Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А71-12361/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-12361/2023
г. Ижевск
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи А.М. Ходырева, при ведении протокола помощником судьи В.А. Сорокиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР (ОГРН 1021801656854, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 458 000 руб. 00 коп. выплаченной субсидии

В судебное заседание явились:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 1 458 000 руб. 00 коп. выплаченной субсидии.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, отзыв на исковое заявление не представил, ходатайств по делу не заявил, иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, 26.07.2019 ответчик обратился в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики с заявкой на предоставление субсидии вх. № 04347 от 26.07.2019.

С заявкой на предоставление субсидии ответчиком представлены бизнес-план агростартапа с приложениями.

По результатам рассмотрения заявки между сторонами заключено соглашение о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянскому (фермерскому) хозяйству №182 от 25.11.2019 (далее – соглашение), в соответствии с которым из бюджета Удмуртской Республики в 2019 году истцу предоставляется грант «Агростартап» в форме субсидии на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства «Агростартап» мясное скотоводство.

Соглашение заключено на основании Положения о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянскому (фермерскому) хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики № 207 от 22.05.2019 (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 соглашения грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Удмуртской Республики, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I соглашения, в размере 2 450 000 руб. 00 коп., в том числе, в 2019 году 2 450 000 руб. 00 коп. по коду БК 882 04051731754801813 «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (субсидии на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства – гранты «Агростартап».

Планом расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства с использованием гранта «Агростартап» (приложение № 1 к соглашению) предусмотрено приобретение бычков мясных пород на общую сумму 575 000 руб. 00 коп. (из них средства гранта – 517 000 руб. 00 коп.), пресс-подборщика рулонного на сумму 530 000 руб. 00 коп. (из них средства гранта – 475 000 руб. 00 коп.), тракторного прицепа на сумму 200 000 руб. 00 коп. (из них средства гранта 180 000 руб. 00 коп.), строительство мини-фермы на 50 голов на сумму 1 320 руб. 00 коп. (из них средства гранта 1 188 000 руб. 00 коп.).

Платежным поручением № 116052 от 05.12.2019 истцу перечислены денежные средства в размере 2 450 000 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением №21/182/1 от 29.03.2021 Министерством продлен срок использования гранта или части средств гранта до 30.09.2021.

Как указывает истец, по результатам внеплановой проверки правомерности расходования средств гранта, предоставленных ответчику, проведенной на основании приказа Министерства от 29.04.2022 № 199 «О проведении внеплановой проверки» выявлены нарушения условий и порядка предоставления гранта, установленных Положением.

Актом проверки установлено, что в нарушение подпункта 8 пункта 7, пункта 40 Положения, пункта 3.4.7 соглашения ответчиком расходы на развитие крестьянско-фермерского хозяйства с использованием средств гранта «Агростартап» произведены не в соответствии с планом расходов.

В ходе проверки представителями Министерства проведен осмотр приобретенного оборудования, построенной мини-фермы на 50 голов в рамках заключенного соглашения, по результатам которого установлены нарушения:

- погрузчик и тракторный прицеп отсутствуют, не приобретались;

- мини-ферма (УР, Кезский район, д.Сыга-2, ул.Прудовая, 12) находится в недостроенном состоянии;

- заключенный с ИП ФИО2 договор строительного подряда № 1 от 10.06.2020 (далее – договор подряда) в нарушении положений абз.2 подп.11 п.7 положения, п.3.1.10 соглашения не согласован с Министерством;

- сроки выполнения работ, указанные в графике выполнения работ (приложение № 2 к договору подряда) (дата начала работ этапа №1 - 22.11.2021, дата окончания работ по последнему этапу (№11) - 30.01.2022) не соответствуют срокам выполнения работ, установленным пунктом 2.1 договора подряда (с 15.06.2020 до 31.12.2020).

Общая сумма не подтвержденных расходов средств гранта, в том числе, расходов, не согласованных с Министерством, составила 1 458 000 руб. 00 коп., в том числе: расходы на приобретение тракторного прицепа 1 шт. на сумму 200 000 руб. 00 коп. (на средства гранта 180 000 руб. 00 коп.), погрузчика 1 шт. на сумму 100 000 руб. 00 коп. (на средства гранта 90 000 руб. 00 коп.), строительство мини-фермы на 50 голов на сумму 1 320 000 руб. 00 коп. (на средства гранта 1 188 000 руб. 00 коп.).

Кроме того, истец указывает, что фактически строительство мини-фермы началось в мае 2022 года, вследствие чего ответчиком не достигнуты показатели деятельности, предусмотренные проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно в 2020 году выручка от реализации продукции отсутствовала, в 2021 году была ниже ожидаемой на 1 836 390 руб. 00 коп.

В силу пункта 41 и пункта 4.3.13.2 соглашения остаток гранта, не использованный получателем гранта в течение 18 месяцев со дня его получения либо по истечении срока, установленного в соответствии с пунктом 40.1 настоящего Положения, подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в течение 60 календарных дней со дня истечения соответствующего срока.

Согласно пункту 48 Положения, получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить средства в бюджет Удмуртской Республики. В случае неперечисления средств в указанный срок Министерство принимает меры для их принудительного взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что предприниматель не осуществил возврат части неиспользованной субсидии, Министерство направило в его адрес письмо о необходимости возврата части средств гранта в размере 1 458 000 руб. 00 коп. исх.№02856-04/2 от 25.05.2022. Поскольку письмо оставлено последним без ответа, Министерство обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Суд, исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что предпринимателем не подтверждены расходы части средств гранта, в связи с чем, полученная ответчиком субсидия подлежит частичному возврату в сумме 1 458 000 руб. средств субсидии на основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 41 Положения, ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил, в том числе, из того, что ответчик против иска не возражал, контррасчет не представил, доказательств возврата предоставленной субсидии не представил (ст. 70АПК РФ).

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика, при этом государственная пошлина подлежит взысканию доход федерального бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР (ОГРН 1021801656854, ИНН <***>) 1 458 000 руб. выплаченной субсидии;

в доход федерального бюджета 27 580 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.М. Ходырев