Решение от 24 января 2023 г. по делу № А13-4972/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-4972/2022
город Вологда
24 января 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25594», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности в сумме 56 266 руб. 12 коп.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.07.2021, от Минобороны России ФИО3 по доверенности от 14.10.2022, ФИО4 по доверенности от 11.10.2022,

у с т а н о в и л:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области» (далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – управление) задолженности в сумме 56 266 руб. 17 коп.

Определением суда от 07 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 25594» (далее – Войсковая часть).

Определением от 05 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Войсковая часть, Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, Министерство).

Определением от 08 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Определением от 04 октября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

В дальнейшем истец уточнил предъявленные требования, просил взыскать с надлежащего ответчика задолженность в сумме 56 266 руб. 12 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято уточнение исковых требований, с учетом ходатайства истца от 23.11.2022.

Представители управления, Войсковой части, ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей управления, Войсковой части, ФГАУ «Росжилкомплекс».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении исковых требований к управлению, Войсковой части, Минобороны России следует отказать.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация имеет в собственности помещения, расположенные по адресам:

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 1;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 2;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 3;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 4;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 5;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 6;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, с/п Угольское, нп Вологда, 20, ул. Кутузова, д. 17, кв. 7.

Ссылаясь на отсутствие оплаты взносов на капитальный ремонт за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года по вышеуказанным помещениям, истец обратился в суд с исковым заявлением.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 этой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В части 1 статьи 169 ЖК РФ указано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169 ЖК РФ, частью 8 статьи 170 ЖК РФ и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В силу приведенных выше положений законодательства обязанность несения расходов по содержанию общего имущества в МКД, в том числе обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, возложена на собственников помещений, расположенных в МКД.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 4 статьи 214 ГК РФ).

Статьями 296 и 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение учреждения имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по содержанию имущества.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества.

При определении надлежащего ответчика в спорных правоотношениях суд исходит из следующих норм права.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно пункта 1, подпункта «а», «б» и «к» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися па праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 20.5 устава ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 № 976, ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего в период создания имущества, имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Государство являлось единым собственником всего государственного имущества (статья 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» владение и пользование имуществом признавалось на праве оперативного управления.

Спорные помещения поступили в оперативное управление Войсковой части ранее 1990 года и вплоть до 2021 года находились у нее в оперативном управлении, право оперативного управления не прекращалось.

Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.

В данном случае право собственности на спорные квартиры возникло у Российской Федерации, а право оперативного управления у Войсковой части в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

На основании статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Норма аналогичного содержания приведена в части 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2017: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право оперативного управления имуществом у Войсковой части, как ранее возникшее, считается действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая носит заявительный характер.

Повторное закрепление приказом от 10.06.2021 № 1800 уполномоченного органа Министерства спорных объектов за Войсковой частью и последующая регистрация права не прекращает обязанности Войсковой части по уплате ранее возникшей задолженности перед Фондом.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения исковых требований в отношении управления у суда отсутствуют.

В то же время в части 3 статьи 158 ЖК РФ установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Применяя указанную норму по аналогии (статья 6 ГК РФ, статья 7 ЖК РФ), суд приходит к выводу о том, что при переходе права оперативного управления помещением в многоквартирном доме от одного учреждения к другому к новому учреждению переходит обязательство предыдущего учреждения по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в ситуации, когда собственником спорных помещений осталось одно и то же лицо.

Приказом уполномоченного органа Министерства от 17.12.2021 № 4096 спорные объекты переданы и закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Регистрация права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществлена 06.04.2022 и 07.04.2022, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

До перехода права оперативного управления к ФГАУ «Росжилкомплекс» спорными объектами на праве оперативного управления владела другая организация (Войсковая часть), а потому к ФГАУ «Росжилкомплекс» в силу приведенной выше нормы перешло неисполненное обязательство предыдущего владельца по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком в указанном споре является ФГАУ «Росжилкомплекс». В удовлетворении исковых требований к Войсковой части также надлежит отказать.

В удовлетворении субсидиарных исковых требований к Минобороны России суд отказывает исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Вместе с тем, в силу части 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Изъятие действия указанной нормы предусмотрено абзацем вторым пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ, согласно которому по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения, а также правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 № 23-П, по смыслу которой в системе действующего правового регулирования не может быть исключена возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора.

Рассматриваемая ситуация к указанным случаям, предусматривающим возможность привлечения собственника имущества автономного учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам такого учреждения не относится.

Арифметический расчет суммы задолженности ответчиками не оспаривается, судом проверен, признан верным.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года в сумме 56 266 руб. 12 коп. лежит на ФГАУ «Росжилкомплекс», в данной части исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении требований к остальным ответчикам следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требования расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ФГАУ «Росжилкомплекс».

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

р е ш и л:

взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области задолженность в сумме 56 266 руб. 12 коп., а также 2251 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25594», Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Возвратить Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 1749 руб., уплаченную по платежному поручению от 21.01.2022 № 608.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья М.В. Плахина