Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А03-8400/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8400/2021
18 ноября 2021 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения суда изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению комитета по физической культуре и спорту города Барнаула (ОГРН 1022200908839, ИНН 2221001920) к некоммерческому партнерству «Федерация силовых видов спорта Алтайского края», г. Барнаул (ИНН 2223574940, ОГРН 10922020002199) о взыскании 180 577 руб. 50 коп., из них 150 000 руб. сумма нецелевого использования бюджетных средств и 30 577 руб. 50 коп. пени за период с 16.12.2018 по 15.06.2021,

при участии в судебном заседании:

от истца – Федорова Е.Н. по доверенности от 11.06.2021 №153/исх-385, диплом № 102204 0002946, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по физической культуре и спорту города Барнаула, обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к некоммерческому партнерству «Федерация силовых видов спорта Алтайского края» о взыскании 180 577 руб. 50 коп., из них 150 000 руб. суммы нецелевого использования бюджетных средств и 30 577 руб. 50 коп. пени за период с 16.12.2018 по 15.06.2021.

Исковые требования со ссылкой на статьи 78, 289 Бюджетного кодека Российской Федерации мотивированны нецелевым использованием ответчиком бюджетных средств, предоставленных ему на основании договоров о предоставлении гранта от 15.03.2018 № 21, № 23, № 23.

Ответчик в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адреса ответчика, указанный в исковом заявлении и соответствующий выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвратилось в Арбитражный суд Алтайского края с отметкой «Истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Определением арбитражного суда от 22.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 16.08.2021 в связи с наличием оснований суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.03.2018 между комитетом по физической культуре и спорту города Барнаула (грантодатель) и некоммерческим партнерством «Федерация силовых видов спорта Алтайского края» (грантополучатель) заключены договора о предоставлении гранта № 21, № 23, № 23, предметом которых являлось реализация социально значимых проектов по организации спортивно-массовой работы «Фестиваль силовых видов спорта» в номинации «Спортивный олимп», «Фестиваль силовых видов спорта среди ветеранов» в номинации «Спорт равных возможностей» и «Юношеский фестиваль силовых видов спорта среди ветеранов» в номинации «От школьных стадионов до олимпийских вершин» (пункты 1.1 договоров № 21, № 23, № 23).

Срок реализации проекта по вышеуказанным договорам определен до 15.12.2018 (пункты 1.2 договоров).

Согласно пунктам 2.1 договоров общая сумма граната по каждому из договоров составила 50 000 руб.

Платежными поручениями от 27.03.2018 № 328933, № 328952, № 328936 истец перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в общей сумме 150 000 руб. (по 50 000 руб. за каждый договор о предоставлении гранта).

В соответствии с постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 №426 «Об утверждении Положения о конкурсе социально значимых проектов на соискание грантов администрации города по организации спортивно-массовой работы» (в редакции от 16.01.2018 №60) комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула проведено обследование отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности комитета по физической культуре и спорту города Барнаула в рамках исполнения условий договоров о предоставлении гранта.

В результате проведенного обследования выявлены нарушения условий договоров о предоставлении гранта, а именно: в 2018 году денежные средства выделялись комитетом по спорту на аренду спортивных залов, кортов, помещений, сооружений.

В свою очередь, согласно пункту 1.7 приложения к Постановлению №426 (в редакции от 16.01.2018 №60) средства выделяются для подготовки мест проведения спортивных мероприятий, оплаты работы судей, приобретения спортивного инвентаря, наградного материала, обеспечения информационного сопровождения.

Вместе с тем, по условиям предоставления гранта, полученные денежные средства не могут быть использованы на другие цели.

Установив, что выявленные нарушения повлекли нецелевое использование средств краевого бюджета, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22.12.2020 № 153/исх-529 с требованием о возврате средств, необоснованно использованных организацией за счет средств гранта, выделенной из краевого бюджета в сумме 150 000 руб.

Неисполнение ответчиком обязательств по возврату бюджетных средств гранта в размере 150 000 руб. использованных им не по целевому назначению послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По смыслу положений статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Положением о конкурсе социально значимых проектов на соискание грантов администрации города по организации спортивно-массовой работы» утвержденном Постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 № 426 установлено, что гранты выделяются в форме субсидий из бюджета города; социально значимый проект разработанный участником Конкурса комплекс мероприятий, предусматривающий достижение социально-значимого результата и не направленный на извлечение прибыли; участник конкурса – юридическое лицо, отвечающее требованиям, установленным п.2.1, 2.2 Положения, подавшее заявку на участие в конкурсе; грантополучатель – участник конкурса, признанный победителем конкурса.

Согласно пунктами 1.3-1.4 Положения уполномоченным органом, осуществляющим предоставление грантов, а также организатором Конкурса является комитет по физической культуре и спорту города Барнаула (далее - Комитет). Гранты присуждаются ежегодно на конкурсной основе в следующих номинациях:

«Спорт равных возможностей» – проекты, направленные на организацию спортивно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья и пенсионеров;

«От школьных стадионов до олимпийских вершин» - проекты, направленные на организацию спортивно-массовых мероприятий для детей и подростков;

«Спортивный олимп» – проекты, направленные на развитие видов спорта, организацию и проведение соревнований.

Финансирование проектов, победивших в конкурсе, осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований на текущий год в рамках муниципальной Программы «Развитие физической культуры и массового спорта в г.Барнауле на 2010-2014 годы» (далее – Программа) и является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края. Размер одного гранта не может превышать 50 (пятьдесят) тысяч рублей (пункт 1.6 указанного Положения).

В соответствии с пунктом 1.7 Положения, средства выделяются для подготовки мест проведения спортивных мероприятий, оплаты работы судей, приобретения спортивного инвентаря, наградного материала, обеспечения информационного сопровождения.

Вместе с тем, из анализа заключенных договоров о предоставлении грантов свидетельствует, что в нарушение пункта 1.7 положения утвержденного Постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 № 426, проведение спортивных мероприятий осуществлялось также путем заключения договоров аренды на использование спортивных объектов, а именно:

Согласно смете расходов, являющейся приложением к договору № 21 на реализацию проекта «Фестиваль силовых видов спорта» в номинации «Спортивный олимп», а именно, на аренду помещений запланирована сумма в размере 50 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 21.11.2018 № 121.

Приложением к договору № 22 на реализацию проекта «Фестиваль силовых видов спорта среди ветеранов» в номинации «Спорт равных возможностей», а именно, на аренду помещений запланирована сумма в размере 50 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 18.04.2018 № 113.

Приложением к договору № 23 на реализацию проекта Юношеский фестиваль силовых видов спорта среди ветеранов» в номинации «От школьных стадионов до олимпийских вершин», а именно, на аренду помещений запланирована сумма в размере 50 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 16.02.2018 № 109.

Для реализации трех проектов между ИП Меркуловым А.А. и Некоммерческим партнерством «Федерация силовых видов спорта Алтайского края» заключен договор аренды нежилых помещений от 02.02.2018, предметом которого являлось нежилое помещение, расположенные по адресу: г.Барнаул, ул. Союза-Республик, д.44.

В то время как пунктом 3.5 положения утвержденного Постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 № 426 (в редакции от 16.01.2018 № 60), установлено, что предоставленные денежные средства должны быть направлены на создание и реализацию победившего в конкурсе проекта в соответствии со сметой расходов на выполнение проекта. Денежные средства гранта не могут быть использованы на другие цели. Грантополучатель не вправе изменять назначение статей расходов, предусмотренных сметой расходов на выполнение проекта.

Принимая во внимание не целевое использование ответчиком в 2018 году средств гранта на аренду спортивных залов, кортов, помещений, сооружений, цель гранта нельзя признать реализованной.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В качестве доказательств по делу допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений по делу (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт нецелевое использование средств краевого бюджета, подтверждается материалами дела в совокупности, и ответчиком прямо не оспорен.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, принимая во внимание условия получения гранта, установленные Постановлением администрации города Барнаула от 11.03.2014 № 426, отсутствие доказательств по возврату в бюджетных средств гранта в размере 150 000 руб., арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 16.12.2018 по 15.06.2021 в размере 30 577 руб. 50 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом .5.5 Постановления № 426 (в редакции от 16.01.2018 № 60) установлено, что в случае установления факта нарушения грантополучателем целей, условий и (или) порядка предоставления гранта, а также нарушения срока возврата гранта или его части грантополучатель обязан уплатить за каждый день использования средств гранта с нарушением пени, размер которых составляет 1/300 (одна трехсотая) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы гранта, действующей по состоянию на день установления факта нарушения.

Расчет пени судом проверен и признан верным.

Ответчик допустил нарушения срока возврата гранта, в связи с чем, требование о взыскании пени, начисленной за период с 16.12.2018 по 15.06.2021, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с некоммерческого партнерства «Федерация силовых видов спорта Алтайского края», г. Барнаул (ИНН 2223574940, ОГРН 10922020002199) в пользу комитета по физической культуре и спорту города Барнаула (ОГРН 1022200908839, ИНН 2221001920) 180 577 руб. 50 коп., из них 150 000 руб. сумма нецелевого использования бюджетных средств и 30 577 руб. 50 коп. пени.

Взыскать с некоммерческого партнерства «Федерация силовых видов спорта Алтайского края», г. Барнаул (ИНН 2223574940, ОГРН 10922020002199) в доход федерального бюджета 6 567 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.Н. Винникова