Решение от 26 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области


191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А56-133164/2025
27 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:


истец: акционерное общество "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

(адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул.Малая Морская д.12,лит.А, ОГРН: <***>); ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета

(адрес: 191011, Санкт-Петербург, Пл. Островского,11, ОГРН <***>); третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «УК Собрание»,

о взыскании 1.228.229 руб. 58 коп.,

при участии:


от истца: представитель ФИО2 по дов. от 25.03.2026 г. (посредством онлайн- заседания),

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 13.01.2026 г. от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Истец – акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, о взыскании денежных средств в виде компенсации разницы в тарифах за тепловую энергию, поставленную в размере 1 228 229 руб. 58 коп по договорам, а именно: от 23.06.2020 № 27489.046.9 за период 04.2024-06.2024 в размере 144 336 руб. 09 коп., от 01.07.2020 № 27488.046.9 за период 04.2024-07.2024 в размере 217 466 руб. 98 коп., от 22.06.2020 № 27490.046.9 за период 04.2024-09.2024 в размере 308 436,59руб. 59 коп., от 23.06.2020 № 27491.046.9 за период 04.2024-06.2024 в размере 290 514 руб. 27 коп., от 01.07.2020 № 27492.046.9 за период 04.2024-09.2024 в размере 267 475 руб. 65 коп.

Истец поддержал заявленные исковые требования и возражения по доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Надлежащим образом извещенное по всем представленным в арбитражный суд адресам третье лицо, в судебное заседание не явилось, возражений не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела


доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:


АО «ТЭК СПб» (далее – Истец), являясь единой теплоснабжающей организацией, осуществляет поставку тепловой энергии ООО "УК "Собрание" (далее – третье лицо) на цели теплоснабжения многоквартирных домов (далее – МКД), находящихся в управлении третьего лица.

Истец на основании статьи 157 (2) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в указанных МКД оказывает коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению непосредственно собственникам и пользователям помещений. Собственники (пользователи) жилых помещений относятся к группе потребителей «Население», а также относятся к группе потребителей, в отношении которых Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 111-17 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» (далее – Закон о льготных тарифах) предусмотрено применение льготных тарифов на тепловую энергию.

Согласно правовой позиции, приведённой Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесённых ею экономических потерь.

Статьёй 2 Закон о льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, в результате применения ими льготных тарифов осуществляется за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга.

Исходя из порядка предоставления субсидий, который ежегодно утверждается постановлением Правительства Санкт-Петербурга распоряжениями «О Порядке предоставления в соответствующем году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию», обязанность по возмещению таких доходов возложена на Жилищный комитет (далее – Ответчик).

Истец поставлял третьему лицу тепловую энергию, для расчета стоимости которой применял льготный тариф.

При этом Ответчик не возместил выпадающие доходы Истцу.


Размер выпадающих доходов Истца в связи с применением льготных тарифов в спорные периоды:

1. по договору от 23.06.2020 № 27489.046.9 за период 04.2024-06.2024 составляет 144 336 руб. 09 коп.

2. по договору от 01.07.2020 № 27488.046.9 за период 04.2024-07.2024 составляет 217 466 руб. 98 коп.

3. по договору от 22.06.2020 № 27490.046.9 за период 04.2024-09.2024 составляет 308 436,59руб. 59 коп.

4. по договору от 23.06.2020 № 27491.046.9 за период 04.2024-06.2024 составляет 290 514 руб. 27 коп. 5. по договору от 01.07.2020 № 27492.046.9 за период 04.2024-09.2024 составляет 267 475 руб. 65 коп.

Общий размер выпадающих доходов Истца составляет 1 228 229 руб. 58 коп.


Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), одним из основополагающих


принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В силу пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о теплоснабжении, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится реализация предусмотренных частью 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно установление тарифов на тепловую энергию.

Применение теплоснабжающей организацией при расчетах за тепловую энергию с исполнителем коммунальных услуг тарифов, установленных для граждан (льготных тарифов), существенно ниже экономически обоснованных, влечет возникновение межтарифной разницы.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

При этом, как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу. Истцом к исковому заявлению приложен расчет межтарифной разницы за исковой период, выполненный на основании действующих в указанный период тарифов на тепловую энергию.


При этом, Ответчик не представил мотивированных возражений относительно объемов тепловой энергии, поставленной в спорный период.

Неподписание актов сверки третьим лицом само по себе не свидетельствует о том, что Истцом не подтвержден объем поставленного коммунального ресурса.

При указанных обстоятельствах в отсутствие доказательств перечисления субсидии Ответчик обязан возместить Истцу реальные расходы, которые понесены последним при поставке тепловой энергии по тарифу ниже экономически обоснованного, то есть в сумме 4 091 945 руб. 10 коп.

Обязанность города Санкт-Петербурга как публично-правового образования по возмещению теплоснабжающим организациям разницы в тарифах установлена Законом Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 02.03.2016 № 111-17, а также вытекает из соглашений о предоставлении субсидий. В этой связи, само по себе неисполнение указанной обязанности является достаточным обстоятельством, свидетельствующим о противоправности в действиях (бездействии) Ответчика, выразившихся в отказе в предоставлении Истцу соответствующей субсидии.

Указанный правовой подход основан на разъяснениях пунктов 16 и 17 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

Требование о взыскании межтарифной разницы является универсальным способом защиты нарушенного права. Наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных с применением мер государственного регулирования.

Исходя из общего подхода к правовой природе компенсации, сформулированного в Постановлении Пленума № 87 и Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, она гарантированно возмещается ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов путем исполнения публично-правовым образованием установленного обязательства. При этом право на взыскание обусловлено общими обязательственными нормами гражданского права.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2025 № 45 «О порядке предоставления в 2025-2027 годах субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию» (далее – Порядок) установлены правила предоставления субсидий.

Согласно пункту 4.2. Порядка, в текущем финансовом году Комитетом принимаются к рассмотрению заявления за следующие периоды: с декабря года, предшествующего текущему финансовому году, по ноябрь текущего финансового года (далее - текущий период); за два года, предшествующих текущему финансовому году, за исключением декабря года, предшествующего текущему финансовому году (далее - период прошлых лет).

Во исполнение указанного Порядка между Жилищным комитетом и АО «ТЭК СПб» заключено Соглашение от 26.03.2025 № ВРТ-09 предметом которого, согласно пункту 1.1, является предоставление Получателю субсидии из бюджета Санкт-Петербурга в 2025 году субсидии (гранта в форме субсидии) на возмещение затрат (недополученных


доходов), возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию.

Таким образом, заявление Истца, направленное в Комитет в 2025 году (претензия от 28.02.2025 № 05-13/11541) в части предоставления субсидии за спорный период соответствует указанному Порядку и Соглашению, а доводы Ответчика о том, что бюджетные ассигнования прекратили свое действие 31.12.2024, ввиду прекращения действия Порядка 2024 года несостоятельны и не имеют правового значения, поскольку подлежит применению Порядок 2025 года.

Расчёты за потреблённую тепловую энергию по указанным многоквартирным домам в спорные периоды выполнялись исходя из норматива в связи с тем, что дом по адресу: 3-й Рабфаковский пер д. 12, корп. 3, лит. Б., не оборудован узлом учета тепловой энергии, а в домах по адресам: 3-й Рабфаковский пер., д. 8, лит. У, 2-й Рабфаковский пер., д. 8, лит. Ж, 2-й Рабфаковский пер., д. 9, корп. 1, лит. Щ – узлы учета тепловой энергии выведены из эксплуатации в связи с окончанием срока метрологической поверки. Учитывая изложенное, отчеты о теплопотреблении отсутствуют.

Учитывая изложенное, исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, а доводы, приведенные Ответчиком в отзыве, подлежат отклонению.

Согласно статьи 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы Истца на отправку почтовой корреспонденции составили 141 руб.


Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу акционерного общества «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 1.228.229 руб. 58 коп. убытков, 141 руб. почтовых расходов и 61.847 руб. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить акционерному обществу «Топливно-энергетический комплекс Санкт- Петербурга» из федерального бюджета 3.153 руб. уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 19.11.2025 г. № 54434.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Орлова Е.А.