Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А40-64493/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва

26.07.2019 года Дело № А40-64493/19-110-525

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2019 года

Полный текст решения изготовлен 26.07.2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В. /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СКИМ" (428009, Чувашская республика - Чувашия, <...>, ОГРН: <***>) к Департаменту развития новых территорий города Москвы (125009 Москва город улица Воздвиженка 8/1 стр.1 , ОГРН: <***> ) о взыскании 623 270,12 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 , гендиректор,

от ответчика- ФИО3 по дов. от 09.01.2019 №4,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СКИМ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту развития новых территорий города Москвы о взыскании 623 270,12 руб. расходов, понесенных при оформлении банковской гарантии.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, 4 октября 2018 года Департамент развития новых территорий города Москвы (далее Департамент) - опубликовал на сайте http://zakupki.gov.ru извещение N 0173200025418000173 о проведении открытого конкурса. Идентификационный код закупки (ИКЗ): 182770481244277040100104410010000414. Открытый конкурс на оказание услуг по осуществлению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ с выполнением проектно-изыскательских работ по объекту: «Общеобразовательная организация на 1100 мест по адресу: городское поселение Щербинка, местечко Барыши (1 этап: Строительство учебного корпуса на 700 мест (1-7 классы), 2 этап: Строительство учебного корпуса на 400 мест (8-11 классы) на месте сноса существующего здания школы)». Начальная (максимальная) цена контракта - 46 867 242,53 руб.

ООО "СКИМ" приняло участие в этом конкурсе и согласно протокола от 31.10.2018 года № ПР02 для закупки № 0173200025418000173 по результатам конкурса признано победителем.

13 ноября 2018 года истцом получено заказное письмо от Департамента № ДРНТ-2-5636/8 от 02.11.2018 года содержащее оригинал протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе и оригинал проекта государственного контракта.

В ответ на письмо Департамента, истец 13 ноября 2018 года отправила курьерской службой Даймекс № заказа 5125735 заверенный печатью и подписанный государственный контракт и оригинал банковской гарантии банка ВТБ № БГ/1818-01233Г от 13.11.2018 года, выпущенной для исполнения данного контракта.

Истец указывает, что 19 ноября 2018 года на сайте http://zakupki.gov.ru появилось извещение об отмене "Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 31.10.2018 года" на основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москва по делу № 2-57-13927/77-18 от 12 ноября 2018 года. Также 19 ноября 2018 года на электронную почту ООО "СКИМ" поступило уведомление от Департамента о возврате банковской гарантии и подписанного с нашей стороны проекта государственного контракта.

Истец указывает, что на момент направления документов о заключении контракта никакой информации об отмене решения о заключении с нами договора по какой-либо причине на сайте http://zakupki.gov.ru не было.

На основании изложенного истец полагает, что Департамент не исполнил свои обязательства по уведомлению ООО "СКИМ" об отмене протокола 31.10.2018 года № ПР02 для закупки № 0173200025418000173 в сроки указанные законом. В результате неправомерных действий Департамента, ООО "СКИМ" понесло убытки, связанные с подготовкой документации для исполнения государственного контракта в виде расходов на оплату комиссии по выпуску банковской гарантии, которая составила 623 270,12 руб. (Банковский ордер № 7313419 от 13.11.2018 года).

Вместе с тем частью 12 статьи 53 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Также указанной нормой установлено, что один экземпляр протокола в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса с приложениемпроекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса.

31.10.2018 Ответчик опубликовал на ЕИС Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 31.10.2018 №ПР02.

02.11.2018 Ответчик направил в адрес Истца протокол и проект контракта.

Таким образом, нарушений проведения процедуры открытого конкурса со стороны Отвечена допущено не было.

Согласно части 3 статьи 54 Закона о размещении заказов в течение десяти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Предельный срок преставления Истом Ответчику государственного контракта и обеспечения исполнения контракта - 12.11.2018.

Как указывает Истец, подписанный с его стороны государственный контракт и обеспечение исполнения контракта представлен Ответчику письмом №539 от 13.11.2018, которое было получено и зарегистрировано Ответчиком 15.11.2018 за номером ДРНТ-1-8152/8.

Таким образом, Истец не выполнил требование части 3 статьи 54 Закона о размещении заказов. Представил Ответчику государственный контракт и обеспечение исполнения контракта после, установленного Законом о размещении заказов, срока представления указанных документов. Что в силу части 3 статьи 54 Закона о размещении заказов, делает Истца уклонившимся от заключения контракта.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по делу №2-57-13927/77-18 о нарушении законодательства об осуществлении закупок и Предписание об устранении нарушений (отмена Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 31.10.2018 №ПР02) датированы 12.11.2018. Опубликованы на ЕИС 16.11.2018. На дату опубликования решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по делу №2-57-13927/77-18 Истцом был подписан государственный контракт и получено обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия №БГ/1818-01233Г от 13.11.2018). Таким образом, обстоятельства препятствующие подписанию контракта наступили 16.11.2018 (позже подписания государственного контракта и получения Истцом обеспечение исполнения контракта).

О принятом Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве по делу №2-57-13927/77-18 решении и предписании об отмене Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 31.10.2018 №ПР02 Ответчик уведомил Истца письмом от 19.11.2018, указав о возобновлении процедуры рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

Согласно п.6 ч.2 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

Данное требование Закона о контрактной системе относится к банковским гарантиям, предоставляемым до заключения контракта, и распространяется на случаи выбора победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) такой формы обеспечения исполнения контракта, как банковская гарантия.

Поскольку Истец предоставил банковскою гарантию по результатам открытого конкурса, то банковская гарантия и договор о предоставлении банковской гарантии должны соответствовать требованиям Закона о контрактной системе, а именно содержать отлагательное условие вступление в силу обязательств как самой банковской гарантии, так и обязательств по заключению договора предоставления банковской гарантии в будущем в случае заключения государственного контракта по результатам закупки.

В виду отмены Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 31.10.2018 №ПР02 (Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по делу №2-57-13927/77-18 о нарушении законодательства об осуществлении закупок и Предписание об устранении нарушений) государственный контракт заключен не был.

Таким образом, истец не доказал вину и причинно-следственную связь между действиями ответчика и расходами истца.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123,156,169-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья: А.В.Мищенко