Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А55-21715/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



18 ноября 2019 года

Дело №

А55-21715/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимулиной Н.Г.

рассмотрев в судебном заседании 11 ноября 2019 года дело по иску

Жилищного кооператива "Печерская, 25"

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

об обязании произвести перерасчет

и по встречному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Жилищному кооперативу "Печерская, 25"

о взыскании 149 714 руб. 79 коп.

при участии в заседании

от истца (ответчика по встречному иску) – ФИО2 по доверенности от 24.09.2019;

от ответчика (истца по встречному иску) – ФИО3 по доверенности от 14.08.2019.

Установил:

Жилищный кооператив "Печерская, 25" обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" об обязании произвести перерасчет за неоказанную услугу - обращение с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 на сумму 60 381 руб. 90 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось с встречным исковым заявлением к Жилищному кооперативу "Печерская, 25" о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами в размере 149 714 руб. 79 коп. за период с январь 2019 - апрель 2019.

Определением от 06.09.2019 встречное исковое заявление принято к рассмотрению с первоначальным.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечивали явку своих представителей в судебное заседание, поддерживали свои позиции по делу.

Рассмотрев первоначальные исковые требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 249/УО от 01.01.2019.

Региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 г. принял на себя обязательство по приему ТКО, обеспечению их сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством РФ с мест (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресу, согласно Приложения №1 Договора, а Потребитель Жилищный кооператив «Печерская 25» обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с ТКО.

Согласно п. 2.1. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС) на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019.

В соответствии с п. 2.3. Договора расчет стоимости оказываемых Региональным оператором услуг произведен согласно Правил предоставления коммунальных услуг Постановления Правительства от 06.05.2011 г. № 354.

В соответствии с пунктом 2.6. Договора Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Ответчик указал, что оказал истцу услуги в объеме, предусмотренном условиями договора за период с января по апрель 2019 года.

Ответчиком в адрес Жилищный кооператив «Печерская 25» были выставлены УПД (№ 283 от 31.01.2019 г., № 5765 от 28.02.2019 г., № ) на оплату услуг по обращению с ТКО.

Как указал ответчик, истцом оплата за оказанные услуги произведена частично в сумме 28 951 руб. 01 коп., в связи с чем образовалась задолженность в размере 149 714 руб. 79 коп. за период с января по апрель 2019 года.

Истец же в первоначальном иске указал, что за январь и февраль 2019 года услуга не была оказана региональным оператором в объеме, предусмотренном в договоре, наличие задолженности за март и апрель 2019 года не оспаривает.

Мотивируя свою позицию, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Жилищный кооператив «Печерская, 25» осуществляет управление многоквартирным домом № 25 по ул. Печерской г. Самара.

На территории многоквартирного дома № 25 располагается контейнерная площадка, которая обслуживает два дома № 25 и № 27 по ул. Печерской с 5 контейнерами объемом 1,1 мЗ для вывоза ТКО образующегося от деятельности собственников вышеуказанного дома.

Истец утверждает, что в январе на площадке не было установлено ни одного контейнера. Истец при этом ссылается на претензии от 06.02.2019, от 14.02.2019, в которых доводит до сведения регионального оператора, что в январе услуга не оказана, и просит дать письменные пояснения по вопросу, когда на контейнерной площадке появятся контейнеры в необходимом количестве.

Кроме того, истец ссылается на акты от 31.01.2019, от 15.02.2019, подписанные представителями жильцов домов 25 и 27, в которых указано количество контейнеров на территории, прикрепленной к МКД по ул. Печерская, 25 и 27 в спорный период.

В соответствии с п. 4.1 договора в случае нарушения Региональным оператором (далее – РО) обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя РО составляет акт о нарушении обязательств по договору и вручает его представителю РО. При неявке представителя РО потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трех) рабочих дней направляет акт РО с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Как следует из актов осмотра контейнерной площадки от 31.01.2019, от 15.02.2019 они составлены без участия представителя РО. Сведение, подтверждающие извещение РО о составлении указанных актов, материалы дела не содержат.

Суду представлены фотоматериалы контейнерной площадки в виде светокопий, без указания средств фотофиксации, лица, производившего фиксацию, даты и времени фиксации, привязки к конкретной местности.

Таким образом, акты от 31.01.2019, от 15.02.2019 не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими ненадлежащее качество либо факт отсутствия оказания услуг РО в январе, феврале 2019 года.

В соответствии п. 2.6 постановления Правительства Самарской области от 06.08.2018 №449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» (далее - постановлением Правительства Самарской области № 449) количество, объем и тип контейнеров и бункеров, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются ответственными за содержание контейнерных площадок лицами с учетом установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и иного законодательства Российской Федерации.

В п. 13. постановления Правительства РФ № 1156 и п. 2.12 постановления Правительства Самарской области № 449 указано, что Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Допускается приобретение контейнеров и бункеров непосредственно региональными операторами.

Указанное следует из положений Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы).

Основами предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования. Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры и бункеры, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы. Однако, как указал ответчик, в тарифе на услугу Регионального оператора на 2019 год, установленном Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, не учтены расходы на приобретение контейнеров, бункеров и (или) емкостей, в том числе предназначенных для раздельного накопления ТКО.

Основы определяют систему, принципы и методы регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, критерии их применения и не могут устанавливать обязательные требования для регионального оператора требования в части обязанности приобретения контейнеров и бункеров для ТКО.

Таким образом, контейнеры, бункеры и (или) емкости, в том числе предназначенные для раздельного накопления ТКО могут приобретаться и устанавливаться в местах накопления ТКО, включая места раздельного накопления ТКО, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими управление МКД, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора.

Аналогичная позиция изложена в письмах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 12-29/32906 от 25.12.2018, № 12-29/511 от 15.01.2019, №12-47/501 от 15.01.2019, № 12-47/928 от 18.01.2019, № 08-25-53/5268 от 07.03.2019.В соответствии с п. 3 р. 2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - постановление Правительства РФ № 1039) места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

В целях развития территориальной схемы в обязанности органов местного самоуправления к вопросам местного значения отнесены участие в организации сбора, в том числе раздельного ТКО, а также создание мест накопления в соответствии с санитарными нормами и правилами и ведение их реестра.

Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что собственники многоквартирного дома не пользовались предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Суд также полагает необходимым отметить, что в рамках заключенного договора №249/УО от 01.01.2019 Жилищный кооператив «Печерская, 25» действовал в качестве управляющей организации, исполнителя коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов в соответствии со ст. 161 ЖК РФ.

Согласно п. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации потребитель, который получает плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет расчеты за оказанную услугу с Региональным оператором по обращению с ТКО, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Жилищный кооператив «Печерская, 25» является лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) дано четкое определение понятия «Потребитель» - это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. Т.е. потребителями коммунальных услуг в МКД являются граждане, законно проживающие в МКД, другие законные пользователи жилых помещений в МКД, а также пользователи (физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели) нежилых помещений в МКД.

Таким образом, в системе отношений с участием потребителя, Регионального оператора и

жилищного кооператива потребителем является лицо, образующее ТКО, и которому Региональным оператором оказывается данная коммунальная услуга.

В рассматриваемом случае жилищный кооператив не является лицом, образующим ТКО, а является лишь посредником, осуществляющим аккумулирование на своем расчетном счете денежных средств, оплаченных потребителями за оказанную коммунальную услугу, из чего следует, что обязанность произвести перерасчет в соответствии с Правилами № 354 возложена на истца (как исполнителю коммунальной услуги), а не регионального оператора.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с условиями заключенного договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил № 354 по формуле 9(2) и, согласно заключенному договору, составляет 44 666 руб. 45 коп. в месяц.

Таким образом, по условиям договора, ответчик обязался своевременно осуществлять забор и утилизацию отходов в пределах и нормах установленных договором.

Позиция истца сводится к тому, что независимо от количества образовавшихся отходов, ответчик обязан осуществлять вывоз и утилизацию отходов в количестве не меньшем чем указанно в договоре. При этом, истец фактически ставит условия исполнения договора в зависимость от факторов не зависящих от воли ответчика - количество фактически образуемых отходов, организации места накопления отходов, что противоречит условиям договора.

К тому же истец и не доказал своего довода о не оказании услуги - доказательств того, что ответчик допускал на площадке накопление отходов по причине отсутствия вывоза мусора, своевременно вывоз отходов не организовывал суду не представлено.

В соответствии с п. 2.6. Договора потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ГКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Допустимых доказательств того, что услуга не оказана истец не представил, услуга истцу оказана, она подлежала оплате в сроки, установленные в договоре.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения первоначального иска не имеется, встречные исковые требования о взыскании стоимости фактически оказанных услуг за январь - апрель 2019 года, подлежат удовлетворению.

Ответчик при подаче встречного иска госпошлину оплатил в размере 5 491 руб. по платежному поручению №3203 от 19.08.2019. В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по исковому и встречному исковому требованиям подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жилищного кооператива "Печерская, 25"отказать.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" удовлетворить.

Взыскать с Жилищного кооператива "Печерская, 25" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 149 714 руб. 79 коп. задолженности, а также 5 491 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1