Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А74-13770/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-13770/2021
16 мая 2022 года
г. Абакан




Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Ласточка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 842 руб. 22 руб., в том числе: 9 517 руб. 79 коп. долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2021 № 1938В за сентябрь, октябрь 2021 года, 324 руб. 43 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 23.12.2021, с последующим начислением неустойки, начиная с 24.12.2021 по день фактической оплаты долга.


В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствовали.


Общество с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом "Ласточка» (далее - учреждение) о взыскании 9 842 руб. 22 руб., в том числе: 9 517 руб. 79 коп. долга по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.01.2021 № 1938В за сентябрь, октябрь 2021 года, 324 руб. 43 коп. неустойки за период с 12.10.2021 по 23.12.2021, с последующим начислением неустойки, начиная с 24.12.2021 по день фактической оплаты долга.

Определением от 14.01.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), 04.03.2022 судом вынесено определение о рассмотрении дела по правилам искового производства, о назначении предварительного судебного заседания.

Определением суда от 14.04.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь положениями статей 121, 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд провел судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Ответчик с требованием не согласился, представил в дело отзыв на иск. Указал, что плата за негативное воздействие на работу системы водоотведения в упрощенном порядке не может начисляться, поскольку ответчик не относится к тем организациям, которые могут неблагоприятно воздействовать на систему канализационных сетей. Кроме того, ответчик имеет три выпуска канализационной сети с тремя колодцами, что позволяет истцу производить отбор проб. Вместе с тем отбор проб истцом не осуществлялся. Так как возможность отбора проб имеется, по мнению ответчика, истец не вправе начислять плату за негативное воздействие на систему водоотведения в упрощенном порядке.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком 29.01.2021 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №1938В (далее - договор), по условиям которого исполнитель обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – оплатить водоотведения и принятую холодную воду в объемах, сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В соответствии с пунктом 4.2.5 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе, в том числе, взымать с абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 4.3.6 договора абонент обязан, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 3.8 договора установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В сентябре-октябре 2021 года истец оказывал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению, для оплаты предъявил счета-фактуры за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года на сумму 5 103 руб. 05 коп., за октябрь 2021 года – 4 414 руб. 74 коп.

13.12.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия, которая получена им 20.12.2021 и оставлена без ответа.

Несвоевременное исполнение обязательств по договору послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

На основании представленного в дело договора судом установлено, что у сторон возникли взаимные обязательства по договору водоснабжения и водоотведения, которые урегулированы параграфом 6 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации» (далее - Закон № 416-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776, и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

В соответствии с условиями договора, Правилами №644 истцом оказаны услуги водоснабжения и водоотведения в спорный период, что ответчиком не оспаривается, объем услуг водоотведения ответчиком не оспаривается и услуги оплачены.

Ответчиком за спорный период не оплачена задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно доводам ответчика контроль состава и свойств сточных вод не проводился, документы, подтверждающие, что сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающей требованиям, не представлены. Также ответчик полагает, что истцом неправомерно начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в связи с применением при начислении платы пункта 123(4) Правил № 644.

Данные доводы ответчика подлежат отклонению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктом 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644 без отборов проб.

В соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил: которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в МКД при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпрi, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпрi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Ответчик подпадает под категорию объектов абонентов, указанных в абзаце 2 пункта 123(4) Правил № 644, с объемом водоотведения менее 30 куб. м в сутки. Согласно абзацу 2 пункта 123(4) Правил № 644 условие о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод с объектов абонента менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644 (т.е. менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта) является самостоятельным основанием для начисления платы по указанному пункту вне зависимости от наличия контрольного канализационного колодца.

Начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 осуществляется без отборов проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

По новой редакции пункта 123(4) Правил № 644 (действующей с 03.06.2020) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства также представило разъяснения от 09.11.2020 о том, что начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод в случаях указанных в пункте 123(4). При этом, фактически негативное воздействие оказывается всеми абонентами.

Пункт 123(4) Правил № 644 в действующей редакции был предметом судебного оспаривания. Согласно решению Верховного суда Российской Федерации от 16.12.2020 в удовлетворении требований административного истца было отказано. При этом судом указано, оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Таким образом, начисление истцом платы в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 за спорный период является правомерным, поскольку имеются условия для ее начисления; обстоятельства, исключающие вмененный порядок начисления (принятая организацией ВКХ для контроля декларация, проведение контрольного отбора проб) ответчиком не приведены.

Законодателем предусмотрен механизм действий абонентов, не согласных с начислением платы в упрощенном порядке - обеспечение мест для отбора проб и подача декларации, в которой абонент вправе указать фактические по его мнению концентрации загрязняющих веществ, в том числе без превышения установленных нормативов состава сточных вод. В таком случае, при отсутствии отборов проб, действует презумпция достоверности указанных в декларации сведений, и начисление (либо не начисление платы) осуществляется исключительно на основании данных принятой для контроля декларации.

Таким образом, ответчик имел возможность подать декларацию, исключив соответствующие начисления.

Размер начисленной платы в сумме 9 517 руб. 79 коп. подтвержден представленными в материалы дела счетами-фактурами и расчетом суммы иска. Указанная плата включается в общую стоимость услуг по договору водоотведения.

Поскольку в силу статей 309, 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, задолженность ответчика подтверждается представленными в дело доказательствами, требование истца о взыскании с ответчика долга суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 12.10.2021 по 23.12.2021 в размере 324 руб. 43 коп., а также начиная с 24.12.2021 по день фактического погашения задолженности суд пришел к следующим выводам.

Неустойкой (пени) по смыслу статьи 330 ГК РФ признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу пункта 14.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 6.2. статьи 13 Закона № 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 3.2 договора установлен срок оплаты – до 10 числа месяца, следующего за расчётным.

Размер неустойки определен истцом за период с 12.10.2021 по 23.12.2021, начисленной на сумму долга, исходя из ключевой ставки Банка России 7,5%, действующей на дату обращения с исковым заявлением. С 20.12.2021 ключевая ставка Банка России составляла - 8,5%.

Поскольку применение истцом ставки рефинансирования в размере 7,5 % не нарушает прав ответчика, по результатам рассмотрения спора с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 324 руб. 43 коп. пени.

Истцом заявлено требование о начислении неустойки на сумму задолженности по день фактического её погашения.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума №7) по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Постановлением Правительства от 26.03.2022 №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищный отношений в 2022 году» (далее – Постановление №474) установлено, что до 01.01.2023 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка Банка России составляла - 9,5%.

Принимая во внимание, что ответчик на дату рассмотрения дела не исполнил обязательство по оплате задолженности по оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, неустойка подлежит начислению в соответствии с положениями пункта 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, а также с учетом Постановления №474, начиная с 24.12.2021 по 31.12.2022, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022 (9,5 %), а в дальнейшем - ставки, действующей на момент фактической оплаты долга.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб., уплачена истцом при обращении в суд платежным поручением от 23.12.2021 № 18596 и по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Ласточка» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саяногорские коммунальные системы» 9 842 (девять тысяч восемьсот сорок два) руб. 22 коп., в том числе: 9 517 руб. 79 коп. долга, 324 руб. 43 коп. неустойки с 12.10.2021 по 23.12.2021, а также 2 000 (две тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Производить последующее начисление неустойки на задолженности в сумме 9 517 (девять тысяч пятьсот семнадцать) руб. 79 коп. в соответствии с пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», за последующий период, начиная с 24.12.2021 по 31.12.2022, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022 (9,5 %), а в дальнейшем - ставки, действующей на момент фактической оплаты долга.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяИ.А. Курочкина