Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А12-6271/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-6271/2017

«26» апреля 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее Управление Росреестра) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий в отзыве с заявлением не согласился, пояснив, что выполнил все требования закона о банкротстве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является финансовым управляющим ФИО2 на основании решения арбитражного суда Волгоградской области от 29.02.2016г. по делу №А12-37973/2015.

Управлением Росреестра 20.02.2017г. в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Согласно указанной норме неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Так согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 как финансовым управляющим ФИО2 нарушен срок публикации сведений о решении суда, о проведении собрания кредиторов должника 25.03.2016г., в уведомлении о проведении собрания кредиторов должника не указаны идентифицирующие сведения гражданина – должника - дата и место рождения.

Тем самым арбитражным управляющим нарушены требования статьи 213.7, части 5 ст. 213.8 Федерального закона РФ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно статье 213.7 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно части 3 указанной статьи Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что решение арбитражного суда о признании ФИО2 банкротом принято 29.02.2016г., в этот же день оглашена резолютивная часть решения суда. Сведения о принятом решении опубликованы в ЕФРСБ 18.03.2016г.

Согласно пункту 3.1. Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее Порядок), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

Из чего следует, что обязанность опубликовать информацию на основании решения арбитражного суда от 29.02.2016г. возникает у арбитражного управляющего с момента получения им судебного акта.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что он участия в судебном заседании 29.02.2016г. не принимал, копия судебного акта непосредственно судом в его адрес не направлялась, копия решения суда получена им 16.03.2016г. от саморегулируемой организации. Следовательно, в срок до 21.03.2016г. (три рабочих дня) им должна быть размещена информация о данном судебном акте. Фактически сведения опубликованы 18.03.2016г.

Из чего следует, что ФИО1 соблюдены требования, предусмотренные пунктом 3.1. Порядка. В связи с чем, указанное нарушение подлежит исключению из объема вменного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 213.7 Закона идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина. Обработка персональных данных, содержащихся в идентифицирующих сведениях, осуществляется в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ "О персональных данных".

Идентифицирующие сведения подлежат указанию гражданином, финансовым управляющим и арбитражным судом во всех документах и судебных актах, связанных с банкротством гражданина, в том числе при размещении текстов судебных актов в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 13 Закона установлено, что арбитражный управляющий обязан направить конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, уведомление о проведении собрания кредиторов в сроки, установленные указанной нормой.

Из чего следует, что уведомление о проведении собрания кредиторов является обязательным документом, связанным с банкротством должника, в том числе должника - гражданина.

Из материалов дела следует, что в уведомлениях без даты о проведении собрания кредиторов должника ФИО2 25.03.2016г. не указаны дата и место ее рождения.

Арбитражный суд не принимает содержащиеся в отзыв объяснения арбитражного управляющего о том, что в иных сообщениях имеются все необходимые данные о должнике. Нормы Закона о банкротстве и в частности положения статей 213.7, 213.8 Закона не предусматривают каких-либо исключений и возможностей опубликования не всех предусмотренных указанными нормами сведений в ЕФРСБ. Следовательно, любая публикация должна содержать вест перечень информации, установленный указанными нормами.

Частью 5 статьи 213.8 Закона предусмотрено, что уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Из материалов дела следует, что сведения о собрании кредиторов должника, назначенное на 25.03.2016г., размещены 15.03.2016г. вместо 11.03.2016г.

Суд не принимает содержащийся в отзыве довод арбитражного управляющего о том, что он своевременно исполнил указанную обязанность.

Сообщение о проведении 25.03.2016г. собрания кредиторов должно быть размещено в ЕФРСБ не позднее 11.03.2016г. Вместе с тем, арбитражным управляющим только 11.03.2016г. создается сообщение на сайте. Оплата публикации осуществлена в этот же день 11.03.2016г. Однако сообщение о собрании кредиторов должника размещено в ЕФРСБ 15.03.2016г. только после фактического поступления денежных средств.

Действительно, арбитражный управляющий самостоятельно не размещает сообщение в ЕФРСБ. Вместе с тем, в соответствии с требованиями указанной нормы он должен заблаговременно исполнить свои обязанности по созданию на сайте сообщения и его оплате с тем, чтобы сообщение было размещено уполномоченной на то организацией в установленные законом сроки.

Таким образом, нашел подтверждение факт совершения арбитражный управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Порядок составления протокола об административном правонарушении не нарушен, арбитражный управляющий надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Учитывая отсутствие негативных последствий, что ранее арбитражный управляющий к административной ответственности не привлекался (в протоколе об административном правонарушении и заявлении такая информация отсутствует), суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-178, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Коми АССР, г. Воркута, проживает по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13. КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа