Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А72-3620/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-3620/2021

26.05.2021

Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2021.

Полный текст решения изготовлен 26.05.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Карсункина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Барыш

к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, с. Безводовка

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб. 00 коп.

при участии:

от истца – не явился, извещен (до и после перерыва);

от ответчика – не явился, извещен (до и после перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.03.2021 заявление было принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на «19» апреля 2021г. в 11 час. 30 мин. (время местное, МСК +1).

19.04.2021 судом объявлен перерыв в предварительном судебном заседании на 26.04.2021г. на 11 час. 50 мин.

26.04.2021 стороны в предварительное судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд определил назначить дело к судебному разбирательству на «18» мая 2021 года на 14 часов 40 минут (время местное МСК+1).

18.05.2021 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От истца поступило через систему "Мой арбитр" ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от истца через систему "Мой арбитр".

Судом был объявлен перерыв в судебном заседании на 19.05.2021г. на 13 час. 00 мин.

19.05.2021 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От истца поступило через систему "Мой арбитр" ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, поступившие от истца через систему "Мой арбитр".

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Безводовское сельское поселение (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное).

Как указывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное), страхователем были представлены сведения индивидуального персонифицированного учета на застрахованных лиц с нарушением установленного срока их представления, а именно сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы - Дополняющая) за 2019 год, СЗВ-М (тип формы - Дополняющая) за март 2019 год, СЗВ-М (тип формы - Дополняющая) за Ноябрь 2019.

В результате чего, по мнению заявителя, страхователь нарушил срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

По результатам проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователем возражения по актам представлены не были.

Страхователь (его представитель) на рассмотрение актов не явился. В этой связи Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

Решениями № 083S19200006447 от 28.10.2020, № 083S19200006444 от 28.10.2020, № 083S19200006445от 28.10.2020 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций; решения направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 30.10.2020.

Как следует из заявления и приложенных документов, общая сумма финансовых санкций за отчетные периоды: 2019 год СЗВ-СТАЖ (Дополняющая), Март 2019 СЗВ-М (Дополняющая), Ноябрь 2019 СЗВ-М (Дополняющая) по расчету Фонда составила 4 000 руб.

Страхователю предъявлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, требования направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи 19.11.2020.

В силу абз. 18 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Указанные требования в добровольном порядке не исполнены до настоящего времени.

В соответствии с абз. 19 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного пенсионный фонд обратился с настоящими требованиями в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 N 1077п.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в поданных страхователем за отчетные периоды 2019 год СЗВ-СТАЖ, Март 2019 СЗВ-М, Ноябрь 2019 СЗВ-М в исходных формах отсутствовали сведения на 8 застрахованных лиц.

Согласно Приложению № 6 к Постановлению Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" (вместе с "Требованиями к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") (далее - Постановление Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п) приложением к Уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

Из протокола проверки (дата проверки 03.03.2020), сформированного Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное), следует, что при проверке отчетности было обнаружено расхождение данных по СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В связи с выявленными ошибками (несоответствиями) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам Фондом в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок, датированное 03.03.2020.

Согласно абзацу 4 п. 4 "Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п, датой получения страхователем Уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

Из представленного Фондом скриншота следует, что в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок, содержащее протокол проверки отчетности, было отправлено 03.03.2020 в 11 час. 32 мин., которое было получено страхователем 03.03.2020 в 15 час. 22 мин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), действовавшая на установленную Законом N 27-ФЗ дату представления сведений.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователем, как следует из материалов дела, исправленные сведения были представлены в Пенсионный фонд только 24.07.2020, 27.07.2020 т.е. после истечения срока, установленного пунктом 39 Инструкции.

Таким образом, страхователь не представил в установленные сроки индивидуальные сведения о застрахованном лице, в связи с чем требование Фонда о привлечении к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ в виде взыскания с ответчика финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб. законно и обоснованно.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в сумме 4 000 руб. 00 коп.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на ответчика, но снизить ввиду бюджетного финансирования его деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше Ульяновской области (межрайонное) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней финансовые санкции в общей сумме 4 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Муниципального учреждения администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение в доход федерального бюджета госпошлину в размере 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Карсункин С.А.