Решение от 23 января 2020 г. по делу № А60-31722/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-31722/2019
23 января 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Марьинских , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М.Погосян, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

индивидуального предпринимателя Шишова Василия Александровича (ИНН 661100145736, ОГРН 317665800061048)

о взыскании 9014 рублей

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явилось, уведомлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика 9014 рублей в возмещение ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики транспортным средством VOLVO FH-TRUCK 4X2, г.н. У 932 НН 96 в соответствии с актом №233 о 18.06.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ко дню рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в материалы дела не поступили доказательства надлежащего извещения ответчика по двум адресам.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание 03.09.2019 истец не явился, дополнительных документов не представил.

Ответчик в предварительное судебное заседание 03.09.2019 не явился, представил отзыв.

Между ответчиком (ссудодатель) и компанией ООО «ТрансСиб» (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования автомобилем от 30 июля 2015 года, по условиям которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование транспортное средство Вольво FH-TRUCK 4x2, государственный номер <***> год выпуска 2012 года, а ссудодатель обязуется вернуть транспортное средство в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа. Факт передачи транспортного средства ссудополучателю подтверждается актом приема-передачи от 30.07.2015.

В связи с этим, на момент взвешивания транспортного средства и выявления превышения транспортным средством установленных нагрузок на ось транспортное средство находилось во владении ООО «ТрансСиб». Водитель, указанный в акте №233 от 18.06.2016, является сотрудником компании ООО «ТрансСиб».

По результатам проведения предварительного судебного заседания в соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, подлежит привлечению общество с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), являющийся ссудополучателем по договору безвозмездного пользования автомобилем от 30.06.2015, заключенноиму между ответчиком (ссудодатель) и ООО «ТрансСиб».

В судебное заседание 15.10.2019 истец не явился, дополнительных документов не представил.

Ответчик в судебное заседание 15.10.2019 не явился, дополнительных документов не представил.

Третье лицо в судебное заседание 15.10.2019 не явился, представило отзыв.

По договору безвозмездного пользования от 30.07.2015 транспортное средство У 932 НН 96 передано во временное пользование третьему лицу. Являясь плательщиком ЕНВД, ООО «ТрансСиб» оплачивает налог за указанную единицу техники.

Водитель ФИО2, являлся сотрудником третьего лица и работал по трудовому договору. В период с 30.05.2016 по 30.06.2016 осуществлял рейсы по маршруту Екатеринбург-Пермь-Москва-Уфа-Стерлитамак-Уфа-Москв-Екатеринбург-Пермь-Москва-Новосибирск -Екатеринбург.

В адрес третьего лица не поступало претензий со стороны Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управления автомобильными дорогами Республики».

В судебное заседание 13.11.2019 истец не явился, от истца поступило ходатайство о замене ответчика, а именно индивидуального предпринимателя ФИО1 на ООО «ТрансСиб».

В соответствии со ст.47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца судом удовлетворено, произведена замена ответчика на ООО «ТрансСиб», ИП ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание 13.11.2019 не явились, дополнительных документов не представили.

В судебное заседание 10.12.2019 стороны и третье лицо не явились, дополнительных документов не представили.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что 18.06.2016 на пункте весового контроля, расположенном на 16 км. автомобильной дороги Ижевск-Сарапул, произведено взвешивание транспортного средства сотрудниками казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» совместно с сотрудниками ГИБДД произведено взвешивание транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4X2, г.н. <***> принадлежащего ответчику.

По результатам взвешивания составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №233 от 18.06.2016, согласно которому фактическая полная масса транспортного средства составила 34.58 тонн, фактические нагрузки на оси: первая ось – 6,56 тонн, вторая ось – 9,06 тонн, третья ось – 6,45 тонн, четвертая ось – 6,14 тонн, пятая ось – 6,37 тонн.

Полагая, что транспортным средством тягач VOLVO FH-TRUCK 4X2, г.н. <***> принадлежащим ответчику (свидетельство о государственной регистрации серии 66 ХТ №733290), причинен вред автомобильной дороге республиканского значения на территории Удмуртской Республики Ижевск-Сарапул, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 3 данной статьи для получения разрешения необходимо согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 31 Закона № 257-ФЗ, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиненного таким транспортным средством, в порядке, установленном ч. 8 ст. 31 Закона № 257-ФЗ.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выдача специального разрешения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ответчик осуществлял перевозку груза без специального разрешения, выдаваемого уполномоченным органом для осуществления перевозки тяжеловесного груза, и внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного такой перевозкой.

Таким образом, как следует из материалов дела, на транспортном средстве – VOLVO FH-TRUCK 4X2, г.н. <***> принадлежащем ответчику, осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильной дороге Ижевск-Сарапул с превышением допустимой по осевой нагрузке, а именно: фактические нагрузки на оси транспортного средства марки VOLVO FH-TRUCK 4X2, г.н. У 932 НН 96: первая ось – 6.56 тонн (с учетом погрешности 6.52) при норме 5.50 тонн, вторая ось – 9.06 тонн (9.02) при норме 6.00 тонн, третья ось – .45 тонн (6.41) при норме 4.50 тонн, четвертая ось – 6.14 тонн (6.10) при норме 4.50 тонн, пятая ось – 6.37 тонн (6.33) при норме 4.50 тонн.

В подтверждение данного факта истцом представлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось №233 от 18.06.2016.

Согласно п.1 Устава казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" государственное учреждение Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" создано в соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики №589-р от 15.06.2005 «О создании государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение» и переименовано в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 №341-р «Об учредителе государственного учреждения Удмуртской Республики «Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение» в государственное учреждение Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики". Тип учреждения был изменен в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.12.2012 № 1020-р «Об изменении типа бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» в целях создания казенного учреждения. Учреждение является правопреемником бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики».

В соответствии с п.2.1 Устава КУ УР «БДД УР», утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики 27.12.2012 №35/01-06, предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий в транспортной сфере, а также мероприятий связанных с организацией дорожного движения, эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики и использованием придорожных полос региональных или межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики.

Согласно п.2.3 Устава КУ УР «БДД УР», для достижения целей, предусмотренных п.2.1 настоящего устава учреждение осуществляет следующие основанные виды деятельности: проверка весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, с целью выявления транспортных средств общая масса или нагрузка на каждую ось которых, превышает нормативные параметры, установленные действующим законодательством, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики и искусственным сооружениям на них в соответствии с категорией дорог и составление актов о превышении транспортным; осуществление деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики; осуществление действий по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Таким образом, КУ УР «БДД УР» является уполномоченным органом, осуществляющим управление дорогами республиканского значения, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в бюджет Удмуртской Республики, по проверке весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, по осуществлению деятельности по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Согласно Постановлению Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 № 137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с подп.2 п.1 ст.8, ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации грузоперевозчики несут ответственность за неисполнение актов государственных органов власти, в данном случае за неисполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которым утверждены Правила возмещения вреда.

В соответствии с п.3 указанных Правил осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно п.7 ст.12 ч.9 ст.31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В материалы дела истцом представлен расчет платы за провоз тяжеловесного груза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», в размере 9014 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 года №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 года №1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Ответчик, признавший в ходе рассмотрения судом спора по существу, факт осуществления перевозки именно ответчиком, обязанность по оплате задолженности за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения не исполнил, правом на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался, доказательств уплаты ущерба в размере 9014 рублей не представил.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание представленные в обоснование заявленных требований документы, требования истца о взыскании с ответчика 9014 рублей заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению на основании ст.8, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве от 30.09.2019, об отсутствии претензий со стороны истца в адрес ООО «ТрансСиб» на существо заявленных требований не влияют.

Как следует из акта от 18.06.2016 №233, представитель ответчика уведомлен о содержании акта, о чем свидетельствует подпись водителя.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

При этом экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П институт платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, относится к обязательным публичным платежам неналогового характера.

Таким образом, отношения, связанные уплатой таких платежей, носят публичный характер, и в силу абзаца второго части 5 статьи 4 АПК РФ, соблюдение обязательного досудебного порядка при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании указанных платежей в принудительном порядке не требуется, поскольку Закон об автомобильных дорогах, который регулирует соответствующие отношения, не устанавливает подобного требования.

Согласно ч. 1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска доказательства уплаты государственной пошлины не представлены, в связи с чем с учетом результата рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» в пользу казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» ущерб в сумме 9014 (девять тысяч четырнадцать) рублей.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТрансСиб» бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.В. Марьинских