Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А84-1454/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-1454/2022
15 февраля 2023 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 09.02.2023.

Полный текст решения составлен 16.02.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственности «Влави» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы»

о взыскании денежных средств 232 968,83 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Влави» (ООО «Влави») о взыскании затрат бюджета города Севастополя, связанных с расходами по демонтажу незаконно размещенных объектов некапитального строительства в сумме 232 968,83 рублей.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, ссылался на то, что представленная истцом и третьим лицом первичная документация противоречит фактическим обстоятельствам дела относительно объёма трудозатрат и времени использования специальной техники для демонтажа металлической лестницы с пандусом. По мнению представителя ответчика, фактические трудозатраты и время использования специальной техники свидетельствуют о стоимости работ по демонтажу в меньшем размере.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

28.10.2020 комиссией по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных объектов) принято решение, оформленное протоколом №57-Д от 28.10.2020, об освобождении земли, находящейся в государственной собственности города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, путем перемещения демонтажа незаконно размещенного некапитального объекта – металлической лестницы, примыкающей к четырехэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, пр. Генерала Острякова, д.227 Г, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Влави».

ООО «Влави» решение комиссии было оспорено в Арбитражном суде города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.03.2021 по делу №А84-5536/2020 оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 года, а также постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2022 года, в удовлетворении иска ООО «Влави» о признании недействительными требования (претензии) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.03.2020 № ГУ-2998/20; распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.03.2020 № 1607-РДЗ; пункта 10 протокола № 57-Д от 28.10.2020 Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов), о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта, расположенного по адресу: <...>, в части перемещения (демонтажа) лестницы отказано в полном объеме.

24.02.2021, 05.03.2021, 06.03.2021 Истцом организованы мероприятия по демонтажу (перемещению) самовольно (незаконно) размещенного объекта – металлической лестницы, примыкающей к четырехэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, пр. Генерала Острякова, д.227 Г, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Влави».

Работы по демонтажу некапитального объекта были выполнены ГБУ «Парки и скверы», о чем составлен акт о перемещении (демонтаже) №57-Д от 05.03.2021.

Согласно калькуляции расчета себестоимости демонтажа некапитального объекта, подготовленного исполнителем – ГБУ «Парки и скверы», сумма затрат составила 232 968,83 руб.

16.03.2021 Департамент городского хозяйства города Севастополя в адрес ООО «Влави» направил претензию с требованием о возмещении денежных средств, потраченных на демонтаж объекта, осуществленный БГУ «Парки и скверы».

Указанная претензия оставлена Ответчиком без ответа.

Наличие задолженности в размере 232 968,83 руб. стало причиной для обращения истца в суд с требованием о взыскании затрат бюджета города Севастополя.

Стоимость произведенных работ связанных с демонтажом истец обосновал произведённой калькуляцией ГБУ «Парки и скверы» на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Севастополя «Об утверждении расходования средств бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно, (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами» №104-ПП от 25.02.2016.

Определением суда 29.03.2022 исковое заявление по делу А84-1454/22 было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда 23.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам судопроизводства. Назначено предварительное судебное заседание.

Истцом в ходе судебного разбирательства представлены дополнительные пояснения, согласно которым, расходы, понесенные ГБУ рассчитываются в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09.08.2018 №513-ПП; сумма, подлежащая взысканию, является убытками понесенными городом федерального значения Севастополь, поскольку собственник некапитального строения проигнорировал требование Департамента городского хозяйства по демонтажу металлической лестницы, примыкающая к четырехэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, пр. Генерала Острякова, 227 Г.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому последний не согласен с представленным расчетом истца, счел сумму, подлежащую взысканию, чрезмерно завышенной аналогичным работам исходя из среднерыночной стоимости труда, просил суд назначить по делу строительно-техническую экспертизу.

Определением суда от 14.07.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о действительном размере себестоимости демонтажа некапитального объекта (лестницы с пандусом), примыкающей к четырёхэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: <...>, проведенного 05.03.2021. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Про.Эксперт» ФИО4

Согласно экспертному заключению №214/22-СТ ООО «Про.Эксперт» от 14.11.2022, действительный размер себестоимости демонтажа некапитального объекта (лестницы с пандусом), примыкающей к четырёхэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: <...>, проведенного 05.03.2021 составляет 41 624 рубля, с учетом затрат на возмещение НДС.

Представитель истца возражал против выводов эксперта, предоставив суду дополнительные пояснения.

Представитель ответчика с учетом выводом судебной строительно-технической экспертизы исковые требования признал в части стоимости 41 624 рублей.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участков на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц (далее-земли города Севастополя), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории города Севастополя от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 № 385 (далее - Порядок № 385).

Согласно пункту 4 указанного Постановления, финансирование расходов на снос незаконных (самовольных) построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками незаконных (самовольных) построек и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя.

В соответствии с ч. 3 пункта 1.2. Порядка № 385, мероприятия по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов), осуществляют исполнительные органы государственной власти города Севастополя, а также органы местного самоуправления города Севастополя, наделенные такими полномочиями в установленном порядке (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка № 385, в случае невыполнения правообладателем требования о демонтаже или перемещении по истечении десяти рабочих дней после вручения правообладателю вышеуказанного требования (размещения требования согласно пункту 3.4 настоящего Порядка) Уполномоченный орган обеспечивает демонтаж и (или) перемещение самовольной постройки на специально организованную для хранения площадку. О демонтаже или перемещении самовольной постройки составляется соответствующий акт.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами) утвержден постановлением Правительства Севастополя от 25.02.2016 № 104-ПП (далее - Порядок № 104).

Согласно пункту 3 Порядка № 104, Главным распорядителем бюджетных средств бюджет города Севастополя и заказчиком работ, услуг по расходам на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций является Управление контроля городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с пунктом 4.6. Порядка № 104, демонтаж, перемещение, хранение и утилизация незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, производятся подрядными организациями. По факту выполненных работ подрядные организации предоставляют в Управление контроля городского хозяйства города Севастополя документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ.

В соответствии с п. 4.15. Порядка № 104, в случае неисполнения собственником (владельцем) демонтированных незаконных объектов в месячный срок обязанности по возмещению расходов бюджета города Севастополя Управление контроля городского хозяйства города Севастополя предъявляет к нему соответствующие требования о возмещении затрат бюджета города Севастополя в судебном порядке.

Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 № 63-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ" Управление контроля городского хозяйства упразднено, функции и полномочия переданы Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП (далее - Положение о Департаменте), Департамент осуществляет проведение в установленном порядке мероприятий по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участках на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, (пункт 9.10.44. Положения о Департаменте).

В соответствии с п. 9.10.1. Положения о Департаменте, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя.

Таким образом, судом установлен наличие у истца права на предъявление исковых требований о возмещении бюджетных денежных средств, потраченных на произведенный демонтаж некапитальных объектов строительства с лица, являющегося собственником такого некапитального объекта.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ООО «Влави» являлось собственником металлической лестницы с пандусом, примыкающей к четырехэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, пр. Генерала Острякова, 227 Г.

В судебном заседании 26.01.2023 Истец уточнил свои требования, указав, что требования заявлены как убытки, подлежащие взысканию с причинителя таковых убытков.

В соответствии со статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), деликтная ответственность за причинение убытков наступает при наличии ряда условий: подтверждения со стороны лица, требующего возмещения убытков, наличия состава правонарушения, наступления вреда и размера этого вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, вины причинителя вреда. Отсутствие какого-либо одного из указанных элементов исключает возможность привлечения лица к деликтной ответственности.

По смыслу приведенных норм права требование о возмещении убытков, причиненных действиями к лицу, которому направлены требования о взыскании убытков, подлежит удовлетворению в случае, когда доказаны одновременно факт причинения убытков, их размер, незаконность действий, повлекших убытки, а также причинная связь между такими действиями и возникшим вредом.

Истцом не представлено доказательств перечисления заявленной суммы адрес третьего лица, а также не доказаны обстоятельства, подлежащие установлению судом по делам о возмещении убытков.

В качестве убытков истцом предъявлена ко взысканию сумма, определенная калькуляцией расчета себестоимости демонтажа некапитального объекта, произведенной ГБУ «Парки и скверы».

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, обосновывающие требования о взыскании суммы в размере 232 968,83 руб.

Представленная калькуляция в материалы дела истцом не подтверждает необходимость и обоснованность такого количества трудозатрат, аренды техники, продолжительность работ, связанных с производством демонтажа некапитального объекта (лестницы с пандусом), примыкающей к четырёхэтажному нежилому зданию, расположенному по адресу: <...>, проведенного 05.03.2021.

Суд отклоняет доводы Истца и третьего лица о том, что стоимость работ по демонтажу увеличилась в результате недобросовестного поведения Ответчика.

Как указывают истец и третье лицо в дополнительных пояснениях от 27.12.2022, работы по демонтажу металлической лестницы и пандуса начаты 24.02.2021, однако приостановлены в связи с поступлением от ООО «Влави» жалобы в Арбитражный суд города Севастополя.

Работы возобновлены 05.03.2021 и завершены 06.03.2021.

Как следует из информации, размещенной в системе «Мой арбитр», ООО «Влави» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным требования Департамента городского хозяйства города Севастополя о демонтаже или перемещении незаконного размещенного объекта от 30.10.2020, расположенного по адресу: <...>, в части перемещения (демонтажа) лестницы 05.11.2020.

Заявление принято к рассмотрению Арбитражным судом города Севастополя определением от 16.11.2020 (дело № А84-5536/2020).

Решением суда от 09.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда не вступило в законную силу, 09.04.2021 ООО «Влави» подана апелляционная жалоба на решение суда, которая принято к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда определением от 20.04.2021.

В удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Влави» отказано 21.12.2021 постановлением апелляционного суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каждую из заявленных к производству работ дат: 24.02.2021, 05.03.2021, 06.03.2021 решение истца о демонтаже металлической лестницы и пандуса по указанному адресу обжаловалось ответчиком в Арбитражном суде.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 5256/11 разъяснено, что по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность по собиранию (самостоятельному истребованию) необходимых доказательств на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

Неисполнение лицом, участвующим в деле, процессуальной обязанности по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, влечет для него риск наступления последствий такого поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Истцом и третьим лицом не оспорены выводы экспертного заключения № 214/22-СТ от 14.11.2022 ООО «Про.Эксперт», обоснованность и стоимость себестоимости произведенного демонтажа. Ходатайств о необходимости проведения повторной или дополнительной экспертизы со стороны истца, третьего лица заявлено не было, судом такие основания не установлены.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что своими действиями ответчик обязан возместить убытки, понесенные истцом при осуществлении демонтажа некапитального строения.

При этом, с учётом заключения судебной экспертизы исковые требования Департамента городского хозяйства города Севастополя подлежат удовлетворению частично, а именно в размере 41 624 рубля.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу требований части 3 статьи 110 АПК РФ, пункта 1 статьи 333.21, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО «Влави» в доход федерального бюджета, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Влави» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) расходы по демонтажу незаконно размещенных объектов некапитального строительства в размере 41 624 рубля.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Влави» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк