Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А27-22596/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-22596/2018
г. Кемерово
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Анжеро-Судженск Кемеровской обл. (ОГРНИП 316420500097976, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилмассив», г. Анжеро-Судженск Кемеровской обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании не чинить препятствия

при участии:

от истца – ФИО3, доверенности от 08.10.2018, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилмассив» не чинить истцу препятствий в пользовании нежилым помещением общей площадью 92,5 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 42:20:0102055:2165, расположенного по адресу <...>, 34, а именно: обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить и обеспечить доступ к тепловым сетям, расположенным в подвале многоквартирного дома по адресу <...>, для проведения работ силами специализированной организации для подключения нежилых помещение №19, 34 к тепловым сетям с общей тепловой нагрузкой 0,0054 Гкал/час и согласовать точку подключения – подвальное помещение жилого дома по ул. Ленина, 28 (до теплового узла).

Требования мотивированы ссылками на статьи 1, 10, 244, 245, 247, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказом ответчика в удовлетворении заявки на подключение нежилого помещения истца к системе теплоснабжения.

Протокольным определением суда от 27.11.2018 судебное заседание назначено на 05.12.2018.

Ответчик явку полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела направил письменное ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату, мотивировав отсутствие в судебном заседании плохими погодными условиями (низкой температурой воздуха).

В статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду предоставлено право отложить судебное заседание в случае невозможности явки представителя лица, участвующего в деле, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, но не обязывают суд к таким действиям.

Ходатайство об отложении судом отклонено, суд не усматривает оснований для его удовлетворения и считает целесообразным рассмотреть спор на основании имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для принятия обоснованного судебного акта.

Ответчик в отзыве на исковое заявление по существу исковых требований возразил, сославшись на следующее: в соответствии с нормами жилищного законодательства, а также пунктами 2, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.20166 №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоявшая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Таким образом, инженерные сети системы отопления жилого дома №28 по ул. Ленина являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. По инициативе управляющей компании 27.09.2018 проведено внеочередное общее собрание собственников МКД с повесткой дня о предоставлении индивидуальному предпринимателю доступа к коммуникациям МКД. Решением общего собрания собственников МКД ФИО2 отказано в производстве врезки индивидуального узла учета тепловой энергии.

Решение общего собрания обусловлено тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2, произведя врезку прибора учета тепловой энергии до общедомового прибора учета тепловой энергии минимизирует платежи по услуге отопление в виду того, что им самостоятельно демонтированы приборы отопления в его нежилом помещении, однако Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 15.03.2018 № 308-КП 8-928 признал незаконным неначисление платежей за коммунальную услугу по отоплению в случае, если граждане самостоятельно отключились от централизованной системы отопления многоквартирного дома (МКД), а также, если перешли на автономное отопление. Действующее жилищное законодательство не освобождает граждан, не использующих центральное отопление, от оплаты тепловой энергии системы отопления многоквартирного дома. Кроме того, освобождение собственников таких помещений от оплаты коммунальной услуги за отопление на общедомовые нужды с учетом отсутствия возможности раздельного учета влечет за собой увеличение размера платы для собственников иных помещений. Отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом при наличии соответствующего решения общего собрания собственников и проекта реконструкции внутренних инженерных систем, а не его отдельных помещений.

В дополнении к исковому заявлению истец указал, что согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" указано, что собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласование органов местного самоуправления в данном случае законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, опираясь на представленные доказательства. На вопрос суда дополнительно пояснила, что согласование изменения схемы теплоснабжения с органом местного самоуправления не требуется.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является собственником нежилого помещения, общей площадью 92,5 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 42:20:0102055:2165, расположенного по адресу Кемеровская область, ул. Ленина, 28-19,34, на основании договора дарения от 08.11.2016, заключенного между ФИО4 и ФИО2. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 18.11.2016.

Нежилое помещение используется индивидуальным предпринимателем ФИО2 в целях предпринимательской деятельности (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2016, ОГРНИП 316420500097976).

По заказу истца обществом с ограниченной ответственностью «ЭсКо «Эффект» был подготовлен проект подключения нежилого помещения к тепловым сетям от 25.10.2017 на основании технических условий и условий подключения к теплоснабжению о разрешении акционерному обществу «Каскад-энерго» к подключению нежилого здания к тепловым сетям от 19.10.17. Срок действия разрешения 3 года.

Согласно техническому паспорту в данном помещении имелось центральное отопление, но была прекращена подача теплоэнергии и горячей воды в данное помещение, что подтверждается Актом акционерного общества «Каскад-Энерго».

В связи с изменениями в законодательстве и на основании уведомления акционерного общества «Каскад - Энерго» от 21.09.2017 было принято решение о возобновлении договорных отношений с акционерным обществом «Каскад-Энерго» и восстановлении ранее отключенных теплоэнергии и горячего водоснабжения. С этой целью в адрес ответчика была направлена заявка для согласования места врезки в коммуникации для проведения теплоснабжения с отдельным узлом учёта в нежилом помещении до общедомового узла учёта теплоэнергии.

Письмом от 13.10.2017 г. №1167 общество с ограниченной ответственностью «УК «Жилищник» (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «УК Жилмассив») врезка была согласована с приложением акта комиссии общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилищник» о возможности врезки до общедомового прибора учёта, согласно схеме. Получены технические условия и условия подключения к теплоснабжению от акционерного общества «Каскад-Энерго» с разрешением подключения (от 19.10. 2017 №236).

Проведение работ по изменению схемы теплоснабжения оказалось невозможным в связи с получением от общества с ограниченной ответственностью «УК «Жилищник» копии протокола внеочередного собрания собственников помещений по адресу: <...>, где собственники жилых помещений не согласовывают врезку в систему отопления до установленного узла учёта для установки собственного узла учёта от 22.10.17.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу №2-355/2018 по иску ФИО2 от 23.03.2018 было признано недействительным внеочередное собрание собственников нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу <...>, оформленное протоколом от 22.10.2017. Решение вступило в законную силу 03.05.2018.

29.09.2018г. вновь было проведено внеочередное собрание собственников жилых помещений МКД, где было принято решение об отказе в подключении помещения к тепловым сетям.

Поскольку ответчик препятствует подключению нежилого помещения истца к тепловым сетям, мотивируя отказом собственников жилых помещений МКД, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, среди прочего электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

На основании подпункта "д" пункта 2, пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (подпункт "д" пункта 2); в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5).

В пункте 6 названных Правил указано, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Из анализа приведенных выше положений следует, что в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах), которые предназначены для функционирования системы отопления в целом и являются ее неотъемлемым элементом, без которого данная система не может функционировать.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Решении от 22.09.2009 №ГКПИ09-725.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Частью 15 статьи 14 Закона о теплоснабжении предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения МКД, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В подпункте "в" пункта 35 Правил №354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 07.05.2015 №АКПИ15-198, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления МКД относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Действующее нормативное правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в МКД с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Кроме того, согласно пункту 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В случае переустройства нежилого помещения в многоквартирном доме, применяются требования статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом не представлено подтверждение соблюдения порядка, предусмотренного частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчик правомерно препятствует переустройству нежилого помещения, поскольку доказательств согласования с органами местного самоуправления переустройства спорного нежилого помещения не представлено.

В рассматриваемом случае истец в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал законность, обоснованность заявленных к ответчику требований. Иск не подлежит удовлетворению с отнесением на истца государственной пошлины за его рассмотрение согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко