Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А32-17040/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-17040/17
25 июля 2017 г.
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального образования Кореновский район, г. Кореновск (наименование истца)

Администрации муниципального образования Крымский район, г. Крымск (наименование истца)

к ИП ФИО1, г. Крымск (наименование ответчика)

Третье лицо:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, г. Краснодар

о взыскании 91 565 руб. субсидий,

при участии:

от истца : ФИО2- представителя по дов. 30.12.16, паспорт,

от ответчика: ФИО3- представителя по дов. от 12.08.16, паспорт,

от 3-го лица: ФИО4- представителя по дов. от 11.01.17, паспорт,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Кореновский район (далее истец администрация) обратилась с требованиями к ФИО1 (далее ответчик, предприниматель) о взыскании 91 565 руб. субсидий.

Истец поддержал требования.

Ответчик представил отзыв, считает, что оснований для возврата субсидии не имеется, поскольку она расходована на оплату платежей по договору лизинга, нарушений со стороны ответчика при предоставлении субсидии не допущено.

Третье лицо требований не признаёт, поддерживает позицию ответчика.

Суд установил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя 17.06.1999 Администрацией г. Крымска и Крымского района за № 226, ОГРН ИП 304233718200069, ИНН <***>, адрес : <...>.

Предпринимателем в администрацию муниципального образования Крымский район предоставлен договор лизинга № Р16-03822-ДЛ (баланс Лизингодателя) от 03.03.16 заключенный между ОАО «ВЭБ-лизинг» и ИП ФИО1. Предметом договора являлось приобретение ОАО «ВЭБ-лизинг» грузового фургона Mercedes-Benz Vito 114 CDI, год изготовления ТС 2014 и передача ИП ФИО1 во временное владение и пользование для предпринимательских целей, с правом последующего приобретения права собственности, стоимостью 1 349 152,54 руб.

Согласно платежного поручения № 479 от 14.03.2016 г. предпринимателем перечислен ОАО «ВЭБ-лизинг» первоначальный лизинговый платеж по договору лизинга № Р16-03822-ДЛ (баланс Лизингодателя) от 03.03.16 в сумме 477 600 руб.

Но основании постановления администрации от 13.12.16 № 1202 между администрацией и предпринимателем заключен договор от 14.12.16 № 2 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования).

Согласно расчету по договору субсидирования № 2 суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) сумма первого взноса по договору лизинга № Р16-03822-ДЛ (баланс Лизингодателя) от 03.03.16 за вычетом налога на добавленную стоимость составляет 1 349 153 тыс.руб. Объем средств, согласованный администрацией муниципального образования Крымский район после применения понижающего коэффициента составляет 91 565 (девяноста одна тысяча пятьсот шестьдесят пять) руб. 00 коп. за счет средств местного бюджета.

Согласно платежного поручения № 6393 от 14.12.16, во исполнение договора № 2 от 14.12.16 администрацией муниципального образования Крымский район предпринимателю перечислены денежные средства в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса в сумме 91 565 руб. за счет средств местного бюджета.

28.12.16 предпринимателю направлено письменное уведомление о возврате субсидии в сумме 91 565 руб. бюджет муниципального образования Крымский район.

Поскольку до настоящего времени указанная сумма не возвращена в доход бюджета, истец обратился в суд с соответствующим иском.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Между департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края и администрацией муниципального образования Крымский район 2.11.16 заключено соглашение № 21 «О предоставлении субсидий в 2016 году из краевого бюджета бюджету муниципального образования Крымский район в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования Крымский район, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства».

Предметом Соглашения являлось предоставление субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Крымский район на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в части: субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидирования, в части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, в соответствии с подпрограммой «Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства в Крымском районе» на 2015-2017 годы муниципальной программы муниципального образования Крымский район «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 19 декабря 2014 года № 2721 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Крымский район «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее-муниципальная программа).

Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 05.09.16 № 794 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Крымский район от 19 декабря 2014 года № 2721 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Крымский район «Экономическое развитие и инновационная экономика» были внесены изменения в Приложения № 1, № 2, № 3 к подпрограмме «Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства в Крымском районе» на 2015-2017 годы муниципальной программы муниципального образования Крымский район «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Вышеназванным постановлением утвержден Порядок субсидирования из местного бюджета части на уплату затрат первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (далее-Порядок).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Кодекса, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 19.12.14 № 2721 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Крымский район «Экономическое развитие и инновационная экономика» (с изменениями от 05.09.16 № 794), в рамках отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Крымского района для предоставления субсидии ИП ФИО1 07.11.16 подал заявление на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат по направлению «Субсидирование из местного бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства».

На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район от 13.12.16 № 1202 «О предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО1» между администрацией муниципального образования Крымский район и ИП ФИО1, заключен договор от 14 декабря 2016 года № 2 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования).

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка, субсидии субъектам малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности выделяются на возмещение части затрат, указанных в бизнес-плане проекта субъекта малого предпринимательства, произведенных с момента государственной регистрации субъекта малого предпринимательства до момента подачи (регистрации) заявления на предоставлении субсидии.

Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются в размере не более 70 процентов от суммы первого взноса (за вычетом налога на добавленную стоимость), составляющего не более 30 процентов от стоимости предмета лизинга (за вычетом налога на добавленную стоимость), произведенного субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) (п.1.5 Порядка).

Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства представившим заявление и документы на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения части затрат, оформленные с соблюдением требований, установленных законодательством и настоящим Порядком.

Согласно пункта 1.4. Порядка, субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Таким образом, предоставление субсидий в 2016 году на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2016 года не предусмотрено Порядком.

Вышеназванное положение установлено пунктом 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении порядков предоставления субсидий в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» от 12.07.2016 № 492.

Согласно письма департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 23.12.2016 № 333-7332/16-01-06, которым даны разъяснения пункта 2.2.4 Порядка, субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), а, следовательно, предоставление субсидий в 2016 году на возмещение части затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2016 года, не предусмотрено Порядком.

Учитывая письмо департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края от 23.12.2016 № 333-7332/16-01-06 постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 28.12.2016 года № 1277, постановление администрации от 13.12.2016 № 1202 «О предоставлении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО1» признано утратившим силу.

Таким образом, при предоставлении документов ФИО1 нарушены условия пункта 1.4. Порядка, т.е пакет документов не соответствовал пункту 1.4. Порядка.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункта 3.1 Порядка МО Крымский район, в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого предпринимательства подлежат возврату в бюджет муниципального образования Крымский район в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 6.3. договора № 2 от 14.12.16, заключенного между администрацией муниципального образования Крымский район и ИП ФИО1, в случае выявления фактов нарушения условий, установленных Порядком предоставления субсидий, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления «Органом местного самоуправления» «Субъекта предпринимательства» подлежат возврату в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на направленную ответчику претензию денежные средства в бюджет муниципального образования Крымский район возвращены не были.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным полномочиям администрации как главного распорядителя бюджетных средств относится, в том числе, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Кодекса, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, согласно пункту 6.3. Договора субсидия в сумме 91 565 руб. подлежит возврату в доход бюджета муниципального образования Крымский район.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по возврату субсидии, следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика и взыскать в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 (ОГРН ИП 304233718200069, ИНН <***>, адрес : <...>) в пользу Администрация муниципального образования Крымский район (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 09.02.2005, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 353380,<...>) сумму субсидии 91565 руб.

Взыскать с ФИО1 (ОГРН ИП 304233718200069, ИНН <***>, адрес : <...>) в доход федерального бюджета 3663 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.П. Гонзус