Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А83-17192/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-17192/2018
г. Симферополь
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.01.2020

Полный текст решения изготовлен 03.02.2020

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» к Государственному унитарному предприятию республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» о взыскании

Встречное исковое заявление Государственного унитарного предприятия республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства»,

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Муниципальное унитарное предприятие городского округа Алушта Республики Крым «Управление городского хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» о взыскании 20 319,41 руб.

От Государственного унитарного предприятия республики Крым «Крымский республиканский единый информационно-расчетный центр» встречное исковое заявление о взыскании неустойки.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), в соответствии с протоколом от 12.09.2017г. № 0575600004317000027, между ГУП РК «КР ЕИРЦ» (далее - Исполнитель) и МУП «УГХ» (далее - Заказчик) был заключен контракт № 27 от 26.09.2017 г. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта № 27 от 26.09.2017г. (далее — контракт) ГУП РК «КР ЕИРЦ» (Исполнитель, Ответчик) обязался оказать услуги, а МУП «УГХ» (Заказчик, Истец) принять и оплатить услуги по цене и количеству, в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом и приложениями к нему.

Согласно условий Контракта:

-при исполнении обязательств по настоящему контракту стороны руководствуются требованиями Жилищного кодекса РФ, и иных нормативно-правовых актов РФ и Республики Крым (п. 2.1.2, 2.3.1, 11.6);

-определил, что лицевой счет включает в себя справочные сведения о жилом помещении (адресное местонахождение, общая и жилая площадь, форма собственности, наличие приборов учета, номера приборов учета); сведения о потребителях жилищно-коммунальных услуг (Ф.И.О. ответственного квартиросъемщика, количество проживающих, наличие мер социальной поддержки); сведения, необходимые для расчета объема потребленных жилищно-коммунальных услуг и начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (показания приборов учета, акты недопоставки услуг, сведения о фактическом количестве проживающих); данные о произведенных за весь период ведения базы данных начисленных оплатах, сведения о произведенных перерасчетах для учета расчетов с потребителями за оказанные жилищно-коммунальные услуги (Раздел «Термины и определения, используемые в контракте»);

-расчетным периодом является один календарный месяц, за который осуществляется начисление и расчет оплат за предоставленные Заказчиком жилищно-коммунальные услуги (Раздел «Термины и определения, используемые в контракте»);

-закрытие расчетного периода — не позднее 28-го числа текущего расчетного периода, следующего за расчетным (п. 1.2 Приложения № 1 к контракту);

-контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами, но не ранее чем через тридцать дней с даты получения Исполнителем в полном объеме данных от Заказчика, необходимых для оказания услуг и действует до 31.12.2017 года (п. 8.1).

Таким образом, учитывая, что оказание Исполнителем услуг по контракту возможно, если Исполнитель обладает определенной информацией о потребителе жилищно-коммунальной услуги, жилом помещении, видах и объемах предоставленных потребителю за расчетный период жилищно-коммунальных услуг и иной информацией, необходимой для корректного расчета потребления жилищно-коммунальных услуг и начисления оплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и учитывая, что получение такой информации в полном объеме возможно только от Заказчика Истец возложил на себя обязательство по предоставлению Исполнителю в течение 3 рабочих дней после заключения контракта копий учредительных документов (п. 2.3.2), а также:

-информацию о жилищно-коммунальных услугах, работу с которыми Заказчик поручает организовать исполнителю, в соответствии с перечнем, установленным в приложении № 3 к контракту (п. 2.3.2);

-базу данных, персональные данные субъектов персональных данных, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг, иную информацию, необходимую для расчетов начислений платы за коммунальные услуги, открытия и ведения лицевых счетов плательщиков, формирования платежных документов в соответствии с приложением № 1 к регламенту взаимодействия Заказчика и Исполнителя (п. 2.3.2);

-предоставлять исполнителю информацию о потребителях, имеющих меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законами Республики Крым после проведенной сверки с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым (п. 2.3.4);

-предоставлять исполнителю информацию относительного дебиторской задолженности потребителей перед Заказчиком по оплатам за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, образовавшейся до заключения контракта (п. 2.3.6).

Информация от Заказчика, необходимая для исполнения Исполнителем обязательств по контракту передается в соответствии с формой, указанной в приложении № 1 к регламенту взаимодействия Заказчика и Исполнителя. В целях предоставления информации Исполнителю Заказчик обязан производить предварительный сбор и обновление (актуализацию) информации, не допуская нарушения прав и интересов третьих лиц, в том числе субъектов персональных данных, в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 2.3.3).

Для обмена информацией в рамках заключенного контракта Заказчику был предоставлен доступ к защищенному каналу связи, посредством которого стороны могут обмениваться информацией в режиме, не позволяющем третьим лицам получить информацию путем свободного доступа к такой информации. Таким образом, Исполнитель произвел действия (п. 2.1.4), направленные к получению от Истца необходимой информации для оказания услуг по контракту.

Истец действия, направленные на передачу информации в соответствии с согласованным форматом (формой), начал предпринимать 26 сентября 2017г., о чем между ответственным сотрудником Истца и Ответчика велась переписка посредством электронной почты.

27 сентября 2017г. Заказчиком была отправлена информация, которая содержала ошибки в площади по части жилых помещений, о чем после проверки представленной Истцом информации (в отношении порядка 7 800 лицевых счетов) было ему заявлено 12 октября 2017г. также посредством электронной почты на адрес электронной почты, установленный сторонами в пункте 11.2 контракта.

25 октября 2017г. по присланным от Истца уточнениям информации, к ранее переданной информации (27.09.2017), Ответчиком был направлен по электронной почте запрос на уточнение данных, после чего до 07 ноября 2017г. база данных Ответчиком была проверена на полноту содержащейся в ней информации, необходимой для расчета жилищно-коммунальных услуг, о чем было сообщено Истцу. Кроме того, от Истца была запрошена информация по оплатам, совершенным потребителями в период с 01.10.2017г. до 01.11.2017г., а также актуализированная информация о произошедших в течении расчетного периода «октябрь» изменениях ранее переданной базы данных (информации), в том числе о потребителях (ФИО), жилых помещениях (площадь), перерасчетах в связи с непоставкой или некачественной поставкой услуг.

Информация по оплатам от Истца поступила 14 ноября 2017г. поступившая до этого т. е. 09 ноября 2017 информация по оплатам оказалась не корректной, о чем 09 ноября 2017г. было заявлено Истцу посредством электронной почты.

Изложенные обстоятельства участниками процесса не оспариваются и в силу ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ доказыванию не подлежат.

Таким образом, Ответчик не имел возможности оказать услуги в связи с ненадлежащим исполнением Истцом своих обязательств по своевременной передаче информации в полном объеме и в надлежащем виде.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8.1 контракта обязательства у Исполнителя по оказанию услуг возникают не ранее 30 календарных дней с даты получения Исполнителем в полном объеме данных от Заказчика, необходимых для оказания услуг. Как указывает ответчик, тридцатидневный срок определен Заказчиком с целью предоставления Исполнителю возможности проанализировать полученные сведения, скорректировать сведения на предмет возможных ошибок, неточностей, а также произвести последующую загрузку сведений в программный комплекс, посредством которого Исполнитель осуществляет расчет объема потребления жилищно-коммунальных услуг, начисление платежей, формирование платежных документов.

Ответчик также ссылается на то, что учитывая положения пункта 8.1 контракта и фактические сроки передачи Истцом Ответчику информации в полном объеме (согласно переписке ответственных сотрудников посредством электронной почты, а также представленных Заказчиком сведений из сервиса защищенного канала связи дата передачи 14 ноября 2017г.) обязанности у Ответчика по исполнению контракта возникла только 14 декабря 2017г. При этом учитывая специфику расчета объема жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную периодичность, изменение ранее представленной информации в течение месяца оказание услуг в конце ноября начале декабря с использованием информации, актуальной на октябрь 2017г,. не возможно и приведет к некачественности таких услуг.

Ответчик также ссылается на то, что услуги по расчету объема жилищно-коммунальных услуг и начислению платежей в декабре 2017г. Ответчиком оказаны не были также в силу того, что Истцом не были исполнены обязательства по предоставлению актуальной информации, что указывает сам Истец в исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, а кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Частью 9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Кроме этого, ссылка на Приложение № 1, в соответствии с которым Заказчик (Истец по первоначальному иску) по контракту № 27 обязан был передавать информацию в целях исполнения Исполнителем (Ответчик по первоначальному иску) принятых обязательства, в контракте имелась, но фактически Приложение № 1 в закупочной документации отсутствовало, в связи с чем сторонами подписано не было.

Информация от Истца передавалась с использованием электронной таблицы с указанием в такой таблице идентификационных данных, адресов многоквартирных домов, номеров квартир, площадей, ФИО собственников/нанимателей, тарифов и сальдо.

При этом фактически контракт не исполнялся, оплату услуг, предусмотренную контрактом Ответчик не получал, в своем бухгалтерском учете данные услуги не отражал.

Неисполнение контракта Исполнителем было связано с тем, что Заказчиком, переданные данные в полном объеме, были неактуальны к привязке к тому периоду (декабрь 2017), в котором контракт вступил в силу с учетом пункта 8.1 контракта. В декабре 2017г. со стороны Заказчика актуальная информация не передавалась, что не отрицается самим Заказчиком в исковом заявлении. Учитывая, что обязанностью Исполнителя является оказание услуг по начислению платы в соответствии с Жилищным кодексом РФ, иными нормативно-правовыми актами, Исполнитель не имел возможности применить в расчете неактуальный данные в противном случае такое использование неактуальных данных привело бы к нарушению прав потребителей, установленных Жилищным кодексом РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, по первоначальному иску имеется просрочка кредитора и первоначальное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Встречное исковое заявление также не подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Документы и информация, предусмотренная пунктами 2.3.2 контракта, Заказчиком должна была быть передана в течение 3 рабочих дней после заключения контракта. Принимая во внимание, что контракт был заключен 26.09.2017г. обязанность по передаче документов и информации должна была быть исполнена Заказчиком не позднее 30.09.2017г.

Истец по встречному иску ссылается на то, что:

не исполненным было обязательство, предусмотренное пунктом 2.3.2 в части предоставления Исполнителю информации о жилищно-коммунальных услугах в соответствии с приложением № 3 к контракту.

не исполненным было обязательство по предоставлению копий учредительных документов, обязанность предоставления которых также установлена пунктом 2.3.2 контракта.

ненадлежащим образом было исполнено обязательство по передаче базы данных, персональных данных субъектов персональных данных, являющихся потребителями ЖКУ, иной информации, необходимой для расчетов начислений платы за коммунальные услуги, открытия и ведения лицевых счетов плательщиков, формирования ЕПД. Фактической датой передачи информации в полном объеме является 14 ноября 2017г.

Истец по встречному иску руководствуясь пунктом 7.7 контракта, в котором установлено, что за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по контракту размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы определяемой как 2,5% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей просит взыскать штраф.

Однако, за конкретно указанные во встречном исковом заявлении нарушения Контрактом не предусмотрены конкретные штрафные санкции.

Поскольку данное условие касается юридической ответственности, его содержание должно определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования.

Данная правовая позиция, соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 29.08.2019 № 304-ЭС19-7209.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения встречного искового заявления также не имеется.

Оснований для возмещений судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального искового заявления отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский