Решение от 9 сентября 2018 г. по делу № А45-14161/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-14161/2018
г. Новосибирск
10 сентября  2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.09.2018

Решение в полном объеме изготовлено 10.09.2018

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314547618100040), с. Сорочиха, Карасукский район, Новосибирская область 

к акционерному обществу "Региональные электрические сети"(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1) акционерное общество "Новосибирскэнергосбыт"(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск,

2) Администрация Карасукского района Новосибирской области

о признании договора недействительным

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3 по доверенности от 30.03.2018,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратился индивидуальный предприниматель  глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 к акционерному обществу "Региональные электрические сети" о признании недействительным договора № 6955/5204881 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.11.2017, не соответствующим ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также решению Департамента Новосибирской области № 524-ТП от 27.12.2016 (пункт 1) (уточненные требования  л.д. 87).

В обоснование иска ссылается на то, что на момент заключения договора технологического присоединения уже существовал договор электроснабжения № 5-2-001 от 16.08.1999, который не мог быть заключен без надлежащего технологического присоединения. Согласно приложению № 2 к договору в с. Астродым от КТП 51-602 подключена столовая. Согласно справке  Администрации Троицкого сельсовета Карасукского района Новосибирской области от 03.07.2018 в здании по адресу <...> располагались магазин и столовая. После обращения в АО «РЭС» электрический провод был обрезан. Этими действиями сетевая организация вынудила заключить договор   технологического присоединения повторно. В договоре сетевой организацией в нарушение п.1 Решения Департамента Новосибирской области № 524-ТП от 27.12.2016 указана плата за технологического присоединение 10867,80 рублей, тогда как в соответствии с п.1 решения Департамента № 524-ТП плата должны быть установлена 550 рублей.  Ответчик вынудил подписать истца данный договор,  что привело к нарушению прав истца. Более подробно доводы истца изложены в иске и в дополнении к нему.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены АО "Новосибирскэнергосбыт", Администрация Карасукского района Новосибирской области.

Третьи лица не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, представили документы по запросу суда.

Администрация Карасукского района Новосибирской области письменно поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что нежилое здание – магазин имело подключение к системе электроснабжения, о чем свидетельствует договор электроснабжения № 5-2-001 от 16.08.1999 г. Электроснабжение всего здания, где располагались и магазин и столовая, осуществлялось через одну точку присоединения, в магазине имелся счетчик, который был опломбирован.

АО «Новосибирскэнергосбыт» в письменных пояснениях указывает, что техническая документация на подключение здания столовой не сохранилась, договор на объект «столовая» между истцом и АО «Новосибирскэнергосбыт» не заключался. До 01.03.2014 объект «столовая» был включен в договор на отпуск и потребление электрической энергии с МУП им. Дзержинского (ликвидирован). С 01.03.2014 объект исключен из договора по заявлению правообладателя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор  № 6955/5204881 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.11.2017, согласно которому  сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства истца – магазина по адресу : <...> максимальной мощности 15 кВт, категории надежности 3.

       Согласно п. 10 договора плата за технологическое присоединение определяется в соответствии с п.5 Приказа Департамента по тарифам Новосибирской области и составляет 10867,80 рублей.

Истец ссылается на то, что ранее объект был технологически присоединен к электрическим сетям ответчика, о чем свидетельствует договор № 5-2-001 от 16.08.1999 года, заключенному между АО «Новосибирскэнергосбыт» (третье лицо) и  ДХО А.Ф. им.Дзержинского ( правопреемник МУП им.Дзержинского, ликвидировано),   на основании которого с 1999 года осуществлялось электроснабжение объекта – столовая, по адресу <...>.

Как следует из приложения к договору № 5-2-001 от 16.08.1999 г.,  от КТП 51-602 присоединены столовая и водокачка. Однолинейная схема электроснабжения данных объектов, в также акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности  в договоре отсутствуют.

27.02.2014 по заявлению МУП им Дзержинского в связи с производственной необходимостью объект «столовая» исключен из договора электроснабжения.

Истец считает, что наличие договора электроснабжения объекта «столовая», расположенного в одном здании с объектом истца «магазин», подтверждает надлежащее технологическое присоединение двух объектов, а также ссылается на то, что при существующем технологическом присоединении и отсутствии на него документов, их оформление осуществляется сетевой организацией, исходя из фактической схемы присоединения.

 В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день заключения спорного договора) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 422 Кодекса).

 Судом установлено, что документы, подтверждающие технологическое присоединение объекта –  «столовая» по адресу ул.Озерная, 30Д в с.Астродым не сохранились, их восстановление невозможно согласно пояснениям ответчика,  третьих лиц.  

По договорам аренды нежилого помещения от 25.09.2017, от 28.11.2017  истец арендовал  здание магазина у  Администрации Карасукского района Новосибирской области. Техническое условие на присоединение к электрическим сетям и акты разграничения балансовой принадлежности по сделке не передавались.

 В связи с отсутствием документов, подтверждающих технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которыми оборудован объект, к электрическим сетям сетевой организации,  истец не обращался в АО «РЭС»  с заявлением о переоформлении документов в порядке, предусмотренном пунктом 54 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Положениями пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике определено, что в случае, если происходит смена собственника или иного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего энергоснабжения и категории электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение электросетевого хозяйства не изменяются.

Таким образом, действующим законодательством не установлена обязанность получения новых технических условий и заключение договора на присоединение ранее присоединенного в установленном законом порядке энергопринимающего устройства к электрической сети сетевой организации в случае смены владельца.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) регламентирован порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, регламентируются сроки исполнения заявления о переоформления документов, а также установлены формы документов, в том числе и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (раздел VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении»).

Пунктом 57 Правил № 861 предусмотрена возможность восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении в случае обращения потребителей электрической энергии с заявлением на восстановление (переоформление) названных документов.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 861 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случаях восстановления утраченных документов о технологическом присоединении; переоформления документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств либо наступления иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным технологическим присоединением энергопринимающих устройств.

Между тем документов, подтверждающих технологическое присоединение объекта истца «магазин» к электрической сети, материалы дела не содержат.

В силу подпункта «а» пункта 72 Правил № 861 при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, и сетевой организации документов, предусмотренных подпунктами «в», «г» и «е» пункта 62 названных Правил, сетевая организация при получении заявления о переоформлении документов в связи с необходимостью восстановления утраченных (полностью или частично) документов о технологическом присоединении (в том числе технических условий) в случае если технические условия в соответствии с Правилами № N 861 не подлежат (не подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, проводит с участием заявителя осмотр энергопринимающих устройств лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, с целью определения фактической схемы присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и по его итогам подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения и иные документы о технологическом присоединении в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов.

На основании пункта 73 Правил № 861 в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 72 названных Правил, сетевая организация подготавливает и выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления (в случаях, если технические условия в соответствии с названными Правилами подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления) технические условия на основании документов, указанных в подпунктах «г» или «е» пункта 62 названных Правил, а при их отсутствии - на основании фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя. В целях определения фактической схемы электроснабжения сетевая организация с участием заявителя осуществляет осмотр ранее присоединенных энергопринимающих устройств, по результатам которого сетевой организацией и заявителем составляется и подписывается акт осмотра (обследования) электроустановки, включающий однолинейную схему электрических сетей внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

Из приведенных выше положений следует, что при существующем технологическом присоединении и отсутствии на него документов, в том числе

первоисточников, содержащих данные об условиях присоединения, их оформление осуществляется сетевой организацией исходя из фактической схемы присоединения.

Как предусмотрено пунктом 75 Правил № 861, условия технологического

присоединения при восстановлении и переоформлении документов о технологическом присоединении, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и иных документах о технологическом присоединении должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

Системный анализ приведенных выше положений Правил № 861 свидетельствует о том, что восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении возможно при наличии первоисточников, содержащих данные об условиях технологического присоединения, ранее оформленного в установленном названными Правилами порядке, либо, в случае отсутствия документов, содержащих такие сведения, при существовании фактического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к точке подключения на сети сетевой организации - по фактическим техническим характеристикам присоединения.

Определение точки присоединения к электрической сети дано в пункте 2 Правил  № 861, в соответствии с которым такой точкой является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно договору аренды от 28.11.2017 № 28/17А, акту приема-передачи объекта недвижимости на объекте отсутствует электрооборудование.

В рассматриваемой ситуации истец не обращался в АО «РЭС» с заявлением о переоформлении документов, в связи с чем осмотр ранее присоединенных энергопринимающих устройств, совместный с истцом, проведен не был.

Согласно акту осмотра от 07.10.2017, проведенного совместно АО «РЭС» и АО «Новосибирскэнергосбыт», установлено отсутствие мощности  энергопринимающих устройств магазина, отсутствие самого энергопринимающего устройства в связи с частичным разрушением, отсутствие технологического присоединения устройства к электрическим сетям, отсутствие схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств, границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также приборов учета. Доказательств обратного истцом не представлено.

На фактическое присоединение объектов «магазин» или «столовая» истец также не ссылался, пояснив, что объекты были фактически отключены от электроснабжения вплоть до подключения объекта «магазин» в рамках настоящего договора по акту от 18.12.2017.  

При данных обстоятельствах обеспечение санкционированного подключения объекта «магазин» к электрической сети невозможно путем выдачи документов о технологическом присоединении в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 861.

В иске о признании договора недействительным следует отказать, за исключением п. 10 договора.  

Согласно п. 10 договора плата за технологическое присоединение составила 10867,80 рублей в соответствии с п. 5 решения Департамента по тарифам НСО № 524-ТП. Расчет платы в договоре отсутствует. В судебном заседании порядок ее формирования представитель ответчика пояснить не мог.

 Согласно п. 5 Приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 524-ТП от 27.12.2016 с 01.01.2017 по 31.12.2017  установлена ставка за единицу максимальной мощности для расчета размера платы за технологическое присоединение для заявителей - юридических и физических лиц, подающих заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям Акционерного общества "Региональные электрические сети" на территории Новосибирской области на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощностью менее 8900 кВт, за исключением заявителей, указанных в пунктах 1 - 4 настоящего приказа, согласно приложению N 1.

На основании п. 1 Приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 524-ТП от 27.12.2016 с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям Акционерного общества "Региональные электрические сети" на территории Новосибирской области для заявителей, подающих заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения Акционерного общества "Региональные электрические сети" составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, в размере 550 рублей (с учетом НДС).

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение объектов к электрическим сетям подлежит государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17 Правил N 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

На основании п. 17 Правил № 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке и реализуемой в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 Правил, начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию.

Истец соответствует вышеизложенным императивным требованиям для применения льготного тарифа: расстояние между границами земельного участка и крайним столбом линии электропередач ( опора N 3) не превышает 300 метров (14 м согласно акту о выполнении технических условий), максимальная мощность 15 кВт, категория надежности токоприемника – третья,  класс напряжения электрических сетей -0,4 кВ.

Согласно разъяснению Федеральной службы по тарифам, данные в письме от 15.07.2014 N ЕП-7582/12 "О размере платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), при условии соблюдения расстояний, при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) на уровне напряжения до 20 кВ независимо от конкретного уровня напряжения (0,4 кВ, 6 кВ или 10 кВ) ближайшего объекта электросетевого хозяйства сетевой организации, к которому необходимо осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, должна составлять не более 550 рублей.

Таким образом, предусмотренная договором цена технологического присоединения не соответствует вышеуказанным законоположениям. В этой части иск подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в данном случае неприменимы положения абзаца 1 пункта 17 Правил № 861, поскольку при подаче заявки истцом  представлен договор аренды № 23/17А от 25.09.2017 сроком действия с 25.09.2017 по 23.10.2017, то есть на период менее года, судом отклонен.

Положения о размере платы за технологическое присоединение, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не могут быть применены  при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих лицам, владеющим земельным участком по договору аренды, заключенному на срок не более одного года, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства (абз 8 п.17 Правил № 861).

23.10.2017  истец направил ответчику свои возражения на проект договора в части установления платы за технологическое присоединение в размере, превышающем 550 рублей согласно п.1 решения Департамента по тарифам НСО № 524-ТП. Ответ на данные возражения от ответчика не поступил, в связи с чем истец был вынужден подписать договор на условиях, предложенных ответчиком.

В деле имеется договор аренды от 28.11.2017 сроком действия с 28.11.2017 по 27.11.2022.

В пунктах 1, 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило. При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Поскольку п.17 Правил № 861 является императивной нормой, а взимание платы за подключение с заявителей по повышенным тарифам ущемляет их права как слабой стороны в спорных правоотношениях, доводы ответчика судом отклонены.

 В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы при частичном удовлетворении исковых требований относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Однако, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, данное правило не действует при распределении судебных расходов по делам об удовлетворении требований неимущественного характера. В подобных делах при частичном удовлетворении требований заявителя судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме противоположной стороной.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - постановление N 46), при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Признать недействительным п. 10 договора № 6955/5204881 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.11.2017,  в части установления  платы за технологическое присоединение в размере, превышающем 550 рублей в соответствии с решением Департамента по тарифам НСО № 524-ТП от 27.12.2016 (пункт 1).

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с акционерного общества "Региональные электрические сети"(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314547618100040), с. Сорочиха, Карасукский район, Новосибирская область  расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

       Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                      Т.Г. Майкова