Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А76-31971/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31871/2018
18 марта 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Гордеевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр семейной медицины «Созвездие», Челябинская область г. Златоуст ОГРН <***> к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», г. Челябинск ОГРН <***> при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ИП ФИО2 о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом № БУ 62/1/17/00021 от 27.09.2018

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, представителя, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: ФИО4, представителя, действующей на основании доверенности от 24.12.2018, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Челябинской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Центр семейной медицины «Созвездие» (далее – истец, ООО «ЦСМ «Созвездие») с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее-ответчик, ОАО «МРСК Урала») о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом № БУ 62/1/17/00021 от 27.09.2018 (т. 1 л.д. 4-7).

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на п. 176,177, 173, 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) указал, что акт о безучетном потреблении является недействительным ввиду отсутствия со стороны потребителя факта безучетного потребления.

Определением от 06.23.2018 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП ФИО2

Ответчик возражает против заявленных требований, по основаниям, указанным в отзыве (т. 1 л.д. 113-121, т. 2 л.д. 6-10).

Третье лицо отзыв не представило.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.

Ответчик возражал против заявленных требований.

Заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ОАО «МРСК Урала» (гарантирующий поставщик) и ООО «Центр семейной медицины «Созвездие» (потребитель) 24.07.2018 заключен договор энергоснабжения № 6699 (далее – договор, т. 1 л.д. 9-23), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки на розничном рынке, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 договора).

В разделе 4 сторонами согласована цена договора.

За расчетный период принимается один календарный месяц (п. 5.1 договора).

В соответствии с п. 5.4.1. договора оплата платежей текущего периода производится в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 25-го числа этого месяца.

В соответствии с п. 5.4.2 договора оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электроэнергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п. 5.4.1 договора) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 5.5 договора продавец формирует расчетные документы (счета, счета-фактуры), которые потребитель получает у продавца. При этом неполучение расчетных документов (счетов, счетов-фактур) у продавца не освобождает потребителя от обязанности оплатить поставленную электроэнергию (мощность) по условиям п. 6.4 договора.

Договор вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2018 (п. 8.1 договора).

Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 8.2 договора).

Приложение № 1 к договору «Перечень точек поставки потребителя» , с указанием точек поставки и коммерческих приборов учета сторонами не подписано, в материалы дела не представлено.

27.09.2018 ОАО «МРСК Урала» проведена проверка на объекте Центр семейной медицины «Созвездие», ул. Ленина, д. 18, г. Златоуст, Челябинской области, составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом № БУ 62/1/17/00021 (т. 1 л.д. 24-25), согласно которому ответчик допустил нарушение, а именно в ходе осмотра расчетного комплекса учета электроэнергии с установленным электросчетчиком ЦЭ 6803В М7Р32 № 011070090312278 находящемся в электрощитовой в здании ООО «Центр семейной медицины «Созвездие» обнаружено самовольное несанкционированное вмешательство в работу электросчетчика ЦЭ 68036М7Р32 № 011070090312278 выраженное в переопломбировке-замене пломбы государственного поверителя завода-изготовителя, находящейся на корпусе электросчетчика, предназначенной для подтверждения работоспособности и пригодности электросчетчика вести коммерческий учет электроэнергии, а также для фиксации фактов вмешательства в механизмы (элементы) электросчетчика. Данный факт самовольной замены пломбы гос. поверителя зафиксирован фотоаппаратом. Пломба гос. поверителя поменяла свою ориентацию относительно проволоки. Предыдущая фотофиксация пломбы гос. поверителя осуществлялась 21.03.2018. При составлении присутствовал представитель ответчика, который расписался в акте с замечаниями.

Потребитель указал, что пломба соответствует пломбам, установленным при вводе прибора в эксплуатацию. Вмешательство в прибор учета отсутствует, пломба не менялась, переопломбировка-замена пломбы поверителя не осуществлялась, прибор учета 21.03.2018 не осматривался, доступ к прибору учета ограничен, установлено ограничение токоведущих частей.

В материалы дела представлен CD-диск с фотофиксацией проведенной проверки, а также распечатанные фотоматериалы (т. 2 л.д. 29, 30).

Выявленное нарушение явилось основанием для перерасчета потребленной электроэнергии.

Согласно расчета, объем безучетного потребления потребителя составил 875328 кВт*час на сумму 5625392, 03 руб.

Несогласие с вынесенным актом послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 04.05.2012 № 442 (далее- Основные положения) безучетное потребление: -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с Основными положениями субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводится не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (п. 172 Основных положений).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучетном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (п. 192 Основных положений).

Пунктом 193 Основных положений № 442 предусмотрены обязательные требования по составлению акта, а именно: акт должен содержать: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета-в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговаорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии). Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Из акта следует, что представителями ОАО «МРСК Урала» установлено неучетное потребление электроэнергии, путем нарушения переопломбировки-замене пломбы государственного поверителя завода-изготовителя, находящейся на корпусе электросчетчика, пломба поменяла ориентацию относительно проволоки.

Вмешательство потребителя в работу прибору учета не установлено.

Суд обращает внимание, что законодатель, исходя из диспозиции п. 2 Основных положений № 442, возложил на потребителя обязанность по внесению платы за безучетное потребление при наступлении следующих обстоятельств: вмешательстве потребителя в работу прибора учета, несоблюдение им сроков извещения об утрате (исправности) прибора учета, а также совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Вместе с тем, с учетом совокупной оценки доказательств, имеющихся в материалах дела, судом не установлено достаточных оснований для вывода о доказанности факта вмешательства учреждения в работу прибора учета либо факта ненадлежащей технической эксплуатации прибора учета со стороны потребителя.

В силу п. 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли – продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, к безучетному потреблению энергии следует относить ее потребление с нарушениями, связанными не только с вмешательством в работу прибора учета (системы учета), но и с совершением потребителем любых действий, которые привели к искажению данных об объемах энергопотребления (мощности).

Доказательств того, что ООО «Центр семейной медицины «Созвездие» были совершены какие-либо умышленные действия, которые привели к искажению данных, в материалы дела истцом не представлено.

Акт проверки № БУ62/1/17/00021 от 27.09.2018 не может свидетельствовать о безучетном потреблении истцом электроэнергии, пломбы, установленные на клеммной крышке приборов учета (счетчиков), не повреждены. Нарушении пломб поверителя не установлено. Корпус прибора целый. Доказательств неисправности оборудования (приборов учета), вмешательства в работу установленных приборов учета (нарушение целостности и подлинности пломб), наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета в материалы дела не представлено.

Указание ответчика на проверку прибора учета 21.03.2018 не принимаются судом, поскольку данные действия не являлись проверкой работы спорного счетчика, в отношении прибора учета акт проверки не составлялся, осуществлена лишь фотофиксация (т. 2 л.д. 31).

Доводы ответчика об осуществлении потребителем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, произведение самовольной замены пломбы не подтверждены материалами дела и основаны на предположениях.

Из представленных суду доказательств также не следует и факт наличия увеличения потребления им электрической энергии в спорный период, напротив, из представленных учетных документов (динамики потребления электрической энергии представленной как истцом так и ответчиком (т. 2 л.д. 33, 97-99) следует, что потребление являлось равномерным и от предыдущих периодов в значительном объеме не отличалось.

Судом учтено, что динамика потребления предоставлена полностью на все имеющиеся (три) в здании прибора учета электроэнергии, в связи с чем, нельзя сделать однозначный вывод, что именно от использования спорного прибора учета изменилась динамика электропотребления по всему зданию.

Более того, у истца возникали сложности с работой томографа и рентгена в связи с низким напряжением на ТП № 100, о чем истец обращался к ответчику с просьбой устранения перепадов напряжения (т. 2 л.д. 44-47, 50).

При указанных обстоятельствах правовых оснований для квалификации потребления истцом электрической энергии в качестве безучетного не имеется.

В связи с изложенным, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.09.2018 № БУ 62/1/17/00021 суд признает недействительным, как акт, на основании которого к истцу могут быть применены меры по взысканию платы за электричество в повышенном размере и применения к истцу мер по ограничению энергопотребления.



На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 01.10.2018 № 616 была уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. (т. 1 л.д. 8), платежным поручением № 671 от 23.10.2018 уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер в размере 3000 руб. (т. 1 л.д. 76).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец не настаивал на рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным акт о неучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом № БУ62/1/17/00021 от 27.09.2018.

Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр семейной медицины «Созвездие» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр семейной медицины «Созвездие» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной по платежному поручению № 671 от 23.10.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Гордеева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru