Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А62-6173/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

27.09.2022 Дело № А62-6173/2022

Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2022

Полный текст решения изготовлен 27.09.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании процентов,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещены надлежаще,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Смоленской таможне, о взыскании процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей в размере 219874,08 руб.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, отметив в отзыве, что по ДТ, указанным в заявлении ООО «Роберт Бош», таможенным органом не принимались меры принудительного взыскания, установленные главой-12 Закона № 289-ФЗ, а денежные средства были уплачены таможенным представителем в добровольном порядке. В связи с чем, расчет процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных платежей по ДТ, указанным в заявлении ООО «Роберт Бош», на основании ч. 11 ст. 67 Закона № 289-ФЗ не производится.

Как следует из материалов дела и доводов сторон таможенный представитель ООО «КБФ Групп», действуя по поручению ООО «Роберт Бош», направил в Тверскую таможню обращение (исх. № 46 от 20.03.2020) о внесении изменений в 20 ДТ, указанных в заявлении, после их выпуска Тверской таможней в части изменения классификационного кода ввезенного товара – видеокамер с 8525809909 на 8525809109 ТН ВЭД ЕАЭС, с обоснованием необходимости внесения таких изменений, а также иные установленные таможенным законодательством документы, включая формы корректировки деклараций на товары (КДТ).

В связи с отсутствием информации о рассмотрении указанного обращения Общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об обязании Тверской таможни внести изменения в ДТ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 26.05.2021 по делу № А66-7641/2020 требования Общества удовлетворены. Суд признал ненадлежащей классификацию видеокамер (код ТН ВЭД ЕАЭС 8525809109) и обязал Смоленскую таможню (правопреемник Тверской таможни в связи с реорганизацией) внести изменения, заявленные в обращении Общества в порядке, предусмотренном п. 19 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Возврат излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей во исполнение вышеуказанного решения суда произведен Смоленской таможней в сумме 2650447,24 путем зачета в счет авансовых платежей в порядке ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полагая, что Общество имеет право на взыскание процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Таможня требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что при отсутствии установленных пунктом 18 Порядка оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Установленный Порядком 30-дневный срок рассмотрения обращения от 20.03.2020 № 46 истекал 19.04.2020 (воскресенье). В соответствии с пунктом 6 с т атьи 4 ТК ЕАЭС в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Следовательно, предельный срок рассмотрения обращения истекал 20.04.2020 (понедельник).

Частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (действовавшей до 31.07.2021 включительно), определено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Таким образом, вышеназванные нормы предусматривают взыскание процентов как за сам факт излишнего взыскания таможенных платежей, налогов, пени (в данном случае начисление процентов рассматривается в качестве компенсационной меры, направленной на возмещение хозяйствующему субъекту потерь, причиненных незаконным изъятием у него денежных средств), так и за нарушение срока рассмотрения соответствующего заявления о возврате (в данном случае начисление процентов рассматривается в качестве меры ответственности, за несвоевременное совершение действий по возврату сумм излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей).

Приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" утвержден временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Временный порядок), применяемый с 01.07.2019.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Временного порядка он определяет последовательность действий заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов при совершении операций в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - ресурс ЕЛС) при осуществлении заинтересованным лицам возврата (зачета) денежных средств.

Пункт 30 Временного порядка устанавливает, что возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

С учетом изложенного таможенный орган был обязан рассмотреть обращение от 20.03.2020 № 46 о внесении изменений в указанные 20 ДТ, зарегистрировать представленные совместно с обращением формы КДТ и возвратить денежные средства в форме их зачета в счет авансовых платежей ООО «Роберт Бош» в срок до 20.04.2020 включительно в сумме 2.650.447,24 рублей.

Фактически, как указано выше и подтверждается выпиской с Единого лицевого счета Общества, денежные средства возвращены Обществу в форме зачета частями в период с 24.11.2021 по 29.11.2021, то есть с существенным нарушением установленного законодательством срока.

Согласно части 5 статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3 статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147 - 149 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Федерального закона № 289-ФЗ, частью 3 которой установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары;

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы.

Часть 18 статьи 67 указанного закона предусматривает, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи, подлежат начислению проценты. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. Выплата указанных процентов осуществляется в порядке, предусмотренном частями 14 и 16 настоящей статьи.

Таким образом, начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Однако в том случае, если таможенный орган на протяжении длительного времени неправомерно уклоняется от регистрации корректировки декларации на товары, то в смысле положений статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ обнаружения факта излишней уплаты таможенный платежей не происходит, что также означает, что установленный частью 3 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ трехдневный срок зачета течь не начинает.

Также административная процедура предусматривает, что выплата процентов производится в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, то есть по заявлению лица.

Однако установленная в соответствии с частью 15 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ форма заявления предполагает возможность его формирования исключительно при наличии документа об уведомлении лица таможенным органом о сумме подлежащих выплате процентов.

Такое уведомление таможней в адрес Общества не направлялось, следовательно, Общество лишено возможности воспользоваться процедурой получения процентов в административной процедуре в порядке частей 14 и 16 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ.

С учетом изложенного суд признает обоснованным довод Общества о том, что установленное судом неправомерное бездействие таможни, повлекшее нарушение срока регистрации корректировки декларации на товары, не может служить основанием от освобождения таможенных органов от уплаты процентов за период их неправомерного бездействия: проценты должны начисляться с того дня, который бы являлся предельным для возврата излишне уплаченных таможенных платежей при условии совершения таможенными органами всех необходимых действий в установленные таможенным законодательством сроки (30 дней на рассмотрение обращения и регистрацию КДТ + 3 рабочих дня на возврат), а их взыскание с таможенного органа возможно в судебном порядке, так как в рамках административной процедуры такая возможность отсутствует по изложенным выше обстоятельствам.

Судом проверен расчет процентов, заявленных Обществом к взысканию в сумме 219874,08 руб. и признан верным.

Таким образом суд признает требования заявителя о взыскании процентов в размере 219874,08 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (ОГРН <***>; ИНН <***>) проценты, начисленные на суммы излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей в размере 219874,08 руб., а также 7328 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин