Решение от 25 января 2021 г. по делу № А50-24979/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

25.01.2021 года Дело № А50-24979/20

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2021 года. Полный текст решения изготовлен 25.01.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Муниципальному образованию «Юго-Камское сельское поселение» в лице администрации Юго-Камского сельского поселения (ОГРН <***> ИНН <***>), Муниципальному образованию «Пермский муниципальный район» в лице администрации Пермского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройством Пермского муниципального района»

о признании недействительным соглашения от 20.07.2020,

при участии:

представителей истца: ФИО1 по доверенности от 11.11.2020, предъявлено удостоверение;

представителя администрации Юго-Камского сельского поселения: ФИО2 предъявлено решение от 17.10.2019 № 65, паспорт;

представителя администрации Пермского муниципального района: ФИО3, по доверенности от 24.12.2020, предъявлено удостоверение;

представителя третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

У С Т А Н О В И Л :

Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному образованию «Юго-Камское сельское поселение» в лице администрации Юго-Камского сельского поселения (далее – ответчик, администрация Юго-Камского сельского поселения), Муниципальному образованию «Пермский муниципальный район» в лице администрации Пермского муниципального района (далее - ответчик, администрация Пермского муниципального района) о признании недействительным соглашения от 20.07.2020.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что сделка совершена не уполномоченным лицом, нарушает требования действующего бюджетного законодательства, нарушен порядок расторжения соглашения от 03.06.2014.

Администрация Юго-Камского сельского поселения в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, поскольку требования действующего законодательства нарушены не были. Исковое заявление подано ненадлежащей стороной.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзывах на заявление, соответственно.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в порядке статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.06.2014 между МО «Пермский муниципальный район» (район) и МО «Юго-Камское сельское поселение» (поселение) заключено соглашение № 113 о передаче части полномочий по вопросам местного значения.

Согласно данному соглашению району переданы полномочия по решению вопроса местного значения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, в части строительства объекта «Водоснабжения п. Юго-Камский Пермского района пресными подземными водами».

20.07.2020 между сторонами подписано соглашение о расторжении соглашения № 113 о передаче части полномочий по вопросам местного значения от 03.06.2014.

Соглашением от 20.07.2020 определено, что стороны договорились о расторжении соглашения от 03.06.2014 с 20.07.2020. Все обязательства сторон по соглашению прекращаются с момента его расторжения – 20.07.2020, за исключением обязательства, предусмотренного п. 5.3 Соглашения, которое прекращает свое действие после полного его исполнения. Район обязуется перечислить поселению сумму бюджетных средств, предназначенных для исполнения переданных по соглашению полномочий – 5 657 600руб. Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

Полагая, что контракт соглашение от 20.07.2020 является недействительной сделкой, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием «Пермский муниципальный район» (далее район) и муниципальным образованием «Юго-Камское сельское поселение» (далее поселение) заключено соглашение о передаче части полномочий по вопросам местного значения от 03.06.2014 № 113.

Срок действия соглашения определен в разделе 4 – соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014, и действует до полного исполнения всех обязательств каждой из сторон.

Согласно условиям п. 5.3 соглашения нецелевое использование бюджетных средств районом, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных соглашением, влечет изъятие в бесспорном порядке в бюджет поселения бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

По условиям п. 6.2 соглашение может быть расторгнуто по совместному решению поселения и района, при этом сторонам, решившая расторгнуть соглашение, направляет письменное уведомление другой стороне не позднее, чем за один месяц.

При этом, специального законодательно установленного порядка прекращения действия соглашения, в том числе досрочного, не установлено, поскольку законодателем предоставлено право решать данный вопрос на усмотрение лиц, заключающих и подписывающих такое соглашение.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Материалы дела свидетельствуют о том, что поселение воспользовалось своим правом, предоставленным ему п. 6.2 соглашения и направил по своей инициативе в адрес района соглашение о расторжении соглашения от 03.06.2014 № 113. Данное соглашение о расторжении получено районом 24.07.2020.

Как следует из материалов дела, соглашение о расторжении соглашения от 03.06.2014 № 113 подписано со стороны района ФИО4 27.07.2020.

Доводы истца о том, что в период подписания соглашения о расторжении ФИО4 находился в отпуске судом принимается.

Согласно п.1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Между тем, нахождение в отпуске главы администрации Пермского муниципального района не лишает его полномочий как главы, в том числе на подписание соглашения о расторжении соглашения о передаче части полномочий по вопросам местного значения. Подписание сделки руководителем. Находящимся в отпуске, не является основанием для признания этой сделки недействительной. Иного истцом не доказано. Доводы истца сводятся к тому, что глава района не думал когда подписывал спорное соглашение, что в принципе не допустимо в данных взаимоотношениях.

Довод истца о нарушении срока расторжения соглашения, подписании его ранее месячного срока, судом рассмотрены и отклонены, поскольку несмотря на установленный в соглашении от 03.06.2014 срок для направления уведомления о расторжении соглашения, стороны не лишены права на досрочное расторжение соглашения, в том числе и ранее установленного месячного срока.

Суд обращает внимание, что соглашение о расторжении соглашения № 113 о передаче части полномочий по вопросам местного значения от 03.06.2014 подписано уполномоченными лицами.

В отношении п. 3 соглашения о расторжении, согласно которому район обязуется перечислить поселению сумму бюджетных средств, предназначенных для исполнения переданных по соглашению полномочий судом установлено, что данный пункт соответствует условиям п. 5.3 соглашения от 03.06.2014, результатам проверки расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционного проекта «Водоснабжение п. Юго-Камский пермского района пресными водами». В связи с чем, доводы истца со ссылкой на положения п.2 ст. 161 БК РФ, судом отклоняются. Судом также отклоняются доводы истца и района о том, что спорные денежные средства являются средствами района, как документально не подтвержденные.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

С учетом изложенного, поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлины, то судом распределение госпошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования Финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» (ОГРН <***> ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова