Решение от 13 октября 2017 г. по делу № А59-2775/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59- 2775/2017
г. Южно-Сахалинск
13 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 г.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (1076501002005, ИНН <***>)

к Открытому акционерному обществу «Северо-Курильская база Сейнерного Флота» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 г. № 04-Д,

ответчик – представителя не направил.



У С Т А Н О В И Л :

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Северо-Курильская база Сейнерного Флота» о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов.

В обоснование иска указано, что в нарушение условий указанного договора ответчик в течение 2015, 2016 годов не исполнил условия договора об освоении квот, что в соответствии с пунктом 9 договора и статьей 450 Гражданского кодекса РФ является основанием к его расторжению.

Определением суда от 29.06.2017 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что низкие показатели добычи (вылова) водных биологических ресурсов при промышленном виде рыболовства связаны, с сокращением популяции терпуга в Северо- Курильской зоне. В виду снижения численности популяции терпуга, в целях снижения нагрузки на популяцию, в рамках подготовки обоснования общего допустимого улова северного одноперого терпуга Курило-Камчатской популяции на 2018 г. Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Камчатский научно- исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «КамчатНИРО») посчитал целесообразным выполнить корректировку общего допустимого улова терпугов Петропавловско-Командорской подзоны и Северо- Курильской зоны на 2017 г. в сторону уменьшения. В 2017 года по данным на 06.09.2017 обществом освоено 62,584 тонны, что составляет 35,72%.

В судебном заседании представитель истца выразила не согласие с доводами ответчика, представила возражение на отзыв, указав, что исходя из сведений, представленным отделом выдачи разрешений, мониторинга ВБР и международного сотрудничества, ряд компаний осуществляющих вылов терпуга в Северо-Курильской зоне освоили вылов вышеуказанного ВБР в объеме более 50% в период с 2015-2017 годы и просит расторгнуть спорный договор в связи с неисполнением обществом своих обязанностей по вылову в течение двухгодичного периода. Ссылка ответчика на то, что на 06.09.2017 ими освоено 37,72 %, не является предметом спора, так как согласно п.п.»б» п.9 раздела 4 договора основанием для расторжения договора является вылов в течение двух лет подряд в объеме менее 50 % промышленных квот.

Ответчик, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Федеральным агентством по рыболовству и ОАО «Северо-Курильская база Сейнерного Флота» был заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства от 05.12.2008 № 65/ДДЭ/00269 (объект - терпуг, Северо-Курильский подзона, в размере - 0,925 %).

В связи с реорганизацией ЗАО «Сахпромфлот» в форме преобразования в ООО «Сахпромфлот», на основании передаточного акта от 26.08.2014, а также согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Сахпромфлот» является правопреемником всех прав и обязанностей ЗАО «Сахпромфлот».

Согласно п.4 Договора Юридическое лицо осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной настоящим договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий настоящего договора; осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 № 306-дк «Об утверждении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне Российской Федерации» закреплены за заявителями доли квот добычи (вылова) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне без деления их на виды.

Приказами от 03.12.2014 № 931, от 10.12.2015 № 926 распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства на 2015-2016 годы.

Таким образом, для ОАО «Северо-Курильская база Сейнерного Флота» были выделены квоты для осуществления рыболовства.

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» на дату 31.12.2016 № СФ/9-243, освоение Пользователем квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2015, 2016 годах составило:

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» на дату 15.07.2017 освоение Пользователем квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2017 году составило:


2015

2016

выделено

тонн

освоено

тонн

%
освоения

выделено

тонн

освоено

тонн

% освоения

ОАО «СК БСФ» договор №

05.12.2008№ 65/ДДЭ/00269 от

15.12.2008 (терпуг, Северо-Курильская подзона, в размере 0,925 %)

291,07

43,999

15

261,717

0
0


Срок действия договора до 05 декабря 2018 года (пункт 5. договора).

По данному договору с дополнительным соглашением к нему от 01.09.2015, Управление направило в адрес ответчика:

-предупреждение от 18.06.2015 № 05-14/3259 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 15.07.2015;

-предупреждение от 01.12.2015 № 05-14/6646 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 26.01.2016;

- предупреждение от 04.07.2016 № 05-14/2772 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 19.07.2016;

- предупреждение от 07.12.2016 № 05-14/6573 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 28.12.2016;

- предупреждение от 12.12.2016 № 05-14/7102 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 12.01.2017;

- предупреждение от 12.04.2017 № 05-14/1742 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 05.05.2017;

- предупреждение от 14.04.2017 № 05-14/1828 о необходимости исполнения данного договора, которое было получено ответчиком 05.05.2017.

Таким образом, Управление неоднократно предупреждало ответчика о необходимости исполнения условий Договора.

17.05.2017 Управление направило в адрес ответчика предложение (претензию) № 05-14/2426 о расторжении договора от 05.12.2008 № 65/ДДЭ/00269. При этом Управление уведомило ответчика о том, что в случае отказа от предложенного соглашения, в том числе не предоставления ответа в течение 10 суток, на основании п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ договоры будут расторгнуты в судебном порядке. Данное предложение (претензия) ответчиком было получено 06.06.2017, однако свое согласие ответчик на данную претензию не выразил.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ споры в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов разрешаются в судебном порядке.

Неисполнение Пользователем обязательства по использованию квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов служит основанием для расторжения Договора.

В соответствии со статьей 33.1. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона – орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Прибрежные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем (пункт 2. договора).

В силу пункта 3 раздела договора Орган государственной власти осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, контроль за соблюдением юридическим лицом правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и условий договора, контроль за представлением юридическим лицом статистической отчетности о добыче (вылове) им водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 4 раздела договора юридическое лицо осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договорами долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров, осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 8 раздела 4 договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 раздела 4 договора договор расторгается до окончания срока его действия по решению органа государственной власти о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае:

б) если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% примышленных квот и прибрежных квот.

В соответствии с требованиями статей 450 и 451 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом. При этом, орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения лишь после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 указанной статьи).

В частности, согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В соответствии со ст. 33.5 Закона о рыболовстве договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Законом. На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Закона. Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Из материалов дела следует, что ответчик выделенные ему квоты согласно заключенному договору в 2015-2016 годах не освоил.

Также судом проверен объема вылова в 2017 году и установлено, что и в 2017 года объема вылова составил менее 50% (35% по состоянию на момент рассмотрения дела).

Как следует из дополнения к отзыву на иск, представленному ответчиком 09.10.2017 г., в настоящее время ими вылов данного биологического ресурса не производится, суда отозваны из районов данного лова в связи нецелесообразностью их задействования в данном виде промысла.

В пункте 11 раздела 5 договора стороны предусмотрели, что сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательство по настоящему договору, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил суду доказательств о невозможности исполнения обществом условий договоров в спорный период.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

ОАО «Северо-Курильская база Сейнерного Флота», как субъект предпринимательской деятельности, принявший от своего имени решение заключить спорный договор о добыче (вылов) водных биологических ресурсов, на условиях, указанных в договоре, не могло не предвидеть негативных последствий при ненадлежащем выполнении обязательств по договору.

Таким образом, суд, установив получение ответчиком предупреждения о необходимости исполнения условий договоров и требования о расторжении договоров, учитывая, что ответчиком не были освоены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов по спорным договорам, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от 05.12.2008 г. № 65/ДДЭ/00269, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству и открытым акционерным обществом «Северо-Курильская база сейнерного флота» о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (терпуг, Северо-Курильская зона, в размере 0,925%),

Взыскать с открытого акционерного общества «Северо-Курильская база сейнерного флота» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья С.В.Кучкина