Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А70-22972/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22972/2021
г. Тюмень
08 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 апреля 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мрачковской Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 1 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о прекращении права оперативного управления и обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казённое учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.09.2021, ФИО2 по доверенности от 21.06.2021 (после перерыва),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 03.12.2021,

от третьего лица: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022,

Суд установил:

Заявлен иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, истец), уточненный в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, ответчик) о прекращении права оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» на следующий объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 781,2 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216005:6619, подвал, расположенный по адресу: <...>, строение; обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе принять в казну Российской Федерации следующий объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 781,2 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216005:6619, подвал, расположенный по адресу: <...>.

Заявление мотивировано наличием у ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также наличием правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, а также тем, что спорное имущество истцом не используется.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца по доводам отзыва.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании, начатом 29.03.2022, судом был объявлен перерыв до 05.04.202. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва стороны позиции по спору не изменили.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований. Согласно статье 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО было издано распоряжение «О признании закрепленным на праве оперативного управления государственного имущества за федеральным казённым учреждением «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний» № 72-642-р от 04.09.2020, в котором указано: «Считать защитное сооружение гражданской обороны, кадастровый номер 72:23:0216005:6619, назначение: нежилое помещение, общей площадью 781,2 кв. м., этаж: подвал, расположенное по адресу <...>, находящееся на балансе и закрепленное на праве оперативного управления за ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области».

Как указывает истец в своем заявлении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области данное защитное сооружение не расположено на территории учреждения и на балансовом учете не состоит.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.04.2022 место нахождения ФКУ ИК-1 УФСИН России о Тюменской области – Тюменская область, город Тюмень, ул. Ялуторовская, д.46, к.3.

Нежилое строение расположено на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области по адресу – <...>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости право оперативного управления на объект с кадастровым номером 72:23:0216005:6619 зарегистрировано от 03.09.2008 № 72-72-01/130/2008-231 за ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области», назначение: нежилое, наименование нежилое строение, количество этажей, в том числе подземных: 3 этажа, в том числе 1 подземный.

Согласно представленным материалам дела, один объект недвижимого имущества (с кадастровым номером 72:23:0216005:6619) закреплен за двумя разными учреждениями.

Как утверждает истец, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области не использует нежилое помещение, общей площадью 781,2 кв. м., этаж: подвал, расположенное по адресу <...>, поскольку имущество расположено на закрытой режимной территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с ограничением доступа к объекту.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что указанное спорное имущество не используется, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом по делу требований, исходя из следующего.

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право оперативного управления имуществом является вещным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу законодательства, целью закрепления имущества на праве оперативного управления за учреждением является наделение его имуществом для осуществления им уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ для прекращения права собственности.

Применительно к пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что на основании положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области реализовало право на отказ от имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

При этом действия истца по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом и расположено на иной территории.

Материалами дела установлен факт того, что спорное имущество закреплено за истцом на праве оперативного управления.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Тюменской области является ответчик.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений (пункт 5.22 Положения № 432).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения № 432).

Пунктом 4.2.15 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 19.12.2016 № 466, МТУ Росимущества закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества закрепленного на праве оперативного управления за указанным учреждением.

Таким образом, МТУ Росимущества обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Материалами дела установлены факты того, что спорное имущество не используется истцом при осуществлении задач как органа государственной власти и необходимость в его использовании отсутствует.

При этом ответчиком не представлено доказательств принятия спорного имущества в казну Российской Федерации или доказательств, подтверждающих правомерность несовершения соответствующих действий.

Таким образом, непринятии в казну имущества, неиспользуемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

На основании изложенного, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Федерального казенного учреждения «ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 1 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» на следующий объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 781,2 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216005:6619, подвал, расположенный по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе принять в казну Российской Федерации следующий объект недвижимости: нежилое помещение, площадью 781,2 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216005:6619, подвал, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Власова В.Ф.