Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А03-1918/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03–1918/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайтари», г. Барнаул, к краевому государственному казенному учреждению «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края», г. Барнаул,

о признании действий КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» по обращению взыскания во внесудебном порядке пени в размере 189 731 руб. 80 коп. путем удержания их из денежных средств, внесенных ООО «Алтайтари» в качестве обеспечения исполнения государственного контракта №Ф.2017.376383 от 08.09.2017 незаконными, о взыскании 188 527 руб. 85 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 07.11.2017, паспорт;

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 21.08.2017, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайтари» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (далее - ответчик) о признании действий КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» по обращению взыскания во внесудебном порядке пени в размере 189 731 руб. 80 коп. путем удержания их из денежных средств, внесенных ООО «Алтайтари» в качестве обеспечения исполнения контракта №Ф.2017.376383 от 08.09.2017 незаконными, о взыскании 189 731 руб. 80 коп.

При рассмотрении спора от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил в иске отказать, поскольку утверждение истца о незаконности действий ответчика является ошибочным, не соответствующим условиям государственого контракта, а также нормам действующего законодательства.

В судебном заседании 19 июня 2018 года представитель истца заявила ходатайство о принятии уточненного искового заявления.

Суд ходатайство удовлетворил.

Представитель истца настаивала на исковых требованиях, дала дополнительные пояснения.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требования по следующим основаниям.

Между Краевым государственным казенным учреждением «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» - Государственным заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью «Алтайтари» - Поставщиком заключен государственный контракт от 08.09.2017 № Ф.2017.376383 по результатам электронного аукциона, объявленного извещением от 31.07.2017 № 081720000317006746 (далее по тексту - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинской мебели и оборудования для объекта: «Капитальный ремонт детской поликлиники КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница» г. Славгород» (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Товара, а Заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно условиям пункта 5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в следующее место доставки: <...> на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта Поставка Товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 15-ти рабочих дней с момента заключения Контракта. Следовательно, срок поставки товара истек 28.09.2017.

На основании пункта 5.2. Контракта фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Товара (приложение № 3 к Контракту).

Акт приема-передачи Товара подписан сторонами 27.10.2017.

Условиями государственного контракта предусмотрена поставка медицинской мебели и оборудования в полном объеме, а не по каждой позиции Спецификации отдельно, в связи с чем, фактической датой исполнения обязательств Поставщика по Контракту является 27.10.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

ООО «Алтайтари» допустило нарушение срока поставки по Контракту на 30 календарных дней.

Неисполнение ООО «Алтайтари» своих обязательств по Контракту повлекло за собой применение мер ответственности, предусмотренных государственным контрактом.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11.5. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения контрагентом обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, фактически исполненных контрагентом.

При этом, в соответствии с требованиями к государственным контрактам, заключенным в целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» гарантийное письмо, поступившее в КГКУ «Единый стройзаказчик» 25.09.2017, не может являться для Государственного заказчика основанием для продления срока исполнения заключенного контракта.

02.11.2017 КГКУ «Единый стройзаказчик» направило в адрес ООО «Алтайтари» уведомление об обращении взыскания на сумму денежных средств, внесенных ООО «Алтайтари» в качестве обеспечения исполнения контракта, во внесудебном порядке.

Расчет пени, произведен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 с учетом следующих показателей:

- количества дней просрочки исполнения обязательств (30 календарных дней) по состоянию на 27.10.2017;

- цены контракта 2 555 310 (два миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч триста десять) рублей 38 копеек;

-сумма фактически исполненных обязательств 00,0 рублей:

-срока исполнения обязательств по контракту 21 календарный день (15 рабочих дней);

-ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату 02.11.2017 - 8,25 %;

Определена сумма пени в размере 189 731 руб. 80 копеек.

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта на денежные средства, внесенные поставщиком в обеспечение исполнения контракта, заказчиком может быть обращено взыскание во внесудебном порядке.

Согласно пункту 10.4. Контракта обеспечение исполнения контракта распространяется на обязательства по уплате неустоек в виде штрафов, пени, предусмотренных контрактом, убытков, понесенных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств по Контракту.

Руководствуясь вышеуказанными условиями контракта, 22.11.2017 КГКУ «Единый стройзаказчик» удержало из суммы обеспечения исполнения контракта, внесенного ООО «Алтайтари», сумму пени в размере 189 731 рубль 80 копеек.

Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства от применения мер гражданско-правой ответственности в случае, если стороной договора является получатель средств соответствующего бюджета, относятся к неналоговым доходам бюджета и подлежат зачислению в краевой бюджет.

28.12.2017 сумма пени, удержанная из суммы обеспечения исполнения контракта, внесенного ООО «Алтайтари», была перечислена в бюджет Алтайского края.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 521 Гражданского кодекса Российской Федерации установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Сторонами государственного контракта от 08.09.2017 № Ф.2017.376383 являются КГКУ «Единый стройзаказчик» и ООО «Алтайтари». Поставка, сборка и установка медицинской мебели и оборудования в пользу третьего лица, а именно КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница», условиями заключенного государственного контракта от 08.09.2017 № Ф.2017.37638 не предусматривается.

Пунктами 4, 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены обязательные требования о включении в заключаемые по результатам конкурсных процедур контракты условий об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и предъявлении заказчиками требований об уплате поставщиком неустойки (штрафов, пеней).

Постановления АС Дальневосточного округа от 25.08.2014 N Ф03-2570/14, ФАС Западно-Сибирского округа от 23.12.2013 N Ф04-7469/13 устанавливают, что с истечением предусмотренного договором срока поставки, равно как и с окончанием срока действия самого договора, обязательства поставщика не прекращаются, а неустойка за нарушение срока поставки начисляется до исполнения поставщиком обязанности поставить товар.

Исходя из смысла статьи 329 и главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение осуществляется в отношении неисполненного должником обязательства.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта обеспечивают, в том числе, исполнение исполнителем контракта в полном объеме и возвращаются исполнителю лишь в случае исполнения им принятых на себя обязательств. Иное противоречило бы целям и задачам установленного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обязательного обеспечения исполнителем исполнения договора (Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 28.08.2017 № 07АП-6312/17).

Согласно письму Минфина России от 30 декабря 2016 № 09-04-08/80112 в случае, если в контракт включено условие о зачете неустойки при оплате контракта, то указанная задолженность исполнителя рассматривается как добровольно уплачиваемая.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В настоящем деле истцом не представлено необходимых доказательств наличия оснований для удовлетворения его требований.

Учитывая изложенное, утверждение истца о незаконности действий КГКУ «Единый стройзаказчик» является ошибочным, не соответствующим условиям заключенного государственного контракта от 08.09.2017 № Ф.2017.376383, а также нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель истца заявляла ходатайство о вызове в судебное заседание главного врача КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница» для допроса в качестве свидетеля. Суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Представитель ответчика представила дополнительные доказательства. КГБУЗ «Славгородская центральная районная больница» не является стороной контракта. В материалы дела представлен Акт приема-передачи Товара, который подписан сторонами 27.10.2017. В данном случае указанное обстоятельство не может быть опровергнуто какими-либо доказательствами.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич