Решение от 29 января 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, <...> http:// kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ Дело № А28-4064/2025

30 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 года В полном объеме решение изготовлено 30 января 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мокеровой М.С.,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

КОГСАУ «Лесоохрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610025, <...>)

к муниципальному учреждению Администрации Верхошижемского района

Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613310, Кировская область, Верхошижемский район, пгт Верхошижемье, ул.

Комсомольская, д.2) третье лицо - Отделение надзорной деятельности и профилактической работы

Верхошижемского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кировской области (юридический адрес

<...>)

о взыскании 306 523 рублей 49 копеек при участии в судебном заседании представителей:

стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации Верхошижемского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о возмещении затрат, понесенных на тушение пожара в сумме 306 523 рублей 49 копеек.

Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Из материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

20 мая 2023 года при выполнении очередного авиационного патрулирования территорий лесного фонда Кировской области на воздушном судне АН-2, в 13.04 старший летчик-наблюдатель ФИО1 выполнил сход на дым в районе деревни Душкино, географические координаты: 57°58'П"с.ш. 048°49'46"в.д.

Осмотрев пожар и оценив возможную угрозу государственному лесному фонду, принимая во внимание 3 (третий) класс пожарной опасности, отсутствие людей и специализированной техники на месте пожара, наличии на борту воздушного судна специалистов парашютно-пожарной службы (далее - ППС), в 13.35 было принято решение о высадке группы ППС в количестве 3 (трех) человек. В 14.12, сделав радиодонесение о пожаре и необходимости направления дополнительных сил и средств для оперативной ликвидации очага возгорания, воздушное судно АН-2 продолжило следование по заданному маршруту. Время работы ФИО1 на данном пожаре составило 37 минут (с 13.35 20.05.2023 по 14.12 20.05.2023).

Получив производственное задание в 13.33 на выполнение аварийно-спасательных работ, после высадки, в 15.15 группа ППС приступила к тушению на площади 12 га.

В 18.20 на ликвидацию кромки пожара с северо-западной стороны на расстоянии 70 метров и дальнейшее дотушивание пожара, после высадки на северной кромке пожара группы ПДПС в количестве 3 (трех) человек, в 18.30 группа ПДПС приступила к тушению на площади 14,9 га.

Согласно информации из производственного задания старшего группы ФИО2 , 20.05.2023 группа из 13 человек на автомобилях марки УАЗ 390945 гос. номер <***>, КАМАЗ 65225-22 гос. номер <***>, Урал 48342D АЦ 6.0-40 (5557) гос. номер А466Р043, Урал 43444 АЦ 3,0-40 (43206) гос. номер 06990К43, выехала к месту пожара. Доехав до места пожара, получив производственное задание в 14.05 на выполнение работ по остановке распространения, локализации огневой кромки пожара водой, средствами пожаротушения, ликвидации пожара группа приступила к тушению на площади 15 га.

В 19.00 пожар был локализован, в 19.50 - ликвидирован на площади 15,0 га.

Пожар произошел на землях администрации Верхошижемского района Кировской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец указал, что принятые меры по тушению пожара в непосредственной близости от земель лесного фонда были направлены на недопущение расширения территории возгорания и чрезвычайной ситуации и скорейшее предотвращение возможных негативных последствий для населения и инфраструктуры муниципального образования.

Согласно расчету истец понес затраты по тушению пожара на общую сумму 306 523 рублей 49 копеек.

Указанный расчет ответчиком не оспорен.

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Третье лицо представило письменное мнение на иск и материалы проверки в отношении гр. ФИО3

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Правительства Кировской области от 21.12.2011 № 416 создано Кировское областное

государственное специализированное автономное учреждение «Кировская авиационная база авиационной и наземной охраны лесов», основными целями создания которого является выполнение работ по охране (тушение лесных пожаров, осуществление мер пожарной безопасности в лесах), защите и воспроизводству лесов, выполнения авиационных и наземных хозяйственных работ (пункт 2.1. Устава Учреждения).

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Кировской области с использованием космических систем наблюдения, авиационного и наземного патрулирования, с целью своевременного обнаружения лесных пожаров; тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Кировской области; выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, выполнение аварийно-спасательных работ; выполнение на территории Кировской области авиационной и наземной охраны лесов от пожаров (пункты 2.2.3 - 2.2.6 Устава Учреждения).

Распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 30.12.2022 № 636 «О выполнении Кировским областным государственным специализированным автономным учреждением «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» государственного задания на 2023 год» учреждению делегированы полномочия, определенные в соответствие со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Постановлением правительства Кировской области от 17.04.2023 № 175-П установлено начало пожароопасного сезона 2023 года в лесах на территории Кировской области с 17.04.2023.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 20.11.2024 с требованием возместить понесенные затраты, связанные с тушением пожара.

Указанная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) органа (должностного лица), причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, а также размер убытков.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указал, что по факту пожара была проведена проверка, и установлено лицо (гр. ФИО3), в результате неосторожных действий которого произошел пожар на земельном участке. По мнению ответчика, отсутствует вина администрации и причинно-следственная связь между действиями администрации и пожаром, а также понесенными затратами.

Указанные доводы ответчика судом отклоняется в силу следующего.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что возгорание произошло на земельном участке, расположенном на территории Верхошижемского района Кировской области, земельный участок находится на землях Верхошижемского района и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; в пользование третьим лицам (на момент возникновения пожара и его ликвидации) не предоставлен.

Пожар был обнаружен и ликвидирован при непосредственном участии сотрудников истца. Данный факт ответчиком не оспорен.

Ликвидация пожаров на указанной территории не предусмотрена государственным заданием Учреждения в составе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов или иной деятельности, предусмотренной уставом истца, и соответственно не финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

Принятые истцом меры по тушению пожара в непосредственной близости от земель лесного фонда были направлены на недопущение расширения территории возгорания и чрезвычайной ситуации и скорейшее предотвращение возможных негативных последствий для населения и инфраструктуры муниципального образования.

Доводы ответчика об установлении физического лица, по вине которого произошло возгорание травы на земельном участке, судом рассмотрены и признаются необоснованными.

Как следует из материалов дела, 20.05.2023 гр. ФИО3 разжег костер возле д. Душкино Верхошижемского района Кировской области, после чего затушил его и уехал, не убедившись в полной ликвидации горения.

Указанные действия были совершены гр. ФИО3 в период действия Постановления правительства Кировской области от 20.04.2023 « Об установлении особого противопожарного режима на территории Кировской области».

За нарушение противопожарных правил гр. ФИО3 привлечен к административной ответственности.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о пожарной безопасности вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений,

городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Частью 3 статьи 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Пунктом 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, предусмотрено, что ликвидация муниципальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органа местного самоуправления.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не оспорено, что действия истца для ликвидации обнаруженного очага возгорания были необоснованными

Размер затрат, понесенных истцом на тушение пожара, подтвержден истцом документально.

При определении размера обоснованных расходов истец руководствовался положениями раздела III Рекомендаций по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными Федеральным агентством лесного хозяйства от 10.11.2009 N АС-05-54/7018.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины, понесенные истцом, возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования и взыскать с муниципального учреждения Администрация Верхошижемского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613310, Кировская область, Верхошижемский район, пгт Верхошижемье, ул. Комсомольская, д.2) в пользу КОГСАУ «Лесоохрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610025, <...>) сумму

затрат на тушение пожара в размере 306 523рублей 49копеек, а также судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 20 326рублей 00копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Кулдышев О.Л.