Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А57-28305/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28305/2017
21 февраля 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов о взыскании задолженности в сумме 1 998 685 рублей 72 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 32 987 рублей,

при участии в заседании:

от истца: Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области – ФИО2, представитель по доверенности от 16.01.18 г. №2 (пост.),

от ответчика: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – ФИО3, представитель по доверенности от 06.10.2017 г. №12909 (пост.),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов о взыскании задолженности в сумме 1 998 685 рублей 72 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 32 987 рублей.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком установленной законом обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, как собственника помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам, указанным в исковым заявлении.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просит взыскать задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с октября по декабрь 2014 года в сумме 137 063 рубля 53 коп.

Уточнение исковых требований принято арбитражным судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик исковые требования не признает, пояснив, что наличие долга за период с октября по декабрь 2014 года имеет место быть, но поскольку истец в 2014 году не выставлял счета на оплату, то в 2015 году ответчик не имел возможности их уплатить, будучи бюджетным учреждением.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Ответчик - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области является собственником многоквартирных жилых домов, расположенных по 411 адресам, указанным в исковом заявлении, в частности, в Ртищевском, Романовском, Аткарском, Дергачевском, Новоузенском, Александрово-Гайском, Балашовском, Пугачевском, Ершовском, Вольском, Хвалынском, Марксовском, Красноармейском, Петрвоском, Краснопартизанском, Энгельсском, Балаковском, Советском районах, ЗАТО Шиханы, г. Саратове.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ) внесены изменения в раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации, в части возникновения обязанности и порядка платы за капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

До введения в действие указанного Закона жилищное законодательство не регулировало порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который включал бы, в том числе порядок внесения единовременной или ежемесячной платы за капитальный ремонт, предоставляя собственникам самостоятельно устанавливать данные отношения посредством принятия соответствующих решений на своих общих собраниях.

С принятием Закона N 271-ФЗ жилищным законодательством урегулирован порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом, а также принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением о формировании фонда капитального ремонта.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Такие взносы в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации формируют фонд капитального ремонта.

На основании части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, утвержденной субъектом Российской Федерации. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 данной статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» и была официально опубликована 3 января 2014 года.

Срок принятия и реализации решения о способе формирования фонда капитального ремонта на территории Саратовской области установлен распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 26.03.2010 года № 178 и равен шести месяцам, начиная с даты официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, то есть до 03 июля 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального опера юра собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Счета на оплату взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 года по август 2017 года направлялись собственнику помещений.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия о задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с предложением погасить имеющуюся задолженность в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах возникла с 01 октября 2014 года.

Оплата взносов собственником была произведена частично, до подачи иска – в октябре 2017 года – в сумме 660 572 рубля 12 коп., после подаче иска – в размере 1 204 292 рубля 14 коп.

Задолженность за спорный период составляет 137 063 рубля 53 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Региональным оператором на территории Саратовской области, в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области «О создании регионального оператора» от 19 июля 2013 года № 171-Пр, является специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее - Фонд капитального ремонта).

Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области зарегистрирован в Единой государственном реестре юридических лиц 11 марта 2014 года, ОГРН <***>.

Устав Фонда капитального ремонта утвержден распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области «О создании Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» от 5 февраля 2014 года № 30/1-р. В соответствии с Уставом Фонд капитального ремонта является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области.

В период с октября 2014 года по сентябрь 2017 года истцом ответчику были выставлены счета на оплату взносов на капитальный ремонт в сумме 2 001 927 рублей 79 коп.

Оплата взносов со стороны ответчиком произведена была в сумме 1 864 864 рубля 26 коп.

Задолженность за указанный период составила 137 063 рубля 53 коп.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 181 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном ч. 7 ст. 170 Жилищного кодекса РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, в том числе обязаны ежемесячно вносить в установленные в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Соответственно уплата взноса на капитальный ремонт для собственника помещения в многоквартирном доме является обязательной в силу закона.

В соответствии со ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Неисполнение собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт нарушает права и интересы регионального оператора в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, аккумулирования взносов на капитальный ремонт.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что ответчик – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства является собственником жилых помещений спорных многоквартирных домов приходит к выводу о необходимости оплаты ответчиком взносов на капитальный ремонт.

Ответчик пояснил, что наличие долга за период с октября по декабрь 2014 года имеет место быть, но поскольку истец в 2014 году не выставлял счета на оплату, то в 2015 году ответчик не имел возможности их уплатить, будучи бюджетным учреждением.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН <***>) за счет средств казны Саратовской области в пользу истца – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 года по декабрь 2014 года в сумме 137 063 рубля 53 копейки.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ОГРН <***>) за счет средств казны Саратовской области в пользу истца – Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 г. по декабрь 2014 г. в сумме 137.063 рубля 53 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 22.118 рублей.

Взыскать с истца – Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 рубля.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области С.А. Федорцова