Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А78-1230/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1230/21
г.Чита
11 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 марта 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН <***>)

к Администрации сельского поселения «Верхнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы задолженности в размере 94 757,87 руб. за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 23.11.2020 года, диплом 107505 0627187 (регистрационный номер 9531 от 21.05.2018), ФИО3 – представителя по доверенности от 01.03.2021года;

от ответчика: не явился, извещен.

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации сельского поселения «Верхнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (далее – ответчик, Администрация) суммы задолженности в размере 94 757,87 руб. за негативное воздействие на окружающую среду.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании, начатом 04.03.2021, объявлялся перерыв до 17 часов 10 минут 10.03.2021, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

В судебном заседании представители заявителя требование поддержали в полном объеме, согласно дополнительных пояснений Управление Росприроднадзора пояснило, что период, за который образовалась взыскиваемая задолженность, является 4 кварта 2015 года, 2017 год и 2018 год.

Администрация о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме от 04.03.2021, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Администрация сельского поселения «Верхнеключевское» имеет задолженность в размере в размере 94 757,87 руб., которая образовалась вследствие неуплаты Администрацией в установленный законом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кварта 2015 года, 2017 год и 2018 год.

Согласно п.п.1, 2 ст. 16.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ (далее - Федеральный Закон № 7-ФЗ) платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Согласно п.1 ст. 16.3 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, и суммирования полученных величин. Расчет платы за негативное воздействие произведен Администрацией сельского поселения "Верхнеключевское" в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 204 от 05.04.2007.

Начисления по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 41 348,46руб.;

- плата за размещение отходов производства и потребления в размере 53 409,41 руб.

31.01.2020 Управление в порядке досудебного разбирательства направило Должнику Требование № 9/2020 №10-62/831 с предложением оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 94 757,87 руб. Требование получено должником, согласно отчету об отслеживании.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В связи с отсутствием оплаты вышеуказанной задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126, 127 Конституции Российской Федерации и положений АПК РФ, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» функции главного администратора доходов федерального бюджета платы за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с Положением о Забайкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480, Забайкальском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Забайкальского края, в том числе, ведет учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, и осуществляет администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.09.2006 №114 «О некоторых вопросах практики применений Арбитражными судами статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты. Уполномоченным государственным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступлений в бюджет.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Администрация является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в Управлении Росприроднадзора в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчет платежей за загрязнение окружающей среды производится в соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632. Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду.

Нормативы платы за вредное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (действовал в рассматриваемый период).

Из материалов дела следует, что в соответствии с поданными Администрацией декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2015 года, 2017 год и 2018 год, общая сумма, подлежащая уплате, составила 94 757,87 руб.

Согласно расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4-ый квартал 2015 года уплате подлежала сумма в размере 51 613,67 руб.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год уплате подлежала сумма в размере 21 572,10 руб.

На основании декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год уплате подлежала сумма в размере 21 572,10 руб.

Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух представлен в отношении следующих объектов:

- наименование объекта: производственная территория администрации, код объекта 76-0275-002060-П, категория III, адрес: <...>;

- наименование объекта: производственная территория администрации (Сельский дом культуры с. Верхние Ключи), код объекта 76-0275-002059-П от 2018-02-08, категория III, адрес: <...>;

- наименование объекта: производственная территория администрации (Сельский дом культуры с. Алеур), код объекта 76-0275-002061-П от 2018-02-08, категория III, адрес: <...>.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, в нарушение требования статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела доказательства уплаты вышеуказанного размера платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, учитывая, что факт правонарушения материалами дела доказан, сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду Администрацией добровольно не уплачена, в виду чего, суд считает требования заявителя обоснованными, в виду чего с Администрации надлежит взыскать задолженность за негативное воздействие на окружающую среду, начисленную за 4 квартал 2015 года, 2017 год, 2018 год в размере 94 757,87 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку Администрация (ответчик) освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения «Верхнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1047550021936, ИНН <***>) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду, начисленную за 4 квартал 2015 года, 2017 и 2018 годы в размере 94 757,87 руб.

Денежные средства подлежат зачислению по следующим реквизитам:

расчетный счет: 40101810200000010001

Банк получателя - Отделение Чита г.Чита

БИК: 047601001

Получатель:УФК по Забайкальскому краю (Управление Росприроднадзора по Забайкальскому краю), лицевой счет: 04911А12420, ИНН <***> КПП 753601001 ОКТМО, 76640435

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - в размере 41 348,46 руб.,

КБК 048 1 12 01040 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления - в размере 53 409,41 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин