Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А17-6451/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-6451/2019
г. Иваново
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 30 января 2020 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техмедсервис» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании неустойки, начисленной за несвоевременное исполнение государственного контракта от 31.10.2018г., за период с 19.12.2018г. по 27.05.2019г. в сумме 95 242,33 руб.,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 16.01.2020,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – ИФНС России по г.Иваново, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Техмедсервис» (далее – ООО «Техмедсервис», ответчик) о взыскании 95 242 руб. 33 коп. пени за период с 19.12.2018 по 27.05.2019, начисленной за несвоевременное исполнение государственного контракта.

Определением суда от 07.08.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 01.10.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 17.12.2019.

Протокольным определением суда от 17.12.2019 на основании статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание суда первой инстанции назначено на 23.01.2020.

Протокольными определениями суда от 23.01.2020 и от 29.01.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы до 29.01.2020 и до 30.01.2020.

В ходе рассмотрения дела истец просил исковые требований удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях на отзыв, дополнениях. Истец указал на допущение ответчиком просрочки исполнения обязательств по контракту. Доводы ответчика об отсутствии вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ являются несостоятельными. Бремя доказывания отсутствия вины лежит на ответчике. Заключая контракт, ответчик согласился на выполнение работ в срок до 18.12.2018. Понижение температур наружного воздуха в спорный период и наличие осадков не относятся к природным явлениям стихийного характера, так как являются сезонным прогнозируемым событием, а также отсутствие возможности прокладки системы электрообогрева при температуре ниже минус 5 градусов С не могут рассматриваться в качестве непреодолимой силы. В дополнительном соглашении сторонами согласованы только улучшенные по параметрам строительные материалы для ремонта. Иных изменений существенных условий контракта сторонами не производилось. На момент заключения государственного контракта №0133100004018000016-0059581-02 от 31.10.2018 прямо установленная обязанность по размещению проектной документации на официальном сайте законом не предусмотрена.

Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнении к нему. ООО «Техмедсервис» указывает, что основополагающими документами для выполнения работ по капитальному ремонту кровли и электромонтажных работ являлись: предоставленный заказчиком проект, техническое задание к контракту и локальные сметные расчеты. Обязанности ответчика являются встречными, обусловленными исполнением истцом обязательств, предусмотренных п. 3.2.1. и 3.4.1. государственного контракта. 25 декабря 2018 года, до истечения срока действия государственного контракта, указанного в п. 7.14., его сторонами подписано дополнительное соглашение, в котором заказчик согласовал строительные материалы для капитального ремонта кровли. В этот же день заказчик утвердил локальную смету № 02-01 «Крыша, кровля». Таким образом, за несоблюдение срока выполнения работ, предусмотренных контрактом, ООО «Техмедсервис» не несет ответственности согласно п. 5.6. государственного контракта. Кроме того, проектом «Капитальный ремонт кровли административного здания ИФНС России по г. Иваново по адресу: <...>», предоставленным ИФНС России по г. Иваново ООО «Техмедсервис» после подписания государственного контракта, предписано выполнять работы по капитальному ремонту объекта культурного наследия в теплое время года (п. 3.6. книги 3 Проект организации строительства). Указанный проект не был размещен заказчиком в составе аукционной документации на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт кровли административного здания ИФНС России по г. Иваново по адресу: г, Иваново, ул. Красной Армии, д. 3/5. Здание по адресу: <...> входит в перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Ивановской области. В соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.2.4.548-96.2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 №21), в соответствии с которым теплый период года – период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 градусов С. С момента заключения договора до середины апреля 2019 года температура наружного воздуха не повышалась выше +10 градусов С, что подтверждается представленными в материалы дела распечатками с сайта метеорологии. Учитывая, что климатические параметры теплого периода года на территории города Иваново установились в мае 2019 года, выполнение капитального ремонта кровли в период с момента подписания государственного контракта по 18 декабря 2018 год было не возможно по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Техмедсервис». Производство работ с нарушением температурного режима могло привести к разрушению здания как объекта культурного наследия, а впоследствии, возможно, к риску опасности для жизни и здоровья людей.

Исследовав материалы дела, учитывая позицию сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново (заказчик) с ООО «Техмедсервис» (подрядчик) заключен государственный контракт №0133100004018000016-0059581-02 от 31 октября 2018 года (далее - контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту кровли административного здания ИФНС России по г. Иваново, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнить капитальный ремонт кровли административного здания ИФНС России по г.Иваново по адресу: <...> (далее - работы) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области строительства, техническим заданием (Приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, и утвержденным проектом, имеющимся у заказчика, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и обеспечить оплату в пределах контрактной цены.

В соответствии с разделом 3.6 книги 3 Проекта организации строительства работы по капитальному ремонту объекта культурного наследия следует выполнять только в теплое время года.

Цена контракта определена по итогам проведения электронного аукциона и составляет 2 304 250 руб. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.2.1 контракта подрядчик принял на себя обязательство в течение двух рабочих дней с даты заключения настоящего контракта составить и предоставить локальный сметный расчет, после утверждения его заказчиком приступить к работам.

Согласно техническому заданию к государственному контракту работы выполнялись в соответствии с локальными сметными расчетами 02-01 «Крыша, кровля», 02-02 «Электромонтажные работы», ведомостью работ № 1 «Крыша, кровля», ведомостью работ № 2 «Электромонтажные работы».

В техническом задании (Приложение №1 к государственному контракту) сторонами согласован срок окончания работ – не позднее 18 декабря 2018 года.

Согласно пункту 5.2.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику пеню. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

25 декабря 2018 года сторонами подписано дополнительное соглашение, согласно которому заменен материал по контракту.

В соответствии с разделом 3 общего журнала работ подрядчик приступил к выполнению работ 14.04.2019.

Работы выполнены 27.05.2019, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (форма №КС-2) от 27.05.2019 №1.

В связи с просрочкой выполнения работ истцом ответчику в период с 19.12.2018 по 27.05.2019 произведено начисление пени в сумме 95 242 руб. 33 коп.

20 мая 2019 года ответчиком истцу направлено заявление №12 (вх. № 14399 от 20.05.2019) с просьбой учесть объективные обстоятельства, послужившие основанием просрочки выполнения работ по контракту.

В ответе истец указал, что возможность выполнить данные работы имелась, расчет пени обоснован.

Истцом ответчику направлено требование от 28.05.2019 об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту.

Ответчик оплату неустойки не произвел, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о правомерности и обоснованности исковых требований истца в части.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и исследовав правоотношения сторон, суд пришел к заключению, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 указанного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 37 Федерального закона от .05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно части 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику пеню. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Подрядчик, подписывая контракт, знал о сроках выполнения работ, согласился с условиями контракта на момент его заключения.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что результат работ передан ответчиком истцу с просрочкой.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором определено соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Как указано выше, пунктом 5.2.1 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику пеню. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Ответчик расчет пени не оспорил, заявил о снижении по правилам статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено: если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Требование о включении в состав конкурсной документации проектной документации предусмотрено пунктом 8 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», введенным в действие Федеральным законом от 01.05.2019 №71-ФЗ.

Истец, указывая на отсутствие на дату проведения аукциона в законе требования о размещении проектной документации, в судебном заседании 23.01.2020 пояснил, что на дату заключения государственного контракта проект «Капитальный ремонт кровли административного здания ИФНС России по <...>» был составлен, но не размещен на сайте госзакупок в составе конкурсной документации, передача ответчику проекта произведена после заключения государственного контракта.

В соответствии с разделом 3.6 книги 3 Проекта организации строительства работы по капитальному ремонту объекта культурного наследия следует выполнять только в теплое время года.

Таким образом, ответчик на дату заключения государственного контракта не располагал сведениями о содержании проектной документации, в том числе о наличии требования о выполнении работ только в теплое время года.

В соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.2.4.548-96.2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 №21), теплый период года – период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха выше +10 градусов С.

С момента заключения договора до середины апреля 2019 года температура наружного воздуха не повышалась выше +10 градусов С, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями с сайта метеорологии.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

В силу статьи 404 Гражданского кодекса РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

На момент заключения контракта истец не размещал указанный проект в составе аукционной документации, поскольку на тот момент соответствующая обязанность не была предусмотрена нормами права. Однако контракт содержит ссылку на необходимость выполнения работ в соответствии с проектом, в котором содержались условия, существенно влияющие на период выполнения работ по контракту, о чем истец не мог не знать. Осознавая объективную невозможность выполнения предусмотренных контрактом работ в период, указанный в контракте, истец, тем не менее, не сообщил своевременно ответчику о наличии данных требований к условиям выполнения работ.

Со своей стороны ответчик при изучении аукционной документации, включающей в себя и условия контракта, обязан был, проявив должную заботливость и осмотрительность, обратить внимание на указание на проект и предпринять меры к заблаговременному ознакомлению с его условиями.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии вины обеих сторон контракта в допущенной ответчиком просрочке выполнения работ, что является основанием для уменьшения ответственности подрядчика (ответчика) в соответствии со статьей 404 Гражданского кодекса Российской Федерации до суммы 47 621 руб. 17 коп.

По мнению суда, указанный размер неустойки в полной мере возмещает возможные потери истца. В остальной части требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.

Ответчик указывает на отсутствие вины за несвоевременное исполнение государственного контракта, в том числе в связи с подписанием сторонами 25 декабря 2018 года дополнительного соглашения, в котором согласованы иные строительные материалы для капитального ремонта кровли. На основании данного дополнительного соглашения были внесены изменения в локальную смету.

Суд не принимает указанный довод ответчика, учитывая, что согласно материалам дела ответчик приступил к выполнению работ только 14.04.2019, а дополнительное соглашение было подписано сторонами 25.12.2018г.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. С учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в бюджет с него не взыскивается, а с ответчика взыскивается в части, соответствующей размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново удовлетворить частично.

2. Взыскать с ООО «Техмедсервис» в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново неустойку, начисленную за несвоевременное исполнение государственного контракта от 31.10.2018г., за период с 19.12.2018г. по 27.05.2019г. в сумме 47 621,17 руб.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

3. Взыскать с ООО «Техмедсервис» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по делу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.