Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А03-14847/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-14847/2019

резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы, в лице филиала в Алтайском крае, г. Барнаул, к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул, к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул, и к муниципальному образованию – «городской округ - город Барнаул Алтайского края» в лице Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул.

о взыскании 691 885 руб. 30 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, г. Барнаул, с. Лебяжье, акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория», г. Ханты-Мансийск,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен,

от Администрации города Барнаула Алтайского края - ФИО3 по доверенности от 23.12.2019, удостоверение,

от Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул - представитель ФИО4 по доверенности от 19.08.2019, диплом от 03.07.2017 рег. 007,

от муниципального образования – «городской округ - город Барнаул Алтайского края» в лице Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула - представитель ФИО4 по доверенности от 19.08.2019, диплом от 03.07.2017 рег. 007,

от третьих лиц - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» в лице филиала в Алтайском крае обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края, к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, к муниципальному образованию – «городской округ - город Барнаул Алтайского края» в лице Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул. о взыскании в порядке суброгации 691 885 руб. 30 коп., выплаченных в виде страхового возмещения в связи с падением на автомобиль дерева.

В обоснование исковых требований истец указывает, что из-за ненадлежащего выполнения ответчиками обязанностей по содержанию и уходу за элементами озеленения города и падения дерева на транспортное средство он выплатил страховое возмещение, и теперь вправе требовать возмещения причиненных истцу убытков в порядке суброгации.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчики исковые требования не признали, утверждая, что упавшее дерево не находилось на территории, в пределах которой именно ответчики по делу несут обязанности по обеспечению надлежащего содержания зеленых насаждений.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Материалами дела подтверждено, что на территории города Барнаула 22.06.2018 в период с 16.00 по 19.00 были следующие погодные условия – облачность 3 балла, температура воздуха 31,5-31,6 градусов, среднее направление ветра южное, средняя скорость ветра 3-1 м/с, максимальные порывы 9-7 м/с (ветер слабый, умеренный), без осадков. Таким образом, каких-либо стихийных бедствий в г. Барнауле в этот день не было.

Также из материалов дела следует, что 22.06.2018 в 17 час. 45 мин. ФИО2 двигался на принадлежащем ему автомобиле Nissan X-Trail, гос. номер <***> по городу Барнаулу, в районе ул. Опытная станция, дома № 9 на него упало дерево. От падения дерева автомобиль получил механические повреждения, водителю причинены телесные повреждения. Истцом в связи с наступлением данного страхового случая потерпевшему выплачено страховое возмещение в сумме 691 885 руб. 30 коп.

В целях установления лица, ответственного за надлежащее содержание упавшего дерева, судом запрошена из ОГИБДД МВД России по г. Барнаулу, г. Барнаул, копия административного материала по факту ДТП, произошедшего 22.06.2018 с участием водителя ФИО2 по адресу: <...>. Из имеющейся в материалах дела схемы места совершения административного правонарушения (л.д. 119 том 1) усматривается, что дерево до падения росло на противоположной от дома № 9 стороне проезжей части улицы Опытная станция в г. Барнауле. При таких обстоятельствах утверждение Ответчика - Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула – о наличии оснований для взыскания убытков с собственников дома № 9 по ул. Опытная станция в г. Барнауле является несостоятельным.

С учетом этого, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование – «городской округ - город Барнаул Алтайского края» в лице Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 15, 965, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании статьи 965 Гражданского кодекса Российской Федерации к страховщику, выполнившему перед страхователем обязанности по выплате страхового возмещения, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое имел страхователь к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Под убытками в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Соответственно, бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике.

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно позиции истца, вред автомобилю был причинен вследствие виновного бездействия Комитета, как органа местного самоуправления, ответственного за осуществление содержания зеленых насаждений по адресу: г. Барнаул, в районе дома № 9 по ул. Опытная станция, к полномочиям которого отнесены вопросы об охране, использовании, защите, воспроизводстве городских лесов, муниципального лесного контроля, выдача разрешений на снос, обрезку зеленых насаждений.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Зеленые насаждения, согласно требованиям ГОСТ Р51929-2002, отнесены к объектам внешнего благоустройства.

Охрана и содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 (далее - Правила N 153), СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 N 972/пр.

В соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, ежегодная (плановая) оценка состояния озелененных территорий осуществляется два раза в год. Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке.

Уставом городского округа - город Барнаул Алтайского края Комитет, являющийся органом местного самоуправления, наделен соответствующими полномочиями, в том числе, в сфере благоустройства, озеленения, а также по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов (статья 67 Устава).

Решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 N 284 (ред. от 29.04.2016) утверждено Положение о Комитете (далее - Положение).

Пунктом 1.1 Положения предусмотрено, что основными целями и задачами Комитета являются, в частности: организация благоустройства территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществление муниципального лесного контроля. А согласно пункту 3.31 Положения во исполнение основных целей и задач Комитет, в том числе, выдает разрешения на снос зеленых насаждений, разрешения юридическим лицам на обрезку деревьев (пункт).

Изложенное свидетельствует о том, что лицом, ответственным за надлежащее содержание зеленых насаждений на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, является муниципальное образование в лице органа местного самоуправления - Комитета.

Пунктами 3.6.1, 3.6.2 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края от 27.10.2017 (далее - Правила благоустройства) содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с требованиями Правил, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 (далее - Правила N 153), СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 N 972/пр.

Озеленение территорий города, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов осуществляются специализированными организациями по договорам с Комитетом в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели.

Поскольку дерево, падением которого причинен ущерб, произрастает на территории общего пользования города Барнаула, не относящейся к жилому дому, то в отношении данного дерева Комитет обязан был организовывать мероприятия по контролю за состоянием дерева.

Суд считает установленными факт причинения вреда, противоправность бездействия Комитета, который не представил доказательств совершения необходимых действий по исполнению возложенных на него обязанностей в сфере муниципального лесного контроля, а также причинно-следственную связь между ненадлежащим исполнением органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей и причиненным вредом.

Из материалов дела не следует, что вред автомобилю был причинен вследствие стихийного бедствия. Комитетом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее содержание зеленых насаждений, контроль за их состоянием и доказательства периодичного осмотра в период с 2017 по 2018 годы специализированной организацией.

Следует учитывать, что Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, предусмотрена ежегодная (плановая) оценка состояния озелененных территорий, которая осуществляется два раза в год. Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке.

Доказательств осуществления таких проверок, ведения соответствующего реестра насаждений для учета их состояния и организации их охраны, содержания, обрезки, пересадки, сноса в материалах дела не имеется.

Судом учтено, что ответчиком не представлено письменных пояснений в отношении того, какая специализированная организация осуществляет меры по благоустройству и содержанию, обслуживанию зеленых насаждений на территории земельного участка, на котором произошел страховой случай (Алтайский край, г. Барнаул, в районе дома № 9 по ул. Опытная станция); не представлены договоры на обслуживание и содержание зеленых насаждений за период 2017-2018 годы на территории земельного участка, на котором произошел страховой случай; реестр содержания зеленых насаждений за период 2017-2018 годы (при наличии), а также иные доказательства, подтверждающие, что в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 в г. Барнауле, на указанном земельном участке два раза в год проводится обследование зеленых насаждений (приналичии); не представлено ни одного акта об оценке по установленной Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 форме, из чего следует, что ежегодная оценка состояния деревьев не производилась.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что падение дерева произошло вследствие ненадлежащего исполнения Ответчиком своих обязанностей в сфере благоустройства города, ответчиком не доказано отсутствие вины в причинении ущерба.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно ведомственной классификации расходов бюджета города Барнаула на 2019 год в приложении N 11 к решению городской Думы от 30.22.108 N 214 "О бюджете города Барнаула а 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (в редакции от 06.12.2019 N 412) Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, в том числе при возмещении вреда, причиненного в результате падения дерева.

В соответствии с изложенным, поскольку материалами дела подтвержден факт наличия совокупности обстоятельств, свидетельствующих о наступлении гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда в порядке суброгации, вред подлежит взысканию с муниципального образования городской округ - город Барнаул в лице Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула за счет казны муниципального образования. Понесенные истцом судебные расходы при обращении с иском также подлежат возмещению за счет ответчика.

Указанное согласуется с судебной практикой (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2020 по делу № А03-20422/2018).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования городской округ - город Барнаул в лице Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, в пользу публичного акционерного общества страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы, в лице филиала в Алтайском крае, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), за счет казны муниципального образования городской округ - город Барнаул 691 885 руб. 30 коп. страхового возмещения в порядке суброгации, а также 16838 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах»,г. Люберцы, в лице филиала в Алтайском крае, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), справку на возврат государственной пошлины в сумме 1406 руб. 81 коп., уплаченной по платежному поручению от 04.09.2019 № 332.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич