Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А39-989/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-989/2020
город Саранск
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 4500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя, доверенность от 20.01.2020,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее по тексту ? заявитель, Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (далее по тексту ? ответчик, ООО "Союз", Общество) о взыскании штрафа в сумме 4500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Ответчик в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал на соблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года, июнь 2018 года, за 2018 год, а также нарушение порядка привлечения страхователя к ответственности и отсутствие вины.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своего представителя не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ООО "Союз" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонном) (регистрационный номер 011-017-003459).

06.12.2018 ООО "Союз" представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 1 застрахованного лица (тип формы "исходная").

28.01.2019 Обществом представлены в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 8 застрахованных лиц (тип формы "дополняющая").

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Управлением выявлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, дополнительные сведения по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в отношении 8 застрахованных лиц представлены Обществом с нарушением установленного срока, о чем составлены акты от 15.02.2019 №011S18190000378, №011S18190000373, №011S18190000372, №011S18190000374, №011S18190000375, №011S18190000376, №011S18190000377, №011S18190000379, а также №011S18180004150 от 21.12.2018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение актов от 15.02.2019 №011S18190000378, №011S18190000373, №011S18190000372, №011S18190000374, №011S18190000375, №011S18190000376, №011S18190000377, №011S18190000379 было назначено на 27.03.2019, рассмотрение акта №011S18180004150 от 21.12.2018 было назначено на 06.02.2019, о чем страхователю сообщено заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения акта №011S18180004150 от 21.12.2018 руководителем Управления принято решение №011S19190000163 от 06.02.2019 о привлечении ООО "Союз" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представления сведений по форме "исходная" СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам рассмотрения актов от 15.02.2019 №011S18190000378, №011S18190000373, №011S18190000372, №011S18190000374, №011S18190000375, №011S18190000376, №011S18190000377, №011S18190000379 руководителем Управления приняты решения от 27.03.2019 №011S19190000655, №011S19190000650, №011S19190000649, №011S19190000651, №011S19190000652, №011S19190000653, №011S19190000654, №011S19190000656 о привлечении ООО "Союз" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 4000 руб. за несвоевременное представления сведений по форме "дополняющая" СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в отношении 8 застрахованных лиц.

26.12.2019 Управлением направлены в адрес ответчика требования от 23.12.2019 №011S01190000484, №011S01190001145, №011S01190001140, №011S01190001139, №011S01190001141, №011S01190001142, №011S01190001143, №011S01190001144, №011S01190001146 об уплате штрафа в размере 4500 руб. в добровольном порядке в срок до 17.01.2020.

Неуплата Обществом штрафа в установленный в требованиях срок послужила Управлению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.05.2018 (резолютивная часть решения объявлена 17.05.2018) по делу №А39-7515/2017 ООО "Союз" (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 84 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требование о взыскании штрафа за непредставление сведений за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года является текущим платежом, и подлежит рассмотрению вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) ответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", состоит в нарушении страхователем установленного законом срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М), либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 28.01.2019 в Управление от ООО "Союз" поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (тип формы "дополняющая") на 8 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, что квалифицировано Управлением как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в отношении 8 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Суд считает указанную позицию Управления ошибочной ввиду следующего.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, положениями Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции № 766н предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 указанного Федерального закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные (исправленные)).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализует свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (тип формы "дополняющая") самостоятельно, до обнаружения ошибки Управлением, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, которые ранее не представлялись.

Доказательств того, что ошибка была обнаружена органом Пенсионного фонда, заявителем не представлено.

Таким образом, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поэтому привлечение страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года неправомерно.

На основании вышеизложенного, требование Управления о взыскании с ООО "Союз" штрафа в размере 4000 руб. удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела судом также установлено, что ООО "Союз" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (тип формы "исходная") на 1 застрахованного лица при установленном сроке представления 15.11.2018, направлены в Управление 06.12.2018, и получены Управлением 13.12.2018, что свидетельствует о наличии в действиях Общества события и состава вмененного ему правонарушения.

Факт нарушения Обществом требований Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается представленными в материалы дела сведениями по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2018 №011S18180004150, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2019 №011S19190000163.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что привлечение ООО "Союз" к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (тип формы "исходная"), является правомерным.

Арбитражным судом не установлены нарушения органом Пенсионного фонда Российской Федерации процедуры привлечения к ответственности.

Факт направления органом Пенсионного фонда Российской Федерации спорных актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требований по юридическому адресу ООО "Союз" подтверждается представленными в материалы дела списками внутренних почтовых отправлений.

На основании вышеизложенного, требование Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Союз" штрафа подлежит удовлетворению в сумме 500 руб.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 222 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Союз" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431560, Республика Мордовия, <...>, дата государственнй регистрации в качестве юридического лица 17.08.2015) в пользу Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431260, Республика Мордовия, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.07.2017) штраф в сумме 500 руб.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Союз" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 431560, Республика Мордовия, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.08.2015) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 222 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.А. Кечуткина