Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А82-17220/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17220/2023
г. Ярославль
27 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения принята 15.12.2023.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Стракановой Е.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Медикал-Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Правительство Саратовской области, государственное учреждение здравоохранения "Федоровская районная больница"

о взыскании 229 920,86 руб.


Министерство здравоохранения Саратовской области обратилось в Арбитражный суд

Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Медикал-Сервис" о взыскании 229 920,86 руб. в возмещение убытков.

Определением от 25.07.2023 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Саратовской области, государственное учреждение здравоохранения "Федоровская районная больница"

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.09.2023 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.10.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Саратовской области, государственное учреждение здравоохранения "Федоровская районная больница".

Ответчик представил отзыв на иск, исковые требования не признал. Полагает, что у истца отсутствует право на иск в материальном смысле, так как между сторонами отсутствуют договорные отношения; обязанность ответчика по возмещению убытков отсутствует в связи с отсутствием юридического состава убытков, сроки замены оборудования по Региональной программе не нарушены, затягивание сроков реализации программы обусловлено действиями заказчика по контракту.

Истец возражения на отзыв ответчика не представил.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своего отношения к иску не выразили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Резолютивная часть решения вынесена 15.12.2023, размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 16.12.2023.

Мотивированное решение по делу составлено на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с подачей ответчиком заявления о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.12.2021 Правительством Саратовской области утверждена Региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Саратовской области (утв. Постановлением Правительства Саратовской области от 20.12.2021 № 1121-П, далее – Региональная программа).

30.12.2021 между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Саратовской области заключено Соглашение № 056-09-2022-645 о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации Региональной программы.

18.11.2022 в Единой информационной системе закупок размещено Извещение о проведении электронного аукциона на закупку медицинского оборудования в интересах трёх государственных заказчиков, в том числе Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Фёдоровская городская больница» в целях реализации Региональной программы.

19.12.2022 между ГУЗ СО "Фёдоровская городская больница" (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен контракт № 0860200000822007480 на поставку ультразвукового сканера с наличием конвексного датчика на 3,5 МГц и влагалищного датчика на 5 МГц, а также ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов (далее – контракт) (в порядке ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Срок поставки – до 26.12.2022 (пп.5 п.5.1. Контракта, в один этап). Цена договора - 3 095 280 руб. Срок оплаты – в течение 2 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (п. 9.3 Контракта).

27.12.2022 ответчик проинформировал заказчика о планируемом сроке поставки оборудования по Контракту – 26 января 2023 года, и принимаемых им мерах по ускорению поставки.

09.01.2023 ответчиком направлено заказчику уведомление о планируемой отгрузке оборудования по контракту.

16.01.2023 обязательство по поставке оборудования исполнено поставщиком (товарная накладная № 7 от 16.01.2023).

19.01.2023 оборудование введено в эксплуатацию и принято заказчиком без замечаний как готовое к эксплуатации, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию от 18.01.2023.

Платежным поручением № 641 от 20.03.2023 заказчиком произведена оплата обязательств по контракту.

За несвоевременную поставку оборудования ответчик в адрес заказчика в добровольном досудебном порядке выплатил неустойку, предусмотренную контрактом платежным поручением № 176 от 25.01.2023.

05.05.2023 заказчиком в адрес ответчика после обращения последнего за взысканием неустойки в судебном порядке (дело № А57-12202/2023 рассмотрено Арбитражным судом Саратовской области) выплачена неустойка за несвоевременную оплату обязательств, предусмотренная контрактом (платежное поручение № 1091 от 05.05.2023).

Сторонами по контракту в настоящее время обязательства исполнены в полном объеме. Обращаясь с исковыми требованиями, истец ссылается на то, что им 19.05.2023 возвращены в федеральный бюджет денежные средства в размере 1 609 446,01 руб. в виде штрафа в связи с недостижением значений показателей результативности использования субсидий. Указанные денежные средства истец считает причиненными ему убытками, 229 920,86 руб. из которых подлежат, по мнению истца, взысканию с ответчика в связи с нарушением им сроков поставки по контракту № 0860200000822007480 от 19.12.2023.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проанализировав правовые позиции сторон, исходит из следующего.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают помимо прочего вследствие причинения вреда другому лицу.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков (статья 12 ГК РФ).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Материалами дела установлено, что сторонами по контракту № 0860200000822007480 от 19.12.2023 обязательства исполнены в полном объеме.

Денежные средства в сумме 1 609 446, 01 руб. возвращены истцом в федеральный бюджет 19.05.2023 в связи с недостижением значений показателей результативности использования субсидии, предоставленной на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации Региональной программы в соответствии с требованиями Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999.

Исковые требования истцом предъявлены исходя из обязательств, принятых ответчиком и ГУЗ СО "Федоровская районная больница" по указанному контракту. Вместе с тем, договорные правоотношения между ответчиком и истцом отсутствуют.

Условиями контракта ответственность ответчика перед иными, кроме заказчика, лицами за надлежащее выполнение обязательств по контракту не предусмотрена, в том числе отсутствует условие о том, что в случае возврата истцом такой субсидии, в том числе в связи с неисполнением контракта со стороны подрядчика, ответчик должен возместить денежные средства соответствующей субсидии.

Пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

ГУЗ СО "Федоровская районная больница" является самостоятельным хозяйствующим субъектом и обеспечивает исполнение своих обязательств, имеет самостоятельный баланс (пункты 1.4, 1.5 Устава). Статус ГУЗ СО "Федоровская районная больница" как бюджетного учреждения обуславливает его юридическую самостоятельность по отношению к его учредителю, и наоборот учредитель (истец) является независимо действующим субъектом правоотношений с обособленным финансовым положением.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

У ответчика отсутствуют обязательства по отношению к истцу, в связи с чем у истца отсутствует право требования взыскания убытков с ответчика. Ответчик не является стороной соглашения о предоставлении субсидии и достижение результативности не относятся к обязательствам ответчика, в связи с чем возложение на него ответственности за неисполнение указанных обязательств необоснованно.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором, убытки подлежат возмещению в полном размере, в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Статьи 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывают лицо, нарушившее обязательство, возместить своему контрагенту по договору возникшие в связи с этим убытки. Предъявляя требование о возмещении убытков, кредитор должен доказать их наличие, произвести расчет убытков, в том числе упущенной выгоды, доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником принятого на 6 себя обязательства (противоправность) и наличие причинной связи между поведением должника и наступившими убытками (статья 393 Кодекса).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Кодекса).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его личного неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействия), возникновение у потерпевшего убытков, причинно- следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействий) должника; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями должника и возникшими убытками. Удовлетворение требований возможно при доказанности всей совокупности вышеуказанных условий ответственности.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком договорные правоотношения отсутствуют, ответчиком не принимались на себя обязательства, корреспондирующие правам истца, в связи с чем отсутствует факт нарушения или исполнения не надлежащим образом обязательства ответчиком (противоправность).

Истцом представлены сведения о возврате денежных средств в федеральный бюджет в размере 1 609 446, 01 руб., вместе с тем доказательства, обосновывающие размер такого возврата, его конкретное соотношение с фактом просрочки исполнения ответчиком обязательств по контракту № 0860200000822007480 от 19.12.2022, расчёт причиненных истцу, по его мнению, убытков не представлены, то есть не представлены сведения, обосновывающие с разумной степенью достоверности размер ущерба.

Доказательств, обосновывающих наличие причинно-следственной связи между заявляемым истцом ущербом и действиями ответчика, истцом не представлено.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств наличия совокупности условий, необходимых для возмещения заявленных убытков.

Кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец предпринимал все необходимые меры к уменьшению или недопущению убытков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта причинения ему убытков в виде возвращенных денежных средств субсидии в федеральный бюджет в результате действий ответчика.

При указанных обстоятельствах правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем, суд отказывает истцу в иске в полном объеме.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.Д. Страканова