Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А70-23095/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23095/2023
г. Тюмень
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по  заявлению

ООО «ЗапСибНефтехим» ИНН <***>

к Тюменской таможне

к Уральской электронной таможне ИНН <***>

об обязании возвратить излишне внесенные таможенные платежи и пени в сумме 1 927 381,27 руб.

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.11.2022 № 129,

представители Тюменской таможни – ФИО2 по доверенности от 06.05.2024 № 91, ФИО3 по доверенности от 06.05.2024 № 90,

представитель Уральской электронной таможни – ФИО4 по доверенности от 27.12.2023 № 33 (посредством онлайн-заседания),

установил:

ООО «ЗапСибНефтехим» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) об обязании возвратить излишне внесенные таможенные платежи и пени в сумме 1 927 381,27 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Уральская электронная таможня ИНН <***>.

Представитель Уральской электронной таможни (далее – УЭТ) в судебном заседании заявил ходатайство об исключении её из состава ответчиков, которое мотивировано тем, что УЭТ не нарушала права и законные интересы декларанта, так как в сентябре 2021г. ООО «ЗапСибНефтехим» направило в Уральскую электронную таможню обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее также ДТ), в части исключения лицензионных платежей из структуры таможенной стоимости товаров. Указанные обращения были переданы Уральским таможенным управлением в Тюменскую таможню для проведения таможенного контроля, которая в свою очередь не усмотрела оснований для исключения лицензионных платежей из структуры таможенной стоимости товаров, о чем составлен акт проверки от 31.01.2022 № 10503000/210/280122/342. Данный акт направлен в УЭТ для осуществления таможенных операций по обращению ООО «ЗапСибНефтехим».

Таким образом, Уральская оперативная таможня полагает, что она лишь проводила технические операции по принятию корректировок ДТ.

Ходатайство УЭТ об исключении ее из состава ответчиков по настоящему делу судом отклоняется, поскольку фактически именно Уральская электронная таможня вносила корректировки в декларации на товары, проставляя соответствующие отметки в ДТ, корректировках деклараций на товары (далее – КДТ) и декларациях таможенной стоимости товаров (далее – ДТС), соответственно, решение о начислении дополнительных лицензионных платежей и пени за просрочку их оплаты исполнено Уральской электронной таможней.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представители ответчиков против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ЗапСибНефтеХим» с целью таможенного декларирования товаров во исполнение контракта от 30.09.2014 № ZSN.0405 на проектирование, материально - техническое снабжение и услуги на площадке («EPSS»), заключенного между Обществом и компанией «THYSSENKRUPP INDUSTRIAL SOLUTIONS AG» (Германия) и контракта от 31.10.2014 № ZSN.0404 на проектирование, материально - техническое снабжение и услуги на площадке («EPSS»), заключенного между Обществом и «TECHNBP FRANCE» (Франция), были поданы ДТ в количестве 91 шт.

Таможенное декларирование по ДТ осуществлял таможенный представитель ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» по договору таможенного представителя с декларантом от 25.12.2015 № ЗСН.942.

Таможенная стоимость товаров по ДТ определена и заявлена декларантом (таможенным представителем) по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами с учетом условий поставки DAP Тобольск.

В структуру таможенной стоимости товаров включены:

-  цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары;

-  расходы на проектирование;

-  расходы на страхование, связанное с транспортировкой товаров.

По указанным ДТ таможенными постами приняты решения о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров декларантом осуществлен переход с 1 метода на резервный метод определения таможенной стоимости.

В Уральскую электронную таможню поступили обращения Общества в отношении 67 ДТ и на Тобольский таможенный пост в отношении 1 ДТ по вопросу о включении в таможенную стоимость товаров лицензионных платежей. Указанные обращения декларанта были направлены УЭТ в Тюменскую таможню, которая в период с 16.04.2021 по 28.01.2022 провела в отношении ООО «ЗапСибНефтеХим» камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

По результатам анализа условий внешнеэкономической сделки таможенный орган пришел к выводу о том, что товары по ДТ ввезены во исполнение контрактов от 30.09.2014 № ZSN.0405 и от 31.10.2014 № ZSN.0404 на проектирование, материально - техническое снабжение и услуги на площадке («EPSS»), заключенных с компанией «THYSSENKRUPP INDUSTRIAL SOLUTIONS AG» (Германия) и компанией «TECHNIP FRANCE» (Франция); условия упомянутых внешнеэкономических контрактов и лицензионных соглашений от 25.05.2012 №№ ZSN.0091, ZSN.0093, заключенных Обществом с компанией INEOS COMMERCIAL SERVICES UK LIMITED (Англия и Уэльс) и лицензионного соглашения от 25.05.2012 № ZSN.0095, заключенного с компанией BASEL POLIOLEFINA ITALIA S.R.L., свидетельствуют о том, что товары без лицензируемых технологий не представляют для заказчика потребительской ценности, то есть не могут быть использованы им в производстве, из чего таможенный орган сделал вывод о том, что лицензионные платежи по лицензионным соглашениям Общества с компаниями «INEOS COMMERCIAL SERVICES UK LIMITED» и «BASEL POLIOLEFINA ITALIA S.R.L.» относятся к ввезенному товару по контрактам, заключенному заявителем с компаниями «THYSSENKRUPP INDUSTRIAL SOLUTIONS AG» и «TECHNIP FRANCE», поскольку предназначены для обеспечения производства с использованием технологических процессов (ноу-хау), уплата лицензионных платежей является условием продажи товаров, в связи с чем данные лицензионные платежи должны быть в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС добавлены к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары пропорционально стоимости товаров.

Результаты проверки оформлены актом от 28.01.2022 № 10503000/210/280122/А000342, согласно которому сумма неуплаченных таможенных платежей составила 1 769 666,87 руб. Общая сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также пени по 67ми ДТ составила 1 927 381,27 руб.

Копия акта направлена в Уральскую электронную таможню и на Тобольский таможенный пост для проведения таможенных операций, связанных с рассмотрением обращений Общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В период с 07.02.2022 по 24.03.2022 таможня направила Обществу уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени, на основании которых декларант уплатил денежные средства в сумме 1 927 381,27 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Общество осуществляло в 2014 -2020 годах строительство Западно-Сибирского комплекса глубокой переработки углеводородов (проект «ЗапСиб-2»). Данный комплекс является крупнейшим в России по переработке попутного газа в продукцию нефтехимии.

В рамках комплекса Обществом построены:

- установка по производству полиэтилена, состоящая из двух установок:

установка по производству линейного полиэтилена низкой плотности/полиэтилена высокой плотности (ЛПЭНП/ПЭВП) (800 тыс. тонн/год);

установка по производству полиэтилена высокой плотности (ПЭВП) (700 тыс. тонн/год);

- установка по производству полипропилена (мощность 500 тыс. тонн в год).

Производство полиэтилена осуществляется по лицензионным технологиям Innovene, принадлежащим компании INEOS (Англия).

В частности, в соответствии с лицензионным соглашением от 25.05.2012 № ZSN.0091 компания INEOS SALES (UK) LIMITED предоставила обществу (лицензиат) право на использование процесса производства линейного полиэтилена низкой плотности и линейного полиэтилена высокой плотности (ЛПЭНП/ПЭВП) с использованием газофазного реактора с псевдоожиженным слоем в целях производства продуктов на установке линейного полиэтилена (ЛПЭНП / ЛПЭВП), а также для проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания установки и приобретения любого оборудования, которое необходимо на установке (статья 2.1.1 соглашения № ZSN.0091).

Согласно другому лицензионному соглашению от 25.05.2012 № ZSN.0093 компания INEOS предоставила обществу право на использование процесса производства полиэтилена высокой плотности (ПЭВП) с использованием суспензионного петлевого реактора в целях производства продуктов на установке полиэтилена высокой плотности (ПЭВП), а также для проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания установки полиэтилена и приобретения любого оборудования, которое необходимо использовать на установке (статья 2.1.1 соглашения № ZSN.0093).

Строительство установок полиэтилена было реализовано Обществом с вовлечением множества поставщиков оборудования и материалов и строительных подрядчиков.

Проектирование установок осуществлено компанией TECHNIP FRANCE (далее - ТЕКНИП) по внешнеэкономическому контракту от 31.10.2014 № ZSN.0404.

По этому же контракту компанией ТЕКНИП поставлена часть технологического оборудования и материалов, необходимых для строительства установок. Помимо этого, по данному контракту компания ТЕКНИП поставила обществу материалы и оборудование, не входящие в состав установок (например, оборудование лаборатории).

Кроме того, общество заключило с компанией ТЕКНИП контракт от 31.10.2014 № ZSN.0430, по которому компания ТЕКНИП оказывала обществу услуги на строительной площадке (консультации по монтажу и настройке оборудования).

Значительная часть материалов и оборудования для установок закуплена обществом в России у других поставщиков (в частности, металлоконструкции для установок).

Строительство установок полиэтилена осуществлено строительными подрядчиками -ООО «Китайская Национальная Химико-Инженерная Строительная Компания № 7» (генеральный подрядчик), АО «Мостострой 11», ООО «ГСИ СНЭМА» и многим другими.

При ввозе на территорию РФ материалов и оборудования в рамках внешнеэкономического контракта № ZSN.0404 общество осуществляло их таможенное декларирование. С этой целью в отношении материалов и оборудования, из которых состоят технологические установки, общество получило предварительные решения ФТС России по классификации установок и ввозило данные материалы и оборудование под единым таможенным кодом ТН ВЭД:

- решение по классификации товара от 05.09.2016 № KP/RU/10000/16/0267 (установка по производству линейного полиэтилена);

- решение по классификации товара от 23.09.2016 № KP/RU/10000/16/0280 (установка по производству полиэтилена высокой плотности).

Производство полипропилена на установке мощностью 500 тыс. тонн в год осуществляется по лицензионной технологии Spheripol, принадлежащей компании Basell Poliolefine Italia S.r.l. (Италия), согласно лицензионному соглашению от 25.05.2012 № ZSN.0095.

Строительство установки полипропилена было реализовано Обществом с вовлечением множества поставщиков оборудования и материалов и строительных подрядчиков.

Проектирование установки осуществлено компанией ThyssenKrupp Industrial Solutions AG (далее - ТИССЕН) по внешнеэкономическому контракту от 30.09.2014 № ZSN.0405.

По этому же контракту компанией ТИССЕН поставлена часть технологического оборудования и материалов, необходимых для строительства установки. Помимо этого, по данному контракту компания ТИССЕН поставила обществу материалы и оборудование, не входящие в состав установок (например, лабораторное оборудование).

При ввозе на территорию РФ материалов и оборудования в рамках внешнеэкономического контракта № ZSN.0405 Общество осуществляло их таможенное декларирование. С этой целью в отношении материалов и оборудования, из которых состоит технологическая установка, Общество получило предварительное решение по классификации ФТС России от 02.08.2016 № KP/RU/10000/16/0215 и ввозило данные материалы и оборудование под единым таможенным кодом ТН ВЭД.

Лицензионные платежи могут быть учтены в качестве дополнительных начислений к цене ввозимых товаров, предназначенных для производства продукции с использованием ноу-хау, при установленной совокупности следующих условий: лицензионные платежи относятся именно к ввозимым товарам; уплата лицензионных платежей должна являться условием продажи товаров.

 Указанные условия добавления платежей для спорных товаров не выполняются ввиду отсутствия и не использования в таких товарах секрета производства полиэтилена (полипропилена).

В спорных декларациях задекларированы товары, не являющиеся оборудованием установок полиэтилена и полипропилена. Таможня сделала ошибочный вывод о том, что предметом внешнеэкономических контрактов № ZSN.0404, и № ZSN.0405 является только оборудование установок.

Товары, составляющие установку, перечислены в решениях ФТС России по классификации установок, спорные товары в указанный список не входят.

Ввезенные товары представляют собой трубы, фитинги, кабель, печатную продукцию, не содержащую информацию, предназначенную для использования установки по производству полиэтилена; прокладки, бандажную ленту, датчики . инертные керамические шары.

Изготовителями спорных товаров являются различные компании в разных странах, которых выбрали поставщики по внешнеэкономическим контрактам ZSN.0404, ZSN.0405 и изготовители поставляют данные товары по поручению ТЕКНИП, ТИССЕН.

Все изготовители указаны в графе 31 деклараций на товары и перечислены в колонке «D» Перечня ДТ.

По верному утверждению заявителя, указанные условия добавления платежей для спорных товаров не выполняются ввиду отсутствия и неиспользования в таких товарах секрета производства полиэтилена (полипропилена).

Изготовителями спорных товаров являются компании в разных странах, которых выбрали поставщики по внешнеэкономическим контрактам № ZSN.0404 и № ZSN.0405.

Вывод таможенного органа о том, что спорные товары содержат технологию производства полиэтилена (полипропилена), документально не подтвержден.

При этом заявитель документально подтвердил, что спорные товары не содержат и не могут содержать права на технологический процесс производства полиэтилена (полипропилена), поскольку производство полиэтилена (полипропилена) никак не связано с производством спорных товаров. Кроме того, лицензионными технологиями Innovene и Spheripol не установлено требование об использовании спорных товаров в процессе производства полиэтилена (полипропилена).

Материалами дела подтверждается, что с целью строительства установок по производству полиэтилена в рамках контрактов от 30.09.2014 № ZSN.0405 и от 31.10.2014 № ZSN.0404, заключенных с компаниями «THYSSENKRUPP INDUSTRIAL SOLUTIONS AG» (Германия) и «TECHNIP FRANCE» (Франция), Обществом ввозились на территорию РФ соответствующие товары и оборудование, которые подлежали таможенному декларированию, в связи с чем заявителем подано множество ДТ.

Тюменской таможней в 2019, 2020 и 2021 годах проводились камеральные таможенные проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в указанных ДТ, в ходе которых таможенный орган сделал вывод о необходимости включения в структуру таможенной стоимости ввозимых товаров лицензионных платежей (акты от 22.05.2020 № 10503000/210/220520/А000277, от 17.04.2019 № 10503000/210/170419/А000043, от 17.08.2021 №10503000/210/170821/А001604).

По результатам проверок были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения в ДТ и доначислены таможенные платежи.

Не согласившись с указанными решениями и доначислением таможенных платежей, Общество обжаловало их в Арбитражный суд Тюменской области (дела № А70-785/2021, № А70-13158/2022, № А70-11455/2022).

Решением от 23.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-785/2021, оставленным без изменения постановлением от 02.08.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением от 13.12.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по указанному делу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

При новом рассмотрении Арбитражный суд Тюменской области решением от 02.06.2022 по делу № А70-785/2021 решения Тюменской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, признаны недействительными.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 16.06.2023 № 304-ЭС23-10904 по делу № А70-785/2021 отказано Тюменской таможне в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Так же решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.04.2023 по делу № А70-11455/2022 удовлетворены требования ООО «ЗапСибНефтеХим», признаны недействительными решения Тюменской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, принятые в отношении Общества.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 15.03.2024 № 304-ЭС24-771 по делу № А70-11455/2022 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2023 по делу № А70-13158/2022, оставленным в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом, требования ООО «ЗапСибНефтеХим» удовлетворены, суд обязал таможню вернуть Обществу излишне взысканные таможенные платежи в размере 38 140 015 руб. 51 коп.

В рамках дел № А70-785/2021, № А70-13158/2022, № А70-11455/2022 суды установили, что условия добавления платежей для спорных товаров не выполняются ввиду отсутствия и не использования в таких товарах секрета производства полиэтилена (полипропилена).

Кроме того, лицензионными технологиями Innovene и Spheripol не установлено требование об использовании спорных товаров в процессе производства полиэтилена (полипропилена).

В рамках контракта № ZSN.0404 и контракта № ZSN.0405 Общество импортировало товары двух категорий:

- оборудование установок полиэтилена и полипропилена, ввозимое в разобранном виде по заявлениям на условный выпуск на основании соответствующих решений ФТС России по классификации оборудования, поставляемого в несобранном или разобранном виде;

- иные товары, не являющиеся оборудованием установок.

При этом в декларациях на товары задекларированы только товары, не являющиеся оборудованием установок, не вошедшие в состав компонентов согласно решениям ФТС России по классификации.

Уплата лицензионных платежей не является условием продажи спорных товаров:

- контракты № ZSN.0404, № ZSN.0405 не содержат положений, касающихся уплаты лицензионных платежей;

- в лицензионных соглашениях № ZSN.0091, № ZSN.0093, № ZSN.0095 отсутствуют положения, касающиеся продажи спорных товаров. В лицензионных соглашениях указано, что технологические процессы Innovene, Spheripol будут использоваться на установках, находящихся в Тобольске. Однако непосредственно ввозимые товары не упоминаются в лицензионных соглашениях. При том, что спорные товары не являются ни частью установок, ни частью лицензионного оборудования установок, на котором осуществляется лицензионный процесс;

- контракты № ZSN.0404, № ZSN.0405 и лицензионные соглашения № ZSN.0091, № ZSN.0093, № ZSN.0095 не содержат положений о возможности расторжения контракта №ZSN.0404, № ZSN.0405 в случае неуплаты Обществом лицензионных платежей лицензиару, не содержат положений, запрещающих компании TECHNIP FRANCE, ThyssenKrupp Industrial Solutions AG продавать Обществу спорные товары в случае неуплаты лицензионных платежей;

- спорные товары не основаны на Технологическом пакете лицензиаров, поэтому расторжение лицензионных соглашений не может являться основанием для прекращения поставки спорных товаров.

Как указано выше, решение о начислении дополнительных лицензионных платежей и пени за просрочку их оплаты частично исполнено Уральское электронной таможней путем внесения корректировок в 66 ДТ из 67. Списание денежных средств Общества в бюджет осуществлялось на основании соответствующих отметок в ДТ, КДТ и ДТС, внесенных УЭТ.

Соответственно, возврат излишне уплаченных денежных средства должна осуществлять Уральская электронная таможня.

Таким образом, арбитражный суд  считает необходимым обязать Уральскую электронную таможню возвратить ООО «ЗапСибНефтехим» излишне внесенные таможенные платежи и пени в сумме 1 927 381,27 руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением ООО «ЗапСибНефтехим» была уплачена государственная пошлина в размере 32 274 руб. по платежному поручению от 18.10.2023 № 39988, которая подлежит взысканию с Тюменской таможни в пользу заявителя, поскольку именно Тюменская таможня в настоящем деле является проигравшей стороной, так как на основании ее камеральной проверки была установлена необходимость включения лицензионных платежей в структуру таможенной стоимости товаров и, соответственно, излишне внесены спорные таможенные платежи.

Руководствуясь ст.ст.167 и 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Уральскую электронную таможню возвратить ООО «ЗапСибНефтехим» ИНН <***> излишне внесенные таможенные платежи и пени в сумме 1 927 381,27 руб.

Взыскать с Тюменской таможни в пользу ООО «ЗапСибНефтехим» ИНН <***> расходы по уплате  государственной пошлины в размере  32 274 руб.

Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.