Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А65-14218/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14218/2017

Дата принятия решения – 25 августа 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шарафеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия "Водоканал", (ОГРН 1021602830370, ИНН 1653006666), г.Казань к Акционерному обществу «Казэнерго», г. Казань (ОГРН 1141690017028, ИНН 1659143468) о взыскании суммы долга в размере 30 198 руб. 63 коп.,

с участием:

от истца – ФИО1 по доверенности от 30.12.2016г. (до и после перерыва),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017г. (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 15.08.2017г. (до перерыва), не явился, извещен (после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал", г. Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Акционерному обществу «Казэнерго», г. Казань (далее – ответчик) о взыскании суммы долга в размере 30 198 руб. 63 коп.

Определением суда от 30 мая 2017 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

От ответчика в адрес суда 22.06.2017г. (вх.№5114) поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым требования истца не признает, указал на то, что в результате аварии на объекте водоснабжения (котельная) для экстренного заполнения системы теплоснабжения холодной водой был открыт байпас путем срыва пломбы К16768. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются основанием для расчета объема потребления расчетным методом среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (п.17 Правил №776), который применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета. По расчету ответчика задолженность составляет 2 958руб. 89коп.

От истца в адрес суда 30.06.2017г. (вх.№5156) поступили возражения на отзыв по делу, согласно которым истец считает доводы ответчика неправомерными, с учетом того, что актом от 12.01.2017г. зафиксировано нарушение сохранности контрольной пломбы на задвижке обводной линии, что в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 является самовольным пользованием и, следовательно, расчет должен быть произведен согласно п.16 вышеуказанных Правил.

От ответчика в адрес суда 13.07.2017г. (вх.№5635) поступил отзыв на возражения.

Представитель истца в ходе судебного заседания заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к возражениям на отзыв ответчика, поддержал ранее изложенную позицию.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания заявил ходатайство о приобщении к материалам дела иного расчета задолженности на сумму 958руб. 84коп., при этом указав, что в случае расчета по пропускной способности трубопровода, необходимо расчет производить в соответствии со справочным пособием ФИО4 и ФИО5 «Таблицы для гидравлического расчета водопроводных труб», в здании котельной по ул.Жуковского, д.21 Казани для поставки холодной воды установлена труба стальная водогазопроводная с наружным диаметром 60мм.

Представитель истца заявил возражения по представленному расчету, диаметр трубы зафиксирован в акте и равен 100мм, между тем, расчет истцом произведен исходя из диаметра трубы 50мм, предложенный ответчиком расчет с учетом справочного пособия, не предусмотрен действующим законодательством.

Суд, в порядке ст.159 АПК РФ, приобщил представленные документы к материалам дела.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительном судебном заседании вопросы, считает завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, в отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В целях предоставления сторонам возможности урегулирования спора мирным путем, судом, в порядке ст.163 АПК РФ, объявлен перерыв до 18.08.2017г., 10 час. 35 мин.

Судебное заседание при участии представителя истца объявлено продолженным 18.08.2017г., в 10 час. 35 мин.

На основании ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Представитель истца требования поддержал, пояснил, что попыток урегулирования спора мирным путем со стороны ответчика предпринято не было, просит исковые требования удовлетворить. При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в соответствии с ч.1 ст. 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и при исполнении судебного акта.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (истец, ВОДОКАНАЛ) и Акционерным обществом «Казэнерго» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №10/2012 от 25.12.2000г., по условиям которого истец обязался обеспечивать ответчику отпуск питьевой воды и прием сточных вод, а ответчик, в свою очередь, обязался производить оплату за полученные ресурсы согласно выставленным истцом платежным документам, на условиях заключенного договора (л.д.9).

В ходе обследования систем водоснабжения и водоотведения на объекте абонента (котельная), расположенном по адресу: <...>, представителями истца выявлен факт пользования услугами водоснабжения и водоотведения с нарушением действующего законодательства и условий договора, а именно, пользование системами водоснабжения с неисправным прибором учета (срыв пломбы), что отражено в акте о результатах обследования систем холодного водоснабжения и водоотведения от 12.01.2017г.(л.д.10).

В связи с выявленным нарушением произведен расчет за услуги водоснабжения и водоотведения, предъявлен к оплате счет №147 от 18.01.2017 за период с 12.01.2017 по 16.01.2017 на сумму 30 198 руб. 63 коп. (л.д.11).

Во исполнение досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию №11-08/3988 от 17.02.2017г. с требованием погасить задолженность (л.д. 7-8).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Уклонение абонента от оплаты выставленного счета послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными нормативно-правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, также регулируются Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации" (далее Закон N416-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013 (далее - Правила N776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В статье 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, определено понятие самовольного пользования. Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения сохранности контрольной пломбы был подтвержден представленным актом от 12.01.2017г., подписанным, в том числе представителем ответчика ФИО6 без разногласий и замечаний.

В данном акте содержатся предписания, а именно немедленно оплатить истцу объем воды для заполнения системы и вызвать специалиста абонентского отдела для опломбировки (л.д.10).

Ответчик, не признавая исковые требования, в отзыве на исковое заявление указал на то, что в результате аварии на объекте водоснабжения (котельная) для экстренного заполнения системы теплоснабжения холодной водой был открыт байпас путем срыва пломбы К16768. Вышеуказанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются основанием для расчета объема потребления расчетным методом среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (п.17 Правил №776), который применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета. По расчету ответчика задолженность составляет 2 958руб. 89коп.

В ходе судебного заседания ответчик представил иной расчет задолженности на сумму 958руб. 84коп., при этом указав, что в случае расчета по пропускной способности трубопровода, необходимо руководствоваться справочным пособием ФИО4 и ФИО5 «Таблицы для гидравлического расчета водопроводных труб», поскольку в здании котельной по ул.Жуковского, д.21 Казани для поставки холодной воды установлена труба стальная водогазопроводная с наружным диаметром 60мм. Согласно расчету ответчика, за период с 12.01.2017г. по 16.01.2017г. размер задолженности составляет 958 руб. 84 коп.

В свою очередь, истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором указывает, что определение потребленных ответчиком объемов производилось по пропускной способности в соответствии с действующим законодательством. В акте от 12.01.2017г. зафиксировано, что диаметр трубы равен 100мм, между тем, при расчете задолженности истец применил диаметр трубы 50мм.

Согласно пункту 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776, метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

12 января 2017 года актом о результатах обследования состояния водопровода и водоотведения на объекте ответчика зафиксировано нарушение сохранности контрольной пломбы на задвижке обводной линии, по адресу <...>.

В статье 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, определено понятие самовольного пользования. Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пункту 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения (подпункт а).

Пунктом 16 вышеуказанных Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года (подпункт а).

Таким образом, пункт 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776, не может быть применим к расчету в исковой период, в связи с тем, что при нарушении сохранности контрольной пломбы на задвижке обводной линии, необходимо руководствоваться пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776.

В силу изложенного, доводы ответчика подлежат судом отклонению.

В подпункте "в" пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент как по договору холодного водоснабжения, так и по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с пунктом 15 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В рассматриваемом случае со стороны ответчика имело место нарушения сохранности контрольной пломбы на задвижке обводной линии.

Таким образом, в силу указанного нормативного регулирования, носящего императивный характер, количество поставленной истцом в спорный период воды правильно определено по пропускной способности присоединенных систем водоснабжения.

За пользование системами водоснабжения и водоотведения с неисправным прибором учета в соответствии с пунктами 14, 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776, количество израсходованной воды исчисляется по пропускной способности устройств Д=50мм, при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2м/с. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Как указано выше, истец в качестве основания для применения расчетного метода при начислении платы за потребленный ресурс в спорный период, исходил из того, что актом от 12.01.2017 установлены нарушения пользования системами водоснабжения ответчиком, свидетельствующие о возможности самовольного использования системами водоснабжения.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что факт нарушения сохранности контрольной пломбы на задвижке обводной линии является нарушением требования по содержанию водопроводных сетей абонентом, так как создает условия для несанкционированного водопотребления, истец правомерно с учетом положений пунктов 14, 15, 16 Правил N 776 применил расчетный способ коммерческого учета воды, исходя из пропускной способности сетей при круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения при скорости движения воды 1,2 метр/с.

Согласно пунктам 48, 49 Правил N 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 50 Правил N 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Согласно пунктам 44 и 46 Правил N 776, опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы. Состав узла учета предусмотрен действующим СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (раздел 11). В состав узла учета, используемого ответчиком в качестве расчетного, входит несколько технических компонентов: непосредственно прибор учета (счетчик-водомер), обводная линия (байпас), задвижки (краны), трубы, присоединительные фланцы.

В силу подпункта "в" пункта 49 Правил N 776 в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).

Аналогичные разъяснения были даны Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации к ранее действовавшим Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), который в письме от 14.05.2005 N 2220-АБ/70 указал, что в состав узла учета как его неотъемлемую часть входят устройства, обеспечивающие защиту средств измерений от несанкционированного вмешательства в их работу, в том числе пломбирование задвижек на обводных линиях узлов учета в целях обеспечения защиты от несанкционированного использования абонентом обводной линии узла учета без средств измерения.

Выполнение мероприятий по защите от несанкционированного вмешательства в работу средств измерения, установленных в узле учета, а также пломбирование задвижки на обводной линии узла учета и обеспечение абонентом их исправности (целостности) при эксплуатации узла учета являются существенными условиями приемки узла учета в эксплуатацию и применения показаний средств измерений при расчетах абонентов с организацией ВКХ за потребление питьевой воды и сброс сточных вод.

При неисправности (повреждении) примененных при приемке узла учета в эксплуатацию мероприятий по обеспечению достоверности учета (защита установленных в узле учета средств измерения от несанкционированного вмешательства в их работу, пломбирование задвижки на обводной линии) узел учета считается вышедшим из строя, а потребление абонентом питьевой воды и сброс стоков - без средств измерений.

В случае выявления неисправности узла учета в соответствии с пунктом 77 Правил N 167 (в том числе отсутствие пломбы на задвижках обводной линии) в период с момента обнаружения до устранения абонентом выявленных нарушений количество отпущенной абоненту питьевой воды и принятых от абонента сточных вод исчисляется согласно пункту 57 Правил N 167, по пропускной способности водопроводного ввода.

Поскольку отсутствие пломбы на задвижке обводной линии позволяет ответчику осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольным, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 по пропускной способности водопроводного ввода со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения.

В данном случае актом от 12.01.2017г. у ответчика выявлено нарушение контрольной пломбы на задвижке обводной линии, следовательно, у ответчика имелась возможность безучетного отбора воды, и соответственно, иного расчета за безучетный отбор воды, кроме как расчетным способом (по пропускной способности водопроводного ввода), нет.

Любые неопломбированные присоединения являются противоправными.

Согласно пункту 2 Правил N 644, "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и/или водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета, либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета).

Таким образом, истцом доказан факт безучетного водопотребления, выразившегося в нарушении целостности пломбы, в силу чего исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Казэнерго», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 30 198 руб.63 коп. долга, 2 000руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.В. Иванова