Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А19-3722/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-3722/2019
г.Иркутск
20 мая 2019 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Киренской Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Усть-Илимска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАБР» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца –ФИО1 по доверенности.

от ответчика - не явился,

установил:

Администрация города Усть-Илимска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАБР» (далее – ответчик, ООО «БАБР», Общество) о взыскании 500000руб. субсидии, предоставленной на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Администрация города Усть-Илимска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие истца, в представленных возражениям на отзыв Общества исковые требования к ответчику поддержала, пояснив, что основанием для направления Обществу требования о возврате полученной им субсидии явилось недостижение ряда показателей, установленных Соглашением.

Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, в представленном 14.03.2019 отзыве исковые требования Администрации не признало, пояснив, что осуществляемая им предпринимательская деятельность является сезонной, в связи с чем не имелось возможности в установленные сроки реализовать указанное количество рабочих мест.

Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые судом установлено следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАБР» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между ООО «БАБР» (получатель) и Администрацией города Усть-Илимска 27.12.2016 заключено Соглашение №291 о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (далее – Соглашение).

В соответствии с указанным Соглашением Администрация города Усть-Илимска предоставляет получателю в целях реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства» на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 №889 субсидию в целях компенсации части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в размере 500000руб., а получатель обеспечивает достижение показателей в соответствии с подпунктом а) пункта 5 Соглашения.

Согласно пункту 3 раздела 1 Соглашения, срок оказания финансовой поддержки получателю в виде субсидии в целях компенсации части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение производственного оборудования по Соглашению – с момента перечисления денежных средств получателю и по 01.01.2018.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 раздела 2 Соглашения, получатель в течение срока оказания финансовой поддержки обеспечивает достижение следующих показателей:

количество сохраненных рабочих мест (по состоянию на 01.01.2018) не менее 8 занятых;

количество вновь созданных рабочих мест (по состоянию на 01.01.2018) не менее 16 занятых;

начисление и выплату заработной платы работникам в размере не ниже установленной величины прожиточного минимума по Иркутской области за соответствующий период для местностей, приравненным к районам Крайнего Севера, для трудоспособного населения с учетом районного коэффициента к заработной плате в соответствии с постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 №9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области»;

налоговые отчисления и платежи в государственные внебюджетные фонды за 2016, 2017 финансовый (календарный) год в размерах не менее сумм платежей, определяемых в соответствии с действующим законодательством и правилами исчисления налоговых платежей и иных общеобязательных сборов в зависимости от применяемой системы налогообложения и количества трудоустроенных работников;

представляет в Администрацию отчеты о достижении целевых показателей;

по объемам налоговых отчислений – не позднее 30 дней с даты сдачи в налоговый орган по месту государственной регистрации соответствующих налоговых деклараций – справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, копии налоговых деклараций;

не позднее 30 дней с даты сдачи в территориальные органы государственных внебюджетных фондов, Федеральную налоговую службу по месту учета соответствующих расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам;

по количеству сохраненных рабочих мест – ежеквартально, не позднее 25 числа месяца по окончании отчетного квартала, с приложением копии штатного расписания, информацию о наличии вакантных рабочих мест;

по количеству вновь созданных рабочих мест (должностей) – ежеквартально, не позднее 25 числа месяца по окончании отчетного квартала, с приложением копий заключенных трудовых договоров с работниками со сроком действия не менее срока оказания финансовой поддержки;

обязуется не осуществлять ликвидацию, реорганизацию юридического лица по решению его учредителей или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в течение срока оказания финансовой поддержки;

обязуется не расторгать договор банковского счета, на который Получателю перечисляется Субсидия, в течение срока оказания финансовой поддержки.

Согласно пункту 6 Соглашения, вновь созданные рабочие места, указанные в пункте 5 Соглашения, должны быть организованы получателем в сроки, в соответствии с бизнес-планом, но не позднее 01.07.2017.

Субсидия в размере 500000 руб. перечислена Обществу платежными поручениями от 28.12.2016 №2329, от 29.12.2016 №14990.

После получения субсидии Обществом обязательства, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 раздела 2 Соглашения надлежащим образом не исполнены.

Администрацией города Усть-Илимска в адрес ООО «БАБР» направлена претензия от 06.02.2018 №01-36/398 с требованием о возврате в течение 10 дней со дня подписания требования в доход бюджета города Усть-Илимска полученной субсидии ввиду недостижения целевых показателей, указанных в подпункте «а» пункта 5 раздела 2 Соглашения.

В ответ на требование 20.02.2018 Обществом в Администрацию представлено гарантийное письмо, в котором последний обязался вернуть субсидию в течение 90 календарных дней со дня получения гарантийного письма.

Ввиду неисполнения ООО «БАБР» обязательств по возврату денежных средств в сроки указанные в гарантийном письме, Администрацией города Усть-Илимска в адрес ответчика 15.08.2018 была повторно направлена претензия №01-36/2784 с требованием о возврате в течение 10 дней со дня подписания требования в доход города Усть-Илимска полученной субсидии.

Согласно почтовому уведомлению заказное письмо с претензией от 15.08.2018 №01-36/2784 получена 08.09.2018 ФИО2 – директором ООО «БАБР»,

Однако указанное в претензии требование Администрации Обществом не исполнено, денежные средства в бюджет Администрации города Усть-Илимска не возвращены.

Неисполнение ООО «БАБР» условий Соглашения от 27.12.2016 №291 о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, а также требования, изложенного в претензии от 15.08.2018, о возврате в доход города Усть-Илимска полученной субсидии явилось основанием для обращения Администрации города Усть-Илимска в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ООО «БАБР» 500000руб. предоставленной ему субсидии.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основания.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных взаимоотношений) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Усть-Илимск, постановлением мэра г.Усть-Илимска от 02.09.2016 №773 утверждено Положение о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Пунктом 31 данного Положением определено, что в случае нарушения получателем субсидии целей и условий, установленных при его предоставлении, отдел готовит требование о возврате получателем субсидии денежных средств и направляет его в адрес получателя. Субсидия подлежит возврату в бюджет города в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

Как следует из материалов дела, ответчик не выполнил условия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 раздела 2 Соглашения о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

В нарушение подпункта «а» пункта 5 раздела 2 Соглашения Обществом не были созданы заявленные 16 новых рабочих мест до 01 июля 2017 года. Это подтверждается копией расчета по страховым взносам (Форма по КНД 1151111) за первое полугодие 2017 года, которую ООО «БАБР» представило в Администрацию города в составе отчета за 6 месяцев 2017 года. В данном расчете по страховым взносам (Форма по КНД 1151111) за первое полугодие 2017 года в подразделе 1.1. «Расчет сумм взносов на обязательное пенсионное страхование» в строке «Количество застрахованных лиц, всего (чел.)» за 1-ый месяц второго квартала 2017 года (апрель) указано 15 человек, за 2-ой месяц второго квартала 2017 года (май) - 12 человек, за 3-ий месяц второго квартала 2017 года (июнь) - 10 человек. В копии расчета по страховым взносам (Форма по КНД 1151111) за 9 месяцев 2017 года, которую Общество представило в Администрацию города в составе отчета за 9 месяцев 2017 года на странице 4 в подразделе 1.1. «Расчет сумм взносов на обязательное пенсионное страхование» в строке «Количество застрахованных лиц, всего (чел.)» за 1-ый месяц третьего квартала 2017 года (июль) указано 7 человек, за 2-ой месяц третьего квартала 2017 года (август) - 9 человек, за 3-ий месяц третьего квартала 2017 года (сентябрь) - 8 человек.

При этом, исходя из условий Соглашения, Общество по итогам 3 квартала 2017 года обязано был иметь в штате уже 24 работника (8 сохраненных рабочих мест плюс 16 вновь созданных рабочих мест). Также невыполнение Ответчиком целевого показателя «количество вновь созданных рабочих мест (по состоянию на 01.01.2018) не менее: 16 (шестнадцать) занятых» подтверждается штатным расписанием от 30.06.2017 №2 (составлено и утверждено директором Общества ФИО2 на 8 штатных единиц) и штатным расписанием от 30.09.2017 №3 (составлено и утверждено директором Общества на 8 штатных единиц).

Следовательно, Обществом не обеспечено достижение такого показателя как «количество вновь созданных рабочих мест (по состоянию на 01.01.2018) не менее: 16 (шестнадцать) занятых», предусмотренного Соглашением.

Также Обществом в Администрацию не представлен отчет, предусмотренный приложением №1 к Соглашению за четвертый квартал 2017 года, не в полном объеме представлены отчеты за 4 квартал 2016 года, первый и второй кварталы 2017 года (отсутствует акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам (форма 21-ФСС РФ) за 4 квартал 2016 года, первый и второй кварталы 2017 года, расчет по страховым взносам (форма 4-ФСС) за первый квартал 2017 года;

по объемам налоговых отчислений - не представлена копия налоговой декларации за 2017 год;

по количеству вновь созданных рабочих мест (должностей) - не представлены копии заключенных трудовых договоров с работниками со сроком действия не менее срока оказания финансовой поддержки.

Доказательств надлежащего исполнения условий Соглашения от 27.12.2016 №291 о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, либо наличия объективных обстоятельств, не позволивших Обществу должным образом и в установленные сроки выполнить условия Соглашения ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств возврата субсидии в установленный срок ООО «БАБР» также не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование Администрации города Усть-Илимска о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАБР» 500000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАБР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации города Усть-Илимска 500000 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13000 руб.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.А. Филатов