Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А41-84568/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-84568/23
22 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Б.М. Кушнаренко,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Устименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН

5032292612, ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Вешки» (ИНН

5029149884, ОГРН <***>) при участии третьих лиц, о нечинении препятствий в

газификации,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мособлгаз» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Вешки» (далее – товарищество) об обязании не чинить препятствий в газификации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Мытищи Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>), Министерство энергетики Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании присутствовал представитель истца.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения статей 121, 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

В материалы дела представлена письменная позиция третьего лица - Министерства энергетики Московской области в поддержку исковых требований общества.

Предметом рассмотрения в рамках настоящего дела являются требования истца об обязании ответчика не чинить препятствий по подключению объектов капитального строительства, расположенных в населенном пункте п. Вешки городского округа Мытищи Московской области, а именно: - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120204:380, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120211:99; - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120201:235, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120209:27; - объекта капитального строительства с условным номером 50-50-12/007/2009-406, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120209:40; - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120210:141, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120210:170; - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120211:627, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120211:623; - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120101:5001, расположенного на земельном участке с кадастровым номером

50:12:0120101:495 к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:12:0120101:4087, расположенному по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Вешки, ЖСПК «Заречье», уч. 70, 73, 75, 76, 77, 80, 91а, 93, 93а, 94, 94а, 95, 97, 99, 101, 103, 104, 106, 109, 110, 112-116, 121-122, 123-124, 125, 129-131-132, 130-131а-133, 134, 136, 137а, 138а, 140, 149, 150, 151, 157-161, 189, 193, 205, 209, 210, 212, 215, 216, 217, 218, 220, 222, 224, 226, 228, 230, 232, 238, 251, 252, 253, 267, 270, 272, 273, 275, 284.

Согласно исковому заявлению, общество осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. Истец является исполнителем Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (далее - Программа газификации).

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев «Дорожной карты», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 № 1152-Р в период 2021-2022 гг. АО «Мособлгаз» запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации».

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение спорных объектов к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения, существующих потребителей газа товарищества. В материалы дела представлен соответствующий расчет, заключение эксперта, не оспоренные ответчиком.

Между обществом и третьими лицами (граждане потребители, привлеченные к участию в настоящем деле) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно условиям договора общество обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства (жилого дома) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю (истцу) на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя (истца) сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Ответчику по настоящему спору на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:12:0120101:4087, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Вешки, ЖСПК «Заречье», уч. 70, 73, 75, 76, 77, 80, 91а, 93, 93а, 94, 94а, 95, 97, 99, 101, 103, 104, 106, 109, 110, 112-116, 121-122, 123-124, 125, 129-131-132, 130-131а133, 134, 136, 137а, 138а, 140, 149, 150, 151, 157-161, 189, 193, 205, 209, 210, 212, 215, 216, 217, 218, 220, 222, 224, 226, 228, 230, 232, 238, 251, 252, 253, 267, 270, 272, 273, 275, 284.

Общество указывает, что газопровод-источник ответчика является оптимальным источником для газоснабжения подключаемого объекта капитального строительства, также истец указывает, что газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов третьих лиц.

По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Однако ответчик согласие на подключение к газопроводу-источнику в адрес истца не направил.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, руководствуясь статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2, 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктами 3, 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, обратился с настоящим иском в суд.

Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, а также озвучена в ходе судебного разбирательства. В материалы дела истцом также приобщена копия схемы газоснабжения, технические условия, расчет пропускной способности газопровода.

В материалы дела от ответчика и третьего лица письменных мотивированных позиций относительно предъявленных исковых требований не поступило, явка представителей в судебное заседание обеспечена не была.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 1, 4, 10, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № ПР-753, Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области», Сводом правил СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Основания для вывода о наличии в действиях общества признаков злоупотребления правом судом не установлены.

Газоснабжение объектов третьих лиц от газопровода-источника, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Доказательств, опровергающих наличие достаточной пропускной способности в материалы дела не представлено.

Отказ (и/или не представление согласия) противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации.

Правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований судом не установлено. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом (газопроводом - источником) и не лишает права собственности на данное имущество.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств. Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или

возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск акционерного общества «Мособлгаз» удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Вешки» не чинить препятствий акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в населенном пункте п. Вешки городского округа Мытищи Московской области, а именно:

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120204:380, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120211:99;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120201:235, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120209:27;

- объекта капитального строительства с условным номером 50-50-12/007/2009-406, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120209:40;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120210:141, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120210:170;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120211:627, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120211:623;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:12:0120101:5001, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0120101:495

к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:12:0120101:4087, расположенному по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Вешки, ЖСПК «Заречье», уч. 70, 73, 75, 76, 77, 80, 91а, 93, 93а, 94, 94а, 95, 97, 99, 101, 103, 104, 106, 109, 110, 112-116, 121-122, 123-124, 125, 129-131-132, 130-131а-133, 134, 136, 137а, 138а, 140, 149, 150, 151, 157-161, 189, 193, 205, 209, 210, 212, 215, 216, 217, 218, 220, 222, 224, 226, 228, 230, 232, 238, 251, 252, 253, 267, 270, 272, 273, 275, 284.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Вешки» в пользу акционерного общества «Мособлгаз» - 6 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

Судья Б.М. Кушнаренко