Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А72-10776/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А72-10776/2021
05 октября 2021 года
г. Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новоульяновск, Ульяновская обл.,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным уведомления №16640 от 29.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.07.2021; паспорт, диплом;

без участия ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит:

1. признать недействительным уведомление №16640 от 29.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2. обязать ответчика установить Обществу с 01.01.2021 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,7% в соответствии с ОКВЭД 08.11.2 (добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня).

Общество требования поддержало. Ответчик с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Суд рассматривает дело без участия представителя ответчика в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав Общество, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статьям 21 и 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

В соответствии с пунктами 2, 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами, который определяемый страхователем самостоятельно по итогам предыдущего года с наибольшим удельным весом в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как установлено пунктами 13 и 14 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Фонде в качестве страхователя с 14.01.2010, регистрационный номер 7323012317, и осуществляет основную экономическую деятельность "Добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня", код по ОКВЭД - 08.11.2.

Заявление Общества о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов поступило в Фонд с опозданием срока - 20.04.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, справке-подтверждению основного вида экономической деятельности, заявлению и приложенным к нему документам деятельность Общества велась по основному виду деятельности, что соответствует ОКВЭД 08.11.2. - добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня.

Аналогичный класс профессионального риска указывался Обществом в заявлениях от 09.04.2018, 11.04.2019, 13.04.2020 (уведомления Фонда от 11.04.2018, 11.04.2019, 15.04.2020).

29.04.2021 (после получения заявления Общества) Фондом было вынесено оспариваемое уведомление об определении Обществу с января 2021 года страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с видом деятельности 77.3 "аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств" в размере 3,40%, что соответствует 22 классу профессионального риска.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Фактически размер страхового тарифа определен Фондом в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Нарушение срока подачи заявления в Фонд является незначительным, в стране и в мире сложилась нестабильная экономическая обстановка в связи с пандемией COVID-2019.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из анализа положений пункта 5 Порядка усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; а Фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой Обществом (страхователем) деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска. Такие доказательства Фондом суду не представлены.

При этом заявление Общества поступило в Фонд до принятия последним оспариваемого уведомления по формальным основаниям.

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое уведомление ответчика не соответствует вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания его недействительным.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда не противоречат многочисленной судебной практике, например: Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017; постановления Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 14943/10; Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2021 по делу № А72-10212/2020; Одиннадцатого ААС от 03.12.2020 № А72-7178/2020; Девятого ААС от 01.11.2017 № А40-119415/2017, от 13.11.2017 № А40-133458/2017 и др.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Фонд установить Обществу с 01.01.2021 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,7% в соответствии с ОКВЭД 08.11.2 (добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня).

Расходы по госпошлине возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.04.2021 №16640.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» с 01.01.2021 размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 1,7% в соответствии с ОКВЭД 08.11.2 (добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня).

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновское карьероуправление» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова