Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А29-7467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7467/2018
09 августа 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года, полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 07.08.2018г. дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об обязании выполнить очистку мест рубок,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Министерство, Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (Общество, ПАО «МРСК Северо-Запада», Ответчик) об обязании Ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в квартале 215 Усть-Ухтинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» вдоль ЛЭП ВЛ 110 кВ № 155/156 СТЭЦ – ПС НПС.

Ответчик в отзыве на иск требования Истца не оспорил, сообщил об осуществлении мероприятий для их выполнения, указал на запланированное исполнение мероприятий в октябре 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного истца и (или) ответчика заседание проводится в их отсутствие

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

19.05.2016 лесничим (старшим государственным инспектором по охране леса) - руководителем Усть-Ухтинского участкового лесничества ФИО2. на основании плана проведения плановых осмотров, обследований лесных участков на территории лесного фонда ГУ «Сосногорское лесничество» был проведен осмотр, обследование участков лесного фонда. Составлен акт осмотра, обследования лесного участка от 20.05.2016 г. № 1 (далее - Акт от 20.05.2016г).

Согласно Акта от 20.05.2016г. в квартале 215 Усть-Ухтинского участкового лесничества вдоль ВЛ. расположенной параллельно нефтепроводу Уса-Ухта был зафиксирован факт древесины оставленной в результате проведения рубок древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах линий электропередач ВЛ 110 кВ № 155/156 СТЭЦ - ПС НПС. Данные работы проводились согласно информационного письма ОАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-запада филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» № 52-102-29-7/2765 от 03.04.2015г. В результате осмотра было выявлено, что древесина и порубочные остатки оставлены на месте расчистки в охранной зоне линии электропередач в непосредственной близости от стены леса (на расстоянии 1-2м). Вырубленная древесина не складирована. Уборка древесины и порубочных остатков не производилась. Истец указывает, что данный факт является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила).

Постановлением Минприроды Республики Коми от 31.10.2016 № 370 ПАО «МРСК Северо-Запада» признано виновным в нарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и наложено административное наказание в размере 100 000 рублей.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 370 от 31.10.2016 г изменено в части примененного административного наказания, заменив его на административный штраф в размере 55 000 рублей.

По результатам осмотра ПАО «МРСК Северо-Запада» было выдано требование об обязанин выполнить очистку мест рубок от 09.10.2017 № 848, а именно: произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков (горючих материалов) на лесном участке, расположенном в квартале 215 Усть-Ухтинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество" вдоль ЛЭП ВЛ 110 кВ № 155/156 СТЭЦ - ПС НПС до начала в 2018 году пожароопасного сезона на территории Республики Коми.

Требование получено ПАО «МРСК Северо-Запада» 17 октября 2017г., однако Ответчиком не исполнено (Акт патрулирования от 30.05.2018 № 3), что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного Кодекса РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В силу положений ст. 9, 21, 45 Лесного Кодекса РФ юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении пли оперативном управлении линейные объекты, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены данные линейные объекты, предоставляются на правах постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также на праве безвозмездного срочного пользования. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условии для эксплуатации линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Согласно п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 г. № 223, (далее Правила) в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: (а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов, (б) обрезка крон. вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; (в) вырубка сильноослабленных. усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов элсктросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах (пункт 23).

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Статьей 51 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания. сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (п. 17).

Пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.

Согласно п. 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи. линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил).

В нарушение требований пунктов 34. 35 Правил пожарной безопасности в лесах в квартале 215 Усть-Ухтинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» вдоль ЛЭП ВЛ 1 10 кВ № 155 156 СТЭЦ - ПС НПС оставлены порубочные остатки (горючие материалы) на просеке, на которой находится ЛЭП.

Таким образом, Ответчиком не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков при использовании вышеуказанного лесного участка, что создаем угрозу повреждения и уничтожения лесам, в том числе в результате лесных пожаров, а следовательно, представляет собой потенциальную опасность здоровью и безопасности населения и ведет к ущемлению экологических прав граждан. Нарушаются также интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 8 ЛК РФ. лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Факт того, что Ответчик осуществляя расчистку на спорных лесных участках, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом осмотра, обследования лесного участка от 19.05.2016, Постановлением о назначении административного наказания, Ответчиком не оспорен, подтвержден.

Сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. Пунктом 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 предусмотрены иные способы очистки мест рубок, в том числе разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, вывоз порубочных остатков в места их дальнейшей переработки и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик обстоятельства совершенного нарушения не оспорил, подтвердил выполнение ряда мероприятий для устранения нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 8, 9, 16, 21, 25, 45, 51, 53, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 1. 34. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011г. № 223 и нормами АПК РФ, суд считает, что не проведение очистки мест рубок от порубочных остатков подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, Ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на лесных участках, расположенных в квартале 215 Усть-Ухтинского участкового лесничества ГУ «Сосногорское лесничество» вдоль ЛЭП ВЛ 110 кВ № 155/156 СТЭЦ – ПС НПС.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина