Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А32-18637/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

«

дело № А32-18637/2023
г. Краснодар
07» сентября 2023 года
резолютивная часть судебного акта объявлена 22.08.2023 полный текст судебного акта изготовлен 07.09.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваша сервисная компания» ИНН <***>

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каневская центральная

районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края ИНН <***>

о признании при участии: от истца: по доверенности ФИО1, от ответчика: по доверенности ФИО2,

установил:

судом рассматривается исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ваша сервисная компания» (далее по тексту – истец, исполнитель) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каневская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее по тексту – ответчик, заказчик) о признании недействительным односторонней сделки – одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 6001/1 от 23.11.2021.

В судебном заседании стороны представили дополнительные документы в обоснование своих правовых позиций, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании истец свои требования поддержал. В судебном заседании ответчик по заявленным требованиям возражал.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела по результатам проведенного аукциона № 0818500000821006001 (ИКЗ 213233400658023340100100360015629244) между истом и ответчиком 23.11.2021 в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключен государственный контракт № 6001/1 (далее по тексту – Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта, по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по обеспечению питанием (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (приложение № 1), являющейся

неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установлен-ном настоящим контрактом, за счет средств на 2022 год: субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, цена контракта составила 24 018 840 руб. В соответствии с п. 3.1 Контракта оказание услуг осуществляется в срок: с даты заключения контракта, но не ранее 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.

Услуги оказываются ежедневно согласно графику питания: Завтрак: -08.20 - снятие пробы дежурным врачом -08.30 - раздача готовых блюд в отделения. Обед: -12.20 - снятие пробы дежурным врачом -12.30 - раздача готовых блюд в отделения. Полдник: -14.50 - снятие пробы дежурным врачом -15.00 - раздача готовых блюд в отделения. Ужин: -16.50 - снятие пробы дежурным врачом -17.00 - раздача готовых блюд в отделения. Второй ужин: -20.50 - снятие пробы дежурным врачом -21.00 - раздача готовых блюд в отделения.

Время доставки готовых блюд от пищеблока Исполнителя в раздаточные пункты подразделений ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК составляет не более 1 часа с момента приготовления блюд.

Оказание услуг питания осуществляется путем доставки готового питания в отделения и раздаточные пункты подразделений Заказчика (п.1.8. Приложения № 1 «Спецификация» к Контракту).

Оплата по Контракту была поставлена в зависимость от оказания услуг надлежащего качества:

Оплата производится не позднее 30 календарных дней с момента подписания Заказчиком документа о приемке услуг: счет и/или счет-фактура, акт сдачи-приемки оказанных услуг (п. 3.4. Контракта).

Заказчик обязуется принять оказанные услуги в соответствии с разделом 7 настоящего Контракта и при отсутствии претензий, подписать и передать Исполнителю документ о приемке оказанных услуг (п. 4.3.1 Контракта).

Пунктом 7.1. Контракта предусмотрена обязанность Исполнителя по направлению Заказчику акта сдачи-приемки оказанных услуг в качестве документа, подтверждающего исполнение обязательств.

Заказчик в течение 10 рабочих дней осуществляет приемку результата исполнения контракта, ответственное за приемку результата услуги должностное лицо Заказчика осуществляет действия, направленные на установление соответствия (несоответствия) результата оказанных услуг и по результатам проставляет на акте сдачи-приёмки оказанных услуг отметку о соответствии или несоответствии оказанной услуги условиям контракта. В случае установления ответственным должностным лицом соответствия результата оказанных услуг и представленных Исполнителем

документов требованиям контракта, Заказчиком подписывается акт сдачи-приёмки оказанных услуг представленный Исполнителем или Исполнителю направляется мотивированный отказ от приемки результата оказанных услуг в письменной форме и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью (п.7.2. Контракта).

Пунктом 7.2. Контракта так же предусмотрена обязанность Заказчика в ходе приемки проводить экспертизу выполненной Исполнителем услуги в части ее соответствия условиям Контракта.

Заказчик вправе отказать Исполнителю в приемке оказанных услуг в случае их ненадлежащего качества (п. 4.4.2. Контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 4.4.3. Контракта). Специальные основания для одностороннего отказа Контрактом не предусмотрены.

Заказчик вправе отказаться от оплаты услуг ненадлежащего качества (п. 4.4.5. Контракта).

Пунктом 4.5. Контракта установлен порядок проверки оказываемых услуг на предмет их надлежащего оказания: в случае обнаружения Заказчиком ненадлежащего исполнения требований нормативной документации по организации питания и несоответствия спецификации, а также жалоб на качество питания, сторонами составляется акт проверки организации и качества питания с участием представителей Заказчика и Исполнителя (бракеражная комиссия) При отказе Исполнителя (его представителя) подписать акт, Заказчик в одностороннем порядке составляет и подписывает акт, направляет его Исполнителю и не допускает к реализации партию некачественного приготовленного питания. Данный акт является основанием применения штрафных санкций к Исполнителю за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту.

В случае выявления несоответствия условиям контракта Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов исполнения контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке и устранено Исполнителем (п. 7.4. Контракта).

В случае оказания услуг ненадлежащего качества Исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 3 дней с момента заявления о них Заказчиком либо возместить расходы Заказчика на устранение выявленных недостатков (п. 7.5. Контракта).

02.12.2022г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, сославшись на оказание услуг ненадлежащего качества и направил в Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведения о включении ООО «Формула Вкуса - Регионы» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В обоснование одностороннего отказа от исполнения Контракта Заказчик сослался на оказание услуг ненадлежащего качества, односторонние акты бракеражных комиссий, докладные и служебные записки должностных лиц Ответчика.

Ежемесячно, в течение срока оказания услуг, с января 2022г. Исполнитель в соответствии с п. 7.1. Контракта оформлял и направлял в адрес Заказчика нарочно на бумажном носителе подписанные

со своей стороны акты сдачи-приемки оказанных услуг, в том числе акты по форме, предусмотренной Контрактом.

После проверки качества оказанных услуг Заказчик подписывал указанные акты сдачи-приемки на бумажном носителе без замечаний и один экземпляр возвращал Исполнителю.

Факт оказания Исполнителем услуг в соответствии с условиями Контракта подтверждается приложенными к настоящему исковому заявлению актами сдачи-приемки оказанных услуг - экземпляры Исполнителя, которые не содержат отметок о несоответствии оказанных услуг условиям контракта:

- акт № 7 от 31.01.2022г. на сумму 1 390 008,69 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был), в ЕИС размещен акт с отметкой о соответствии оказанной услуги условиям Контракта;

- акт № 8 от 31.01.2022г. на сумму 334 211,31 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был), в ЕИС размещен акт с отметкой о соответствии оказанной услуги условиям Контракта;

- акт № 123 от 28.02.2022г. на сумму 1 541 213,31 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 124 от 28.02.2022г. на сумму 370 566,69 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 408 от 31.03.2022г. на сумму 1 633 358,16 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 409 от 31.03.2022г. на сумму 392 721,84 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- направленные на подписание акты за апрель и май 2022г. Исполнителю возвращены не были;

- акт № 883 от 30.06.2022г. на сумму 1 784 160 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 912 от 31.07.2022г. на сумму 1 856 160 руб.;

- акт бн от 31.07.2022г. на сумму 1 856 160 руб. (акт по форме, предусмотренной Контрактом);

- акт № 941 от 31.08.2022г. на сумму 1 722 060 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 1073 от 30.09.2022г. на сумму 1 729 980 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 1295 от 31.10.2022г. на сумму 1 929 600 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 1568 от 30.11.2022г. на сумму 1 929 600 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был);

- акт № 1794 от 12.12.2022г. на сумму 1 872 820 руб. (экземпляр Исполнителя акта по форме, предусмотренной Контрактом, Исполнителю возвращен не был).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что сложившееся между сторонами правоотношения регулируются положениями Главами 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Кодекс) и положениями Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закона № 44-ФЗ).

В силу положений статей 155, 156 Кодекса односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В силу статьи 779 Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 783 Кодекса правовое регулирование договора возмездного оказания услуг общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу положений статьи 709 Кодекса срок выполнения работ (оказания услуг) является существенным условием, дающим право в силу положений статей 715, 782

отказаться заказчику от исполнения договора, в случае нарушения исполнителем предусмотренных договоров сроков оказания услуг и выполнения работ.

На основании статьи 450.1 Кодекса право предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, в случаях, когда сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором и служащих основанием для осуществления определенного права по договору, заявляет отказ от осуществления этого права, в последующем осуществление этого права по тем же основаниям не допускается, за исключением случаев, когда аналогичные обстоятельства наступили вновь. В случаях, установленных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, правила пункта 6 настоящей статьи применяются при неосуществлении определенного права в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Положениями п 8 и 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 12, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены. При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Кодекса). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий

обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Кодекса).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания спорного контракта судом установлено, что заказчик вправе отказать Исполнителю в приемке оказанных услуг в случае их ненадлежащего качества (п. 4.42. Контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 4.43. Контракта). Специальные основания для одностороннего отказа Контрактом не предусмотрены.

Заказчик вправе отказаться от оплаты услуг ненадлежащего качества (п. 4.4.5. Контракта).

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Кодекса, другими положениями Кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Кодекса).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Кодекса судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Кодекса), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Кодекса). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Кодекса). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

При толковании условий договора суд с учетом особенностей конкретного договора вправе применить как приемы толкования, прямо установленные статьей 431 Кодекса, иным правовым актом, вытекающие из обычаев или деловой практики, так и иные подходы к толкованию. В решении суд указывает основания, по которым в связи с обстоятельствами рассматриваемого дела приоритет был отдан соответствующим приемам толкования условий договора.

Из содержания решения от 02.12.2022 об отказе от исполнения контракта следует, что в ходе исполнения контракта Исполнитель неоднократно оказывал услуги ненадлежащим образом с отступлением от требований и условий контракта. Исполнителем систематически оказываются услуги со следующими нарушениями: не соблюдение утвержденного Заказчиком семидневного меню, самостоятельная замена готовых блюд, не полное 100% выполнение натуральных норм за месяц, не соблюдение принципов рационального и сбалансированного питания и утвержденных диет; нарушение графика питания и времени доставки готовых блюд, нарушение санитарных норм и правил.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актами проверок и служебными записками диетсестры, бухгалтера.

Между тем, из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что на момент расторжения контракта об оказании услуг на сумму 24 018 840 руб., контракт был исполнен истцом и оплачен ответчиком на сумму 21 387 240 руб.

Согласно норме п. 2 статьи 450 Кодекса существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение срока выполнения работ и оказания услуг суд признает существенным нарушением условий Контракта, позволяющим ответчику расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

Оснований рассматривать действия ответчика как злоупотребление правом (статья 10 Кодекса) у суда не имеется.

Согласно ч. 13 и 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления о нем исполнителя. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, если устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, учитывая регулирование спорного контракта положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющее заказчику принять решение об одностороннем исполнении контракта, принимая во внимание, что на момент расторжения контракта услуги по питаю оплачены ответчиком истцу в объеме оказанных услуг, суд пришел выводу о том, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.М. Назаренко