Решение от 1 февраля 2022 г. по делу № А71-14616/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14616/2021
01 февраля 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Торжковой Н.Н., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Радонеж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 8 928 руб. 80 коп. убытков,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности 07.09.2021, установил следующее,


Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее – истец, МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ", Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Радонеж" (далее – ответчик, ООО «Радонеж», общество) о взыскании 8 928 руб. 80 коп. убытков.

Определением суда от 21.10.2021г. исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением суда от 20.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск, считает, что наличие оснований для взыскания с подрядчика убытков в виде административных штрафов материалами дела не доказано.

Истец, извещенный надлежащим образом о начавшемся процессе, явку представителя не обеспечил.

Ответчик возражает против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в отзыве на иск, считает что наличие оснований для взыскания с подрядчика убытков в виде административных штрафов материалами дела не доказано.

Суд признал возможным провести судебное заседание на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ" (заказчик) 30.12.2019 заключило муниципальный контракт №45515-19 с ООО «Радонеж» (подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее - контракт).

Согласно п. 2.1 контракта определено, что Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнениеработ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска в 2020-2021 гг. (далее - работы), а Заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные Работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.Работы выполняются в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов, а также благоустройства автомобильных дорог.

Под Объектом для целей Контракта понимается территория в пункте 2.3 Контракта, в качестве самостоятельных объектов.

В силу п. 2.6 контракта Подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

В соответствии с п. 4.2.9 контракта установлено, что в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по территориям автомобильных дорог общего пользования МО «Город Ижевск», во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пассажиров незамедлительно, извещать Заказчика, а также организации осуществляющие пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в муниципальном образовании «Город Ижевск» и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки, в том числе в отношении гарантийных участков улично-дорожной сети. С момента выявления до момента ликвидации обнаруженных недостатков Подрядчик самостоятельно устанавливает временные дорожные знаки в целях ограничения и/или запрещения проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта и пешеходов участкам автомобильной дороги.

Кроме того, в техническом задании (Приложение №1 к муниципальному контракту) перечислены виды работ, которые Подрядчик обязан выполнять в летний период (с 15.04. по 31.10.) и в зимний период (01.01. по 14.04. и с 01.11. по 31.12.).

Состав работ по содержанию элементов обустройства дорог определен в разделе 4 Технического задания.

Согласно п. 13.18. контракта в случае привлечения Заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по контракту, Подрядчик обязуется возместить Заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с Заказчика

Между тем, 19.01.2019 в ходе постоянного надзора 05.08.2020г. были выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети <...> напротив здания №26 по ул. Молодежная (Школа №32) - отсутствуют элементы конструкции металлического ограждения нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Составлен протокол 18 АВ №0003671 от 17.08.2020 (22-25). Судьей Индустриального районного суда г. Ижевска, 30.09.2020 вынесено постановление по делу № 5-545/20 (л.д. 30-33), согласно которому МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф был оплачен по платежному поручению № 53830 от 19.10.2020 в сумме 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л.д. 38).

Кроме того, в ходе постоянного надзора 27.08.2020г. были выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети г. Ижевска:

- ул. Ворошилова, от дома №83 «а» до дома №79, в левой полосе при движении от проезда Автозаводского - деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката, образованна колея глубиной 7 см и длинной 142 м, нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

- проезд от ул. Ворошилова, вдоль домов №№ 23, 19, 7 по ул. Ворошилова - в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения, просадки размерами: 45x61х5см (площ. 0,37 м2), 44x55x5см (площ. 0,233 м2), 43x61x5см (площ. 0,262 м2), 44x43x5 см ( площ. 0,189м2).

Составлен протокол 18 АВ №0003699 от 02.10.2020 (27-29). Судьей Индустриального районного суда г. Ижевска, 20.11.2020 вынесено постановление по делу № 5-745/20 (л.д. 34-37), согласно которому МКУ Г.ИЖЕВСКА "СБИДХ" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф был оплачен по платежному поручению № 64353 от 30.11.2020 в сумме 50 000 руб., с учетом ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (л.д. 39).

По мнению истца, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, учреждение понесло убытки в размере – 8 928 руб. 80 коп.

Как указывает истец, для возмещения административных штрафов ответчику были направлены претензии где было предложено в добровольном порядке оплатить убытки в течение 10 дней с момента получения претензии (л.д. 40-45).

В обозначенный в претензиях срок ответчиком требования истца в добровольном порядке не были удовлетворены, каких-либо пояснений истец по существу предъявленных требований не получал.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

Положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения сторон по исполнению указанного контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно части 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В силу статьи 1082 ГК РФ требование о возмещении вреда в порядке регресса может быть удовлетворено в натуре или путем возмещения причиненных убытков, под которыми в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 393 Г ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются: установление факта нарушения стороной обязательств по договору; наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением обязательств по договору; документально подтвержденный размер убытков, а также вина нарушившего обязательство, если вина в силу закона или договора является условием возложения ответственности за причинение убытков.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дано разъяснения о том, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска. Отсутствие вины по данной категории дел доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Судом установлено, что согласно п. 2.2, 2.5 работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 кКонтракту), Расчетом цены (Приложение № 3 к Контракту), с использованием товаров (материалов) указанных в Ведомости товаров (Приложение № 7 к Контракту) (далее - техническаядокументация), условиями Контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ. Конкретные виды и объемы работ, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания и благоустройства определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Постановлением по делу №5-545/20 от 30.09.2020 об административном правонарушении на истца наложен штраф в размере 100000 руб. Согласно данному постановлению истцом допущено нарушение пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку напротив здания № 26 по ул. Молодежной (школа № 32) отсутствовали элементы конструкции металлического ограждения.

Постановлением по делу №5-745/2020 от 20.11.2020 об административном правонарушении на истца наложен штраф в размере 100000 руб. Согласно данному постановлению истцом допущено нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку по ул. Ворошилова от дома № 83а до дома № 79 в левой полосе при движении от проезда Автозаводского произошла деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката, образована колея глубиной 7 см. и длиной 142м, а так же истцом нарушен пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку дорожное покрытие проезжей части проезд от ул. Ворошилова, вдоль домов №№ 23, 19, 7 по ул. Ворошилова имеет многочисленные повреждения, просадки размерами: 45x61х5см (площ. 0,37 м2), 44x55x5см (площ. 0,233 м2), 43x61x5см (площ. 0,262 м2), 44x43x5 см ( площ. 0,189м2).

Как указывалось ранее, пунктом 2.1 контракта определено, что под Объектом для целей Контракта понимается территория в пункте 2.3 Контракта, в качестве самостоятельных объектов.

Пунктом 2.3 контракта стороны определили, что место выполнения работ: РФ, УР, г. Ижевск, перечень объектов представлен вПриложении № 2 к Контракту.

Доказательств направления предписаний в адрес ответчика об устранении выявленных недостатков истцом также не представлено.

Истцом не доказано ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по заключенному контракту, что бы являлось причинно-следственной связью между действиями ответчика и причиненными убытками.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие причинной связи между действиями ответчика и причиненным истцу ущербом истцом не доказано, документов, и надлежащих доказательств, подтверждающих причинение ущерба истцу по причине нарушения ответчиком каких – либо прав истца, либо неисполнения какой – либо обязанности ответчиком по отношению к истцу, в ходе рассмотрения дела также не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.


Судья Н.Н. Торжкова