Решение от 9 января 2024 г. по делу № А63-8511/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8511/2023
29 ноября 2023 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ващенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Криволаповой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО1, Минераловодский район, х. Садовый, ОГРНИП 322265100042321,

о взыскании задолженности за полученную воду и сброшенные сточные воды в размере 383668,45 руб., неустойки в размере 14 608,91 руб., всего 398 277,36 руб.,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 22.12.2022 № 208-ю, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 20.05.2023, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о взыскании задолженности за полученную воду и сброшенные сточные воды по договору холодного водоснабжения от 29.03.2016 № 705 за период с 05.04.2022 по 29.09.2022 в размере 383 668,45 руб., неустойки за период с 11.10.2022 по 15.12.2022 в размере 14 608,91 руб., всего 398 277,36 руб. (уточненные исковые требования).

Истец поддержал заявленные исковые требования, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (далее –организация ВКХ, предприятие) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее – абонент, предприниматель) заключен договор холодного водоснабжения от 29.03.2016 № 705.

В соответствии с договором организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент – оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенным договором.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 14 договора).

В соответствии с пунктом 15 договора сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды указываются согласно приложению № 4.

Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункт 7 договора).

Объект поставки воды и отведения сточных вод – Контора, расположенная по адресу: Минераловодский район, х. Садовый, ул. Ленина, 12 а. Указанный объект принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО4 на праве собственности.

На объекте предпринимателя 18.03.2016 к коммерческому учету принят прибор учета СВК-15 МХ № 5004949, на приборе учета установлена пломба № 19627039. Дата следующей поверки прибора учета 03.02.2022. Данные факты подтверждены актом допуска узла учета к эксплуатации от 18.03.2016 № 001271.

На основании заявления абонента от 22.09.2022 о необходимости направления контролера для распломбировки прибора учета в целях его поверки, сотрудниками организации ВКХ 29.09.2022 составлен акт № 00003514 о распломбировки прибора учета с показаниями 00366 м3.

Организацией ВКХ 29.09.2022 был установлен и принят в эксплуатацию государственный поверенный прибор учета, что подтверждается актом допуска узла учета к эксплуатации от 29.09.2022 № 00000502.

В связи с установленным фактом истечения межповерочного интервала прибора учета расчет суммы оплаты в период с 05.04.2022 по 29.09.2022 произведен ответчику с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Абоненту выставлены счета на оплату на сумму 384 670, 10 руб.

В связи с тем, что абонент оплату ресурса не произвел, организация ВКХ в его адрес направила претензию с требованием оплатить задолженность.

Поскольку претензионное требование было оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776)).

Согласно статье 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу указанных Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены; г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды; д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 49 Правил.

Истечение межповерочного интервала приравнивается к неисправности прибора учета (подпункт «ж» пункта 49 Правил № 776).

Не проведение потребителем поверки прибора учета не относится к вмешательству в работу прибора учета, являющемуся основанием для его снятия с коммерческого учета, но квалифицируется как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребления.

Отсутствие поверки приборов учета означает, что их применение является нарушением лицом, ответственным за проведение поверки, требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 12, части 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ), а также ставит под сомнение корректность проведенных этими приборами измерений, то есть создает презумпцию их недостоверности.

При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Вместе с тем абонент, пропустивший установленную дату очередной поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие презумпцию технической и коммерческой непригодности прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, влекущую необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание такого прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. Достоверных оснований полагать, что в процессе эксплуатации прибора учета, представляющего собой техническое устройство, происходит улучшение (восстановление) его технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не имеется (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 № 310-ЭС20-13165).

Таким образом, лицо, не исполнившее (несвоевременно исполнившее) обязанность по представлению средства измерения на поверку, вправе доказывать его исправность и отсутствие вмешательства в работу прибора, что при поверке прибора учета может ретроспективно подтверждать корректность работы прибора учета за предшествующий период (между истечением действия предыдущей поверки и до проведения новой).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорный прибор учета СВК-15 МХ № 5004949 имел истекший срок поверки по состоянию на 05.04.2022.

После поступления в организацию ВКХ заявления ответчика от 22.09.2022 предприятием составлен акт от 29.09.2022, в котором зафиксирован факт истечения межповерочного интервала, прибор учета СВК-15 МХ № 5004949 признан некоммерческим.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что после установления пропуска срока очередной поверки прибора учета, он обратился в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае, Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике» с заявлением о поверке счетчика холодной воды НОРМА СВК-15 МХ заводской номер № 5004949.

Аккредитованный поверитель – ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае, Республике Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике» подтвердил соответствие принадлежащего предпринимателю средства измерения метрологическим требованиям, о чем выдано свидетельство о поверке от 20.10.2022.

Ответчиком, полученное свидетельство о поверке прибора учета, было передано истцу в ответ на претензионное требование от 11.10.2022 № 36-04/3921.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что прибор учета холодной воды поверен, работал без нарушений, фиксирует корректные сведения, является исправным и пригодным для расчетов.

Из материалов дела следует и предприятием не поставлено под сомнение, что после истечения межповерочного интервала аккредитованный поверитель подтвердил соответствие принадлежащего предпринимателю средства измерения метрологическим требованиям.

Каких-либо доказательств, прямо подтверждающих потребление холодной воды ответчиком в большем объеме, чем это определено по показаниям прибора учета, в материалы дела не представлено, и предприятие на их наличие не ссылается.

Иск основан исключительно на формальном применении подпункта «б» пункта 16, подпункта «ж» пункта 49 Правил № 776, согласно которым произведен расчет объема оказанных услуг.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, Определение от 18.01.2011 № 8-О-П), суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Судом не установлено и предприятием не доказано, что предпринимателем допускались искажения показаний прибора учета при их передаче истцу либо умышленное воспрепятствование допуску его представителей к приборам учета, не подтверждено, что пропуск срока очередной поверки связан со злоупотреблением абонентом своими правами. Напротив, материалами дела подтверждается, что абонент самостоятельно обратился к организации ВКХ для распломбирования прибора учета в связи с его поверкой (заявление от 22.09.2022).

Суд также исходит из того, что при неоспаривании факта истечения межповерочного интервала ответчик активными, разумными, добросовестными действиями доказал пригодность к коммерческим расчетам установленного прибора учета. В свою очередь истец, осведомленной о дате поверки прибора учета, принимал от предпринимателя показания прибора учета после истечения межповерочного интервала, не уведомлял ответчика о необходимости поверки прибора учета в целях недопущения нарушений со стороны своего абонента. После поступления заявления абонента о необходимости снятия пломб с прибора учета для его поверки от 22.09.2022, предприятием составлен акт от 29.09.2022, на основании которого определен объем ресурса расчетным способом. Суд полагает, что данные действия профессионального участника отношений по водоснабжению и водоотведению не отвечают критериям добросовестности.

Доказательств наличия у ответчика иной задолженности в спорный период истцом, в порядке статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом о водоснабжении и водоотведении, Законом № 102-ФЗ, Правилами № 644, Правилами № 776, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Ващенко