Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А53-21389/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21389/20
11 сентября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Юг» ИНН: <***> ОГРН: <***>

к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Азовского района Ростовской области» ИНН: <***> ОГРН: <***>

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.02.2012 №146728/25/12.

при участии:

от истца – представитель по доверенности ФИО2,

от ответчика – представитель не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Азовского района Ростовской области» ИНН: <***> ОГРН: <***> о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.02.2012 №146728/25/12.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился в виду чего заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 10.09.2020 был объявлен перерыв до 15 час. 15 мин. того же дня.

После завершения перерыва заседание продолжено, стороны явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.02.2012 между ПАО «МРСК Юга» (Сетевая организация) и МБУЗ «ЦРБ» Азовского района заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 146728/25/12.

ПАО «МРСК Юга» переименовано в ПАО «Россети Юг», о чем 14.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Отношения между Заявителем, имеющим намерение осуществить технологическое присоединение к электросетям, и Сетевой организацией регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Порядок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленный пунктом 7 Правил технологического присоединения, ставит соблюдение сроков технологического присоединения со стороны сетевой организации в зависимость от выполнения технических условий со стороны заявителя.

Согласно п. 8 договора Заявитель обязан надлежащим образом выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка Заявителя, он обязан уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 20.08.2012.

Обязательства по выполнению мероприятий Заявителем своевременно не выполнены.

Сетевая организация выполнила мероприятия, предусмотренные техническими условиями к договору, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 30.11.2015 №84.

МБУЗ «ЦРБ» Азовского района направило в Сетевую организацию письма от 04.09.2018 № 1056 и от 08.10.2018 № 1258 о продлении срока действия договора. В ответ письмом от 26.10.2018 № МР5/10000/3312 заявителю направлено дополнительное соглашение. Подписанное соглашение в ПАО «Россети Юг» не поступило.

Неисполнение условий договоров ответчиком влечет невозможность для сетевой организации исполнить договор в целом.

При этом ПАО «Россети Юг» указывает на то, что у него возникает риск наступления негативных последствий, в виде гражданско-правовой и административной ответственности за несвоевременное исполнение договора технологического присоединения.

Истцом, письмом от 05.02.2020 № МР5/10000/350 в адрес МБУЗ «ЦРБ» Азовского района направлено соглашение о расторжении договора. Ответ не получен.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит основания для удовлетворения иска в виду следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В пункте 9 Основных положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения) указано, что гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III данного документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в разделе II данного документа, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя. Отказывая в иске о расторжении договора, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В пунктах 6, 7 Правил № 861 также указано, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Существенными условиями договора на технологическое присоединение является: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; размер, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение (пункт 16 Правил № 861).

Положениями пункта 18 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Согласно пункту 36 Основных положений № 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Судом установлено, что технологического присоединения объекта ответчика к электрическим сетям истца не состоялось.

С учетом того, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 20.08.2012 и не продлевался, очевидно, что интерес в исполнении договора ответчиком утрачен.

Полагая спорный договор действующим, истец обратился в суд с требованием о его расторжении.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Срок действия договора сторонами не определен, однако определен срок исполнения главной и взаимной обязанности сторон по договору - выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 20.08.2012 и не продлевался.

Суд отмечает, что в данном случае истец обоснованно заявил о расторжении договора, не смотря на то, что в связи с прекращением срока действия технических условий и срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению отношения сторон фактически прекращены невозможностью исполнения.

По смыслу статьи 425 Гражданского кодекса установленное сторонами иное условие о прекращении действия договора должно быть выражено в нем сторонами однозначно и определенно. В спорном договоре подобное условие отсутствует.

Предметом публичного договора технологического присоединения, в котором, в силу его публичности, у сетевой организации ограничены права на односторонний внесудебный отказ от договора, является технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации.

Моментом окончания исполнения сторонами обязательств по нему является фактическое присоединение названных устройств к сети с оформлением соответствующих документов и расчетом по договору.

В Правилах №861 отсутствует императивное ограничение продления сторонами срока действия технических условий, в том числе выданных на 5 лет, а продление срока действия технических условий в гражданском обороте в Российской Федерации носит распространенный характер.

После заключения договора в Правила № 861 внесены изменения, которыми законодатель подтвердил возможность расторжения договора сетевой организацией в судебном порядке при неисполнении обязательств заказчиком (пункт 16(5)).

В силу статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, он допустил существенное нарушение обязательств по договору, что в силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса является основанием для его расторжения.

Иск надлежит удовлетворить.

Выводы по настоящему делу подтверждаются и позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2019 по делу № А53-23119/2018, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 30.01.2018 по делу № А27-8360/2017, в передаче жалобы на которое в судебное заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определением Верховного Суда РФ от 01.06.2018 было отказано, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу № А53-28355/18.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнут договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.02.2012 №146728/25/12.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяОвчаренко Н. Н.