Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А71-5513/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 5513/2020

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при составлении протокола в письменной форме помощником судьи А. Г. Пушиной, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации муниципального образования «Город Глазов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 607 034 руб. 37 коп. долга, 6 506 руб. 45 коп. неустойки с последующим начислением по день оплаты долга по энергосервисному контракту от 19.01.2018 №0113300023917000306-0183036-02,

при участии представителей:

от истца: не явились (извещены о начавшемся судебном процессе),

от ответчиков:

1. не явились (извещены о начавшемся судебном процессе),

2. не явились,

у с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" (далее - истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, Администрации муниципального образования «Город Глазов» о взыскании 6 607 034 руб. 37 коп. долга, 6 506 руб. 45 коп. неустойки с последующим начислением по день оплаты долга по энергосервисному контракту от 19.01.2018 № 0113300023917000306-0183036-02.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2020 исковое заявление принято к производству, делу присвоен № А71-5513/2020.

В предварительном судебном заседании судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено ходатайство истца об уточнении (увеличении) исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, а при недостаточности средств с Администрации муниципального образования «Город Глазов» 6 607 034 руб. 37 коп. долга, 112 988 руб. 88 коп. неустойки (за период с 26.12.2019 по 28.07.2020) с последующим начислением по день оплаты долга по энергосервисному контракту от 19.01.2018 №0113300023917000306-0183036-02.

В настоящее судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили.

Ответчики отзыв на исковое заявление в суд не направили.

Суд признал возможным рассмотреть дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о начавшемся процессе, времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Как следует из материалов дела, 19.01.2018 между Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" (Исполнитель) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (Муниципальный заказчик) был заключен энергосервисный контракт № 0113300023917000306-0183036-02 (далее – контракт), по условиям которого истец обязался в полном объеме и своевременно осуществлять действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения г. Глазова, в соответствии с мероприятиями, направленными на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (Приложение № 1 к Контракту), в свою очередь ответчик обязался оплачивать выполненные энергосберегающие мероприятия истцу, за счет средств, полученных от экономии энергетических ресурсов в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

В соответствии с п. 5.1 Контракта цена определяется в виде минимального размера экономии, в денежном выражении, соответствующих расходов муниципального заказчика на поставку электрической энергии, в период достижения экономии электрической энергии определенный п. 4.3 Контракта, из учета средневзвешенного тарифа на электрическую энергию, указанного в п. 3.5. Контракта, и на момент заключения контракта составляет 56 353 575 руб. 78 коп. Процент от экономии, подлежащей уплате по Контракту, составляет - 99 % с учетом п. 3.5 Контракта.

Наличие со стороны Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова задолженности за выполненные работы, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Как видно из условий указанного энергосервисного контракта, он является смешанным, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг.

Таким образом, правоотношения по муниципальному энергосервисному контракту регулируются нормами глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3.4. энергосервисного контракта показатель экономии электроэнергии в натуральном выражении, который должен обеспечить Исполнитель в результате исполнения настоящего Контракта, должен составлять не менее 12 768 165,618 кВт*ч, что составляет ежегодно 2 128 027,603 кВт*ч (64%).

Для расчета показателя экономии электроэнергии в натуральном выражении, который должен обеспечить Исполнитель в результате исполнения настоящего Контракта при осуществлении расчетов за поставку электрической энергии по нескольким ценам (тарифам) стоимость единицы электрической энергии определяется как средневзвешенная цена (тариф), равная отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) электрической энергии, потребляемых Муниципальным заказчиком в течение 6 (шесть) календарных месяцев, предшествующих дате опубликования и (или) размещения извещения о проведении электронного аукциона, по которым осуществлялись расчеты за электрическую энергию, и цен (тарифов), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы электрической энергии, к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) электрической энергии.

Стоимость единицы электрической энергии на дату опубликования и (или) размещения извещения о проведении электронного аукциона (Протокол рассмотрения заявки единственного участника аукциона в электронной форме от 26.12.2017 года № 0113300023917000306-3), составляет: 4,41360 руб./кВт*ч.

Дополнительная экономия электрической энергии, составляющая произведение цены (тарифа) электрической энергии, определяемой как средневзвешенная цена (тариф) равной отношению суммы произведений объемов поставки электрической энергии и тарифов (цен), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы электрической энергии, сложившиеся за период достижения размера экономии (доли размера экономии), к суммарному объему поставки электрической энергии за этот период, и положительной разницы между размером достигнутой в результате исполнения Контракта экономии в натуральном выражении и размером экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться Исполнителем в соответствии с Контрактом распределяется между Сторонами в следующей пропорции:

1 % дополнительной экономии остается в распоряжении Муниципального заказчика;

99 % дополнительной экономии включаются в размер платежа, подлежащего оплате Исполнителю.

Согласно п. 3.5. контракта показатели экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении, которые должны обеспечиваться Исполнителем, за расчетные периоды в результате реализации энергосберегающих мероприятий по настоящему Контракту в натуральном выражении помесячно приведены в Приложении № 7. За расчетный период принимается - месяц.

Пунктом 5.2. контракта установлено, что расчеты по настоящему Контракту осуществляются по окончании первого расчетного периода по результатам достигнутого уровня экономии: при достижении показателей экономии потребления электрической энергии, определенных в соответствии с п. 3.5. настоящего Контракта, Муниципальный заказчик исполняет обязательства по оплате выполненных энергосберегающих мероприятий, являющихся предметом настоящего Контракта, в соответствии с условиями п. 5.3. При превышении уровня экономии, определенных в соответствии с п. 3.5. настоящего Контракта, Муниципальный заказчик исполняет обязательства по оплате энергосберегающих мероприятий, являющихся предметом настоящего Контракта, в соответствии с условиями п. 3.4. и п. 3.5. Расчеты по окончании второго и последующих расчетных периодов осуществляются по результатам достигнутого уровня экономии расчетного периода в следующем порядке: при достижении показателей экономии потребления электрической энергии, определенных в соответствии с п. 3.5., расчеты осуществляются по истечении расчетного периода в объеме достигнутой экономии соответствующих расходов Муниципального заказчика на поставки электрической энергии за предыдущий расчетный период, без учета дополнительной экономии согласно п. 3.4. настоящего Контракта; при превышении уровня экономии во втором и последующих периодах, определенных в соответствии с п. 3.5. настоящего Контракта, Муниципальный заказчик исполняет обязательства по оплате энергосберегающих мероприятий, являющихся предметом настоящего Контракта, в соответствии с условиями п. 3.4, 3.5 по окончании расчетного периода.

По условиям п. 5.3. контракта расчеты по настоящему Контракту осуществляются в объеме, который определяется как произведение показателя экономии электрической энергии за расчетный период, установленного п. 3.6. настоящего Контракта, на стоимость единицы электрической энергии, действующие в указанном расчетном периоде.

Для проведения расчета Исполнитель, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, направляет Муниципальному заказчику акт об определении энергетических ресурсов (Приложение №9), двусторонний акт показаний приборов учета используемой электрической энергии за расчетный период, в том числе содержащий расчет фактической экономии электрической энергии (п. 5.4. контракта).

В свою очередь, согласно п. 5.5. контракта, муниципальный заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления акта об определении энергетических ресурсов, двустороннего акта показаний приборов учета используемой электрической энергии обязан рассмотреть и подписать соответствующие акты, либо в письменном виде указать причину(ы), по которым акты не могут быть подписаны. При наличии разногласий, акт сверки подписывается Муниципальным заказчиком в течение 1 рабочего дня после устранения Исполнителем таких разногласий.

Факт выполнения истцом работ по энергосервисному контракту за заявленный период с сентября по январь 2019г. на сумму 7 236 373 руб. 94 коп. подтвержден представленными в материалы дела документами: актами об определении экономии энергетических ресурсов (л.д. 78-96).

В нарушение условий договора ответчик обязательства по оплате выполненных работ исполнил ненадлежащим образом, на момент рассмотрения дела размер просроченной задолженности ответчика перед истцом составляет 6 607 034 руб. 37 коп.

Ответчик 1 документы, свидетельствующие об оплате указанной задолженности, в материалы дела не представил (часть 3.1. статьи 70, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о взыскании долга признаны судом законными, обоснованными и на основании статей 309, 310, 702, 711, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению в заявленной сумме 6 607 034 руб. 37 коп.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условиями пунктов 9.3, 9.3.1 Контракта предусмотрено, что за нарушение обязательств по Контракту исполнитель вправе требовать с муниципального заказчика уплату неустойки, в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты ставки рефинансирования (ключевой ставки), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения срока исполнения обязательства.

В связи с допущенной просрочкой оплаты работ на основании п. 9.3. контракта истцом начислена и предъявлена к взысканию неустойка за общий период с 26.12.2019 по 28.07.2020 в сумме 112 988 руб. 88 коп.

Ответчики расчет истца не оспорил, контррасчет не представил.

Расчет истца судом проверен и признан соответствующим условиям контракта и нормам действующего законодательства.

Поскольку со стороны ответчика 1 имело место нарушение обязательств, выразившееся просрочке оплаты выполненных работ, требование истца о взыскании неустойки является правомерным и основании ст. 330 ГК РФ и п. 9.3. контракта подлежит удовлетворению в заявленной сумме 112 988 руб. 88 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, предусмотренной п. 9.3. контракта, с 29.07.2020 по день фактической оплаты долга.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поскольку на дату рассмотрения дела долг ответчиком 1 не оплачен, на сумму долга подлежит дальнейшему начислению неустойка с 29.07.2020 по день фактической оплаты долга из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В абзаце 36 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13) в целях единообразного применения судами Бюджетного кодекса РФ и в связи с возникающим вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов Верховный Суд РФ дал соответствующие разъяснения.

Как следует из абзаца 3 пункта 13 Постановления № 13 имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 БК РФ), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

В пункте 20 Постановления № 13 разъяснено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

В силу положений абзаца 36 статьи 6 Бюджетного кодекса РФ Администрация муниципального образования «Город Глазов» является главным распорядителем средств бюджета города Глазова, следовательно, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению, может быть привлечена к субсидиарной ответственности.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению за счет денежных средств Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова, а при недостаточности у него денежных средств взыскание следует производить в порядке субсидиарной ответственности с Администрации муниципального образования «Город Глазов».

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков и подлежат возмещению истцу.

В связи с увеличением истцом размера исковых требований государственная пошлина в размере 532 руб. 00 коп. подлежит взысканию с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова ответчик в доход из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности средств с Администрации муниципального образования «Город Глазов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "РОСТЕЛЕКОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 607 034 руб. 37 коп. долга, 112 988 руб. 88 коп. неустойки за период с 26.12.2019 по 28.07.2020 по энергосервисному контракту от 19.01.2018 №0113300023917000306-0183036-02 с последующим начислением неустойки на сумму долга, из расчета 1/300 на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки оплаты, начиная с 29.07.2020 по день фактической уплаты долга, 56 068 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Глазова (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 532 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Бусыгина