Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А33-29117/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 июня 2022 года


Дело № А33-29117/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 23.09.2003, адрес: 107174, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.10.2001, адрес: 660022, <...>)

об обязании принять решение о начислении процентов,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660075, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1– по доверенности от 02.12.2020 (до перерыва), ФИО2 - по доверенности от 02.12.2020;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 07.10.2021;

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик, отделение) об обязании принять решение о начислении процентов в размере 78 664,12 руб. и направить его в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска для дальнейшего исполнения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 10.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Красноярска.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено. Спор рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель фонда возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество «Российские железные дороги» в лице Красноярской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала общества «Российские железные дороги» решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска, 11.06.2019 было привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в сумме 329 435, 39 руб., обществу начислены пени в сумме 82 415,26 руб., доначислены страховые взносы в размере 1 647 177,07 руб.

Во исполнение решения от 11.06.2019 обществом «Российские железные дороги» были перечислены платежными поручениями следующие суммы:

- № 107408 от 11.06.2019 - 1 253 387,10 руб.,

- № 107404 от 11.06.2019 - 317 523,75 руб.,

- № 107400 от 11.06.2019 - 76 266,22 руб.,

- № 107401 от 11.06.2019 - 63 504,75 руб.,

- № 107397 от 11.06.2019 - 15 253,24 руб.,

- № 107405 от 11.06.2019 - 250 677, 42 руб.,

- № 107406 от 11.06.2019 - 63 389,78 руб.,

- № 107402 от 11.06.2019 - 15 389,80 руб.,

- № 107399 от 11.06.2019 - 18 925,48 руб.,

- № 107398 от 11.06.2019 - 3 635,68 руб.,

- № 107403 от 11.06.2019 - 78 793,52 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2019 по делу А33-24389/2019 было удовлетворено заявление общества «Российские железные дороги» о признании недействительным вышеуказанного решения Управления Пенсионного Фонда. Во исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края обществу «Российские железные дороги» были возвращены следующие суммы платежными поручениями:

- № 724327 от 26.08.2020 - 7 279,15 руб.;

- № 97979 от 29.11.2019 - 7 279,15 руб.;

- № 97989 от 29.11.2019 - 9 500,0 руб.;

- № 347792 от 26.12.2019 - 15 253,26 руб.;

- № 347791 от 26.12.2019 - 15 389,80 руб.,

- № 347797 от 26.12.2019 - 63 504.73 руб.;

- № 183005 от 24.12.2019 - 75 708,84 руб.;

- № 347800 от 26.12.2019 - 76 266,22 руб.;

- № 347796 от 26.12.2019 - 250 677,40 руб.;

- № 183109 от 24.12.2019 - 298 916,36 руб.;

- № 3477981 от 26.12.2019 - 317 523,75 руб.;

- № 346455 от 26.12.2019 - 1 253 387,10 руб.;

Возврат выплат по решению Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2019 по делу № А33-24389/2019 осуществлен без начисленных на них процентов. Согласно расчету страхователя сумма процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, составляет 78 664,12 руб.

Принимая во внимание отсутствие добровольной оплаты процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы, страхователь обратился в суд с настоящим заявлением.

Отделение возразило против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

- заявленная ко взысканию сумма процентов является излишне уплаченной, а не взысканной, учитывая добровольную уплату страхователем взносов, пеней и штрафов до вынесения решений по результатам документальной проверки;

- орган Пенсионного Фонда Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку администратором страховых взносов с 01.01.2017 является налоговый орган.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, установлено, что решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 7 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с частью 9 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

Принимая во внимание положения статей 2, 6, 22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», разъяснения, содержащиеся в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводам о том, что к правоотношениям, возникающим при уплате сборов в государственные внебюджетные фонды, в силу тождественности правового регулирования подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и положения части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно статью 79 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрен порядок возврата налоговыми органами сумм излишне уплаченных (взысканных) налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа.

Согласно статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере правоотношений, связанных с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, на основании вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения от 11.06.2019. Обществом уплачены недоимка, пени, штраф, что подтверждается вышеуказанными платежными поручениями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04, перечисление денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 24.04.2012 № 16551/11 содержится указание на то, что оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 № 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах. Начисление процентов в случае возврата платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-0).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.12.2013 № 11675/13 указал, что день фактического возврата денежных средств на расчетный счет налогоплательщика в банке должен включаться в расчет процентов, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание налоговым органом этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у налогоплательщика. Иное толкование указанных норм Кодекса противоречит буквальному содержанию пункта 5 статьи 79 Кодекса и влечет невозможность взыскания налогоплательщиком процентов за один день незаконного удержания налоговым органом денежных средств в виде налоговых платежей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.09.2019 по делу А33-24389/2019, вступившим в законную силу, решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Красноярска - признано недействительным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с доводами заявителя о том, что уплаченные обществом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации суммы следует квалифицировать как излишне взысканные, на указанную сумму подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обществом «Российские железные дороги» на излишне взысканные денежные средства начислены проценты в размере 78 664,12 руб., расчет которых проверен ответчиком, признан арифметически верным.

Кроме того, отделение возразило против удовлетворения заявленных требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком в части взыскания процентов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку администратором страховых взносов с 01.01.2017 является налоговый орган.

Как ранее уже отмечено, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ (статья 18 Закона № 250-ФЗ).

При этом, согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Излишнее взыскание взносов, пеней и штрафов произведено по результатам проведения документальной проверки государственным учреждением – Управление Пенсионного Фонда по Железнодорожному району г. Красноярск - за период до 1.01.2017.

Согласно положениям статей 19-20 Закона № 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017. Причем, в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Следовательно, налоговый орган просто исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов. Поэтому, если требования заявителя удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета, то именно фонд должен принять соответствующее решение и передать его на исполнение в налоговый орган.

Следовательно, в рассматриваемом случае решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней денежных средств должно принять отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации как правопреемник ликвидированного государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда по Железнодорожному району г. Красноярска и направить его в налоговый орган в целях исполнения.

Учитывая вышеприведенные нормы права, проценты на сумму излишне взысканных денежных средств подлежат начислению отделением.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные страхователем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования на сумму 78 664,12 руб. составляет 3 147 руб. При обращении в арбитражный суд заявитель оплатил государственную пошлину в размере 3 731 руб. платежным поручением № 603762 от 14.10.2021. Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 147 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 584 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю - принять решение о начислении 78 664,12 руб. процентов и направить его в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска для дальнейшего исполнения.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю - в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 3 147 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» из федерального бюджета 584 руб. излишне оплаченной платежным поручением № 603762 от 14.10.2021 государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.Р. Смольникова