Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А40-66910/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-66910/20-150-490
г. Москва
18 июня 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020г.

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2020г. Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры г. Москвы (109992, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ КРЕСТЬЯНСКАЯ ЗАСТАВА, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>) в интересах ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107139, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>),

МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ (107139 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК ОРЛИКОВ 1/11 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: <***>)

к ФГУП "ВНИИХСЗР" (109088, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА УГРЕШСКАЯ, 31, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>),

ООО "ФОРЕСТ МЕДИА" (105066 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА КРАСНОСЕЛЬСКАЯ НИЖН. ДОМ 21 ПОМ I КОМН 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2005, ИНН: <***>)

о признании договора от 30.08.2019 № 08/45А/2019 недействительным и применении последствий недействительности сделки,

при участии представителей истцов согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Москвы в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице уполномоченных органов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Минсельхоз России обратились в Арбитражный суд города Москвы в порядке ст. 52 АПК РФ с исковым заявлением к ФГУП «ВНИИХСЗР», ООО «ФОРЕСТ МЕДИА» о признании недействительным договора аренды от 30.08.2019г. № 08/45А/2019, заключенного между Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт химических средств защиты растений» и ООО

«ФОРЕСТ МЕДИА», и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО «ФОРЕСТ МЕДИА» возвратить ФГУП «ВНИИХСЗР» помещение обшей площадью 48,3 кв.м, расположенное в здании по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 31, корп. 3, эт. 1, пом. 1, комн. 17, в соответствии со ст.ст. 167, 168, 295, 422, 608 ГК РФ.

Ответчики, надлежащим образом извещенные судом о времени, дате и месте проведения судебного заседания по делу в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Определением суда от 23.04.2020г. стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон. Ни ответчиком, ни истцом возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений ответчиков и с согласия истцов.

Представитель истца Прокуратуры г. Москвы требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в ходе проверки истцом установлено, что между ответчиками заключен договор аренды в отсутствие дачи согласия ТУ Росимущества г. Москвы на сдачу в аренду помещения, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, ответчик ФГУП «ВНИИХСЗР» является организацией, подведомственной Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, и не вправе сдавать помещение в аренду без согласия собственника.

Представитель истца Минсельхоз России поддержал исковые требования по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указав, что сделки ответчика ФГУП «ВНИИХСЗР», предусматривающие распоряжение недвижимым имуществом, подлежат обязательному согласованию с Росимуществом с учетом предложений Минсельхоза России, вместе с тем соответствующие обращения ответчика ФГУП «ВНИИХСЗР» о согласовании предоставления нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, эт. 1, пом. 1, комн. 17, по договору аренды или иному виду договора в Минсельхоз России в 2019г. не поступало, Минсельхоз России не направлял в Росимущество предложения о целесообразности совершения спорной сделки, при заключении договора от 30.08.2019г. № 08/45А/2019 не были соблюдены требования об обязательном проведении торгов для заключения договора аренды государственного имущества, установленные ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, не проведена оценка нежилых помещений, предусмотренная ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ.

Ответчики отзыв или возражения в материалы дела не представили.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителей истцов, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со свидетельством Управления Федеральной регистрационной службы по Москве о государственной регистрации права от 09.06.2009г. серия 77АК № 384149 все нежилое здание площадью 5 138,2 кв.м по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о государственной регистрации права от 13.05.2010г. серия 77 АМ № 300361 все нежилое здание площадью 5 138,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на

праве хозяйственного ведения ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт химических средств защиты растений», о чем в ЕГРН 13.05.2020г. сделана запись регистрации № 77-77-13/007/2020-853.

Между ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт химических средств защиты растений» (арендодатель) и ООО «ФОРЕСТ МЕДИА» (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, от 30.08.2019г. № 08/45А/2019, в соответствии с которым арендодатель передает арендатору, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение общей площадью 48,3 кв.м, находящееся по адресу: <...>, эт. 1, пом. 1, комн. 17.

В п. 1.2 договора установлено, что объект принадлежит арендодателю на праве хозяйственного ведения, что подтверждается записью в ЕГРН от 28.12.1999г. реестр. № 07700188.

Пунктом 2.1 договора предусмотрен период действия договора с 01.09.2019г. по 31.07.2020г.

В соответствии п. 3.1.1 договора арендодатель обязан передать объект с момента действия договора арендатору, указанный в приложении № 1 к договору, и подписать акт приема-передачи объекта.

Арендодателем обязательства по передаче помещения в пользование арендатора исполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приема-передачи объекта от 01.09.2019г.

В соответствии с актом от 06.12.2019г., составленным помощником прокурора Юго-Восточного округа Курышевой Ю.А., помощником Люблинского межрайонного прокурора Рязановой С.В., помощником Кузьминского межрайонного прокурора Яковенко Ю.И., проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок распоряжения и использования недвижимых объектов федеральной собственности, по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 31, корп. 1 и 3, в результате которой установлено, что часть помещений в здании используется сторонними организациями на основании договоров аренды, в том числе ООО «ФОРЕСТ МЕДИА».

Согласно п. 1.1 Устава ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт химических средств защиты растений» предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 02.07.1962г. № № 696 «О развитии производства минеральных удобрений и химических средств защиты растений в 1963- 1965 годах и поставке их сельскому хозяйству» и приказом Государственного Комитета Совета Министров СССР по химии от 17.10.1962г. № 520 как Всесоюзный научно- исследовательский институт химических средств защиты растений» (Свидетельств от 12.03.1992г. № 009.190), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 446 по г. Москве за основным регистрационным номером <***> (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. от 19.08.2002г. серия 77 № 010525664).

В п. 1.4 Устава установлено, что ФГУП «ВНИИХСЗР» находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Минсельхоз России.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит

предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 52 АПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На основании п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным Кодексом.

На основании ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предприятие не вправе сдавать в аренду или иным способом распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, без согласия собственника.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2004г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» разъяснены вопросы согласования сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе договоров аренды, отнесены к ведению Росимущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного

пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным предприятиям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

На основании ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиками доказательств, подтверждающих факт согласования оспариваемого договора с Росимуществом (его территориальным органом) и Минсельхоз России, проведения обязательной оценки объекта федеральной собственности, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», не представлено, в нарушение требований законодательства спорный договор заключен без проведения конкурса (аукциона), требование о признании недействительным договора аренды федерального недвижимого имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, от 30.08.2019г. № 08/45А/2019 подлежит удовлетворению.

Общим последствием недействительности сделок, предусмотренным в п. 2 ст. 167 ГК РФ, является возврат другой стороне всего полученного по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку судом удовлетворено требование о признании недействительным договора аренды, материалами подтверждается нахождение помещений в пользовании ООО «ФОРЕСТ МЕДИА», подлежат применению последствия недействительности сделки, а именно: в виде обязания ООО «ФОРЕСТ МЕДИА» возвратить ФГУП «ВНИИХСЗР» нежилое помещение обшей площадью 48,3 кв.м, расположенное в здании по адресу: <...>, эт. 1, пом. 1, комн. 17.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчиков.

На основании изложенного, ст.ст. 10, 11, 12, 168 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 52, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды от 30.08.2019 № 08/45А/2019, заключенный между ФГУП "ВНИИХСЗР" и ООО "ФОРЕСТ МЕДИА".

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания ООО "ФОРЕСТ МЕДИА" возвратить ФГУП "ВНИИХСЗР" помещения, расположенные в здании по адресу: <...>, этаж 1, помещение 1, комната 17 общей площадью 48,3 кв.м.

Взыскать с ФГУП "ВНИИХСЗР" в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Взыскать с ООО "ФОРЕСТ МЕДИА" в доход федерального бюджета Российской

Федерации 3 000 руб. 00 коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов