наружные сети и сооружений СНИП 2.04.03-85», сооружения канализации должны быть рассчитаны на пропуск суммарного расчетного максимального расхода и дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод неорганизованно поступающего в самотечные сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод.

Согласно пункту 2.10. Правил «Канализация. Наружные сети и сооружений СНИП 2.04.03-85» самотечные линии, коллекторы и каналы, а также напорные трубопроводы бытовых и производственных сточных вод следует проверять на пропуск суммарного расчетного максимального расхода по пп. 2.7 и 2.8 и дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод в периоды дождей и снеготаяния, неорганизованно поступающего в сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод.

В материалы дела предоставлен графический материал, полученный в Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (муниципальное учреждение, уполномоченное на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности), на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка ответчика и за пределами данного земельного участка, перепады высот соответствующей территории (далее - графический материал). Предоставленный Департаментом графический материал разработан на топографической основе, которая идентична топосъемке, приложенной к акту обследования.

Исходя из визуального осмотра и в соответствии с топографической съемкой, земельный участок расположен под уклоном.

Таким образом, канализационные сети, расположенные на земельном участке ответчика, входят в централизованную систему водоотведения г. Ростова-на-Дону.

В соответствие с пунктом 3.17 Правил обследования СП 272.1325800.2016. Свод правил. Системы водоотведения городские и поселковые., утвержденных приказом Минстроя России от 03.12.2017 № 877/пр, канализационная сеть - это система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

По условиям пункта 3.18 названных правил колодец - гидротехническое сооружение цилиндрической или квадратной формы, снабженное смотровым лазом со съемной крышкой, устанавливаемое в системе водоотведения (трубопроводах, каналах), предназначенное для сопряжения двух и более трубопроводов и обеспечения доступа обслуживающего персонала.

Согласно таблице 23.14 Нормативных показателей расхода материалов. Сборник 23. Канализация - наружные сети, введенных в действие письмом Минстроя России от 05.12.1994 № ВБ-12-236, устройство колодцев канализационных круглых кирпичных с перекрытием из сборного железобетона включает следующий состав работ: уплотнение грунта щебнем и устройства бетонной подготовки; устройство бетонного лотка; кладка кирпичных стен и горловины; монтаж сборных железобетонных плит перекрытия; установка люка и ходовых скоб; установка металлических стремянок.

Из совокупности вышеназванных норм следует, что колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационных сетей и прочистки труб в случае их засорения; дно колодца устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец фактически оказывает услугу по приему поверхностных сточных вод. Прием осуществляется через неплотности и отверстия в крышке канализационного люка, расчет произведен с учетом коэффициента предусмотренного методикой.

АО «Ростовводоканал» эксплуатирует единую систему водоотведения, технологически не предназначенную для выделения различных систем водоотведения, в том числе и водоотведения поверхностных сточных вод.

При этом, доказательства отсутствия возможности попадания поверхностных сточных вод в колодцы ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалы дела не представлены.

Более того, отсутствие ливневой канализации , при условии того, что ответчиком не предоставлено в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих конкретный способ отведения поверхностных сточных вод с территории ответчика, исключающий попадание поверхностных сточных вод в расположенные на данной территории колодцы, лишь подтверждает довод истца о приеме поверхностных сточных вод в эксплуатируемую АО «Ростовводоканал» централизованную систему водоотведения.

Доказательства того, что поверхностные сточные воды не попадают в централизованную систему водоотведения, ответчиком не предоставлены.

Кроме того, законодательство не содержит указаний о необходимости исследования самих канализационных сетей и люков абонента с целью установления возможности либо невозможности проникновения сточных вод, а также объемов возможного проникновения. Объем поверхностных сточных вод определяется расчетным способом без выхода на объект абонента с использованием Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

Таким образом, довод ответчика о том, что материалами дела установлена невозможность попадания в канализационную систему поверхностных сточных вод в технологическом объеме, не имеет правового значения. Количество канализационных колодцев и высота их над землей для расчета значения не имеет.

Поскольку у ответчика отсутствует прибор учета, определяющий объем принятых с территории ответчика поверхностных сточных вод, в приложении № 9 к Единому договору указана площадь усовершенствованных покрытий и кровли территорий абонента, которая является составным элементом формулы, посредством которой (Методические указания, утвержденные приказом Минстроя России от 17.10.2014 г. № 639/пр) определяется объем принятых поверхностных сточных вод.

Расчет объема водоотведения поверхностных сточных вод произведен в полном соответствии с нормами Правил № 644,776, Методических рекомендаций № 639/пр.

Таким образом, обязанность ответчика по оплате услуг за прием с территорий абонента поверхностных сточных вод, предусмотрена заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения. Положения заключенного обществом с учреждением договора, стороной не оспорены.

При этом, истцом обоснованно применен тариф, установленный для водоотведения.

Доказательства того, что на территории г. Ростова-на-Дону существует комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки только поверхностных сточных вод, в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 644 учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ установлено , что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (пункт 25 Правил № 776).

Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания), которыми определен порядок коммерческого учета поверхностных сточных вод, принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 3 Методических указаний атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод), поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей.

В соответствии с пунктом 11 методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Наличие внутриплощадочных канализационных сетей подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (актом контрольного обследования и приложением к нему, топосъемкой и т.п.).

Объем поверхностных сточных вод определяется расчетным способом без выхода на объект абонента с использованием Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

В результате обследования, оформленного актом от 21.09.2018 с приложением фотоматериалов, установлен факт расположения на территории ответчика 8 колодцев из них: 2 на газоне, 6 на усовершенствованном покрытии, земельный участок располагается под уклоном. Ответчиком данное обстоятельство подтверждается.

Расчет объема поверхностных сточных вод, предоставленный истцом в материалы дела, произведен в полном соответствии с нормами Правил № 644, № 776, Методических рекомендаций № 639/пр.

Согласно пункту 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776), коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методические указания при расчете объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639/пр).

Согласно пункту 4 Методических указаний № 639/пр количество атмосферных осадков, (суточные, месячные, сезонные и годовые слои), сведения по температуре, влажности воздуха определяются по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года), либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

Пунктом 5 Методических указаний №639/пр установлено, что при определении объемов дождевых сточных вод учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в теплый период года (с апреля по октябрь), а при определении объемов талого стока учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в холодный период года (с ноября по март).

В пунктах 15,16 Методических указаний № 639/пр приведены формулы расчета объемов дождевого стока и объемов талого стока, согласно которым данные объемы определяются, как произведение месячного объема стоков на площадь земельного участка, принадлежащего абоненту, с учетом коэффициента дождевого стока для различных поверхностей и коэффициента, учитывающего частичный вывоз и уборку снега.

По расчету, выполненному истцом, в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями N 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от ответчика в централизованную систему водоотведения за период с января 2017 года по декабрь 2018 года составляет 56 136,02 рублей.

Руководствуясь формулами, содержащимися в п. 15 и п. 16 Методических указаний № 639/пр, путем умножения всех элементов данных формул, истец определил объем поверхностных сточных вод, принимаемых с территории ответчика. Произведение объема и действующего в соответствующие периоды тарифа на водоотведение дает сумму задолженности ответчика.

Таким образом, расчет объема поверхностных сточных вод произведен в полном соответствии с нормами Правил № 644,776, Методических рекомендаций № 639/пр.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать стоимость водоотведения поверхностных сточных вод по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №2772 от 09.01.2017 за период с января 2017 года по декабрь 2018 года в сумме 56 136,02 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению № 16589 от 15.04.2020 оплачена государственная пошлина в сумме 2 592 рубля.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 2 245 рублей, подлежат отнесению судом на ответчика.

В связи с уточнением заявленных требований, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 347 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточнение исковых требований.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детская школа искусств №8 г. Ростова-на-Дону в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения №2772 от 09.01.2017 за период с января 2017 года по декабрь 2018 года в сумме 56 136,02 рублей , расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 245 рублей.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» 347 рублей излишне оплаченной государственной пошлины по платежному поручению №16589 от 15.04.2020 на сумму 2 592 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКомурджиева И. П.