Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А41-47614/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-47614/23
10 октября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 10 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Раменского городского округа Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "СОВРЕМЕННЫЕ СКЛАДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованиями об обязании демонтировать рекламную конструкцию

при участии в судебном заседании до и после перерыва - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СОВРЕМЕННЫЕ СКЛАДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее - ответчик) с требованиями об обязании ООО "Современные Складские Технологии" в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать рекламную конструкцию: стела – 1 шт., место размещения: объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:23:0040540:320, по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, сельское поселение Софьинское. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ООО "Современные Складские Технологии" судебную неустойку в размере 25 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Стороны обеспечили явку представителей в судебное заседание, изложили свои доводы.

В судебном заседании 03.10.2023 судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 10.10.2023. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Управлением градостроительной деятельности и рекламы Администрации Раменского городского округа Московской области проведено обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:23:0040540:320, в ходе которого было выявлено нарушение порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно размещение рекламной

конструкции без разрешительной документации на установку объекта наружной рекламы на территории Раменского городского округа Московской области, выдаваемого администрацией Раменского городского округа.

Истцом в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в адрес собственника земельного участка было направлено предписание № 054 от 12.04.2023 о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых объектов наружной рекламы в срок до 11 мая 2023 года.

Указанное предписание ответчиком не исполнено.

Поскольку ответчиком демонтаж рекламной конструкции не произведен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что им не осуществляет распространение рекламы, на информационном щите располагается информация о компании ответчика и не связана с рекламой, в связи с чем в иске просил отказать в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ.

В случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица. Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В материалы дела ответчиком представлены следующие доказательства:

- Разрешение на строительство № RU50525000-216 от 12.01.2015, выданное Администрацией Раменского муниципального района Московской области (л.д. 44).

В соответствии с указанным разрешением, разрешено строительство объекта капитального строительства – информационного стенда из стальных труб по ГОСТ 1070491. Информационный стенд представляет собой металлическую мачту треугольного сечения, высота конструкции 19+м на земельном участке общей площадью 594227,0 м2, с кадастровым номером 50:23:0040540:25.

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU50525000-437 информационного стенда от 29.12.2014выданное Администрацией Раменского муниципального района Московской области (л.д. 45).

- Свидетельство о государственной регистрации права на информационный стенд (50-50/023-50/023/001/2016-966/1 от 11.02.2016) (л.д.47).

- Кадастровый паспорт на сооружение – информационный стенд (л.д. 48-49)

- Сведения из ЕГРН на информационный стенд с кадастровым номером 50:23:0040540:103 (л.д.50-55).

Таким образом, с учетом выданных Администрацией разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объекта произведено в установленном законом порядке.

Истец ссылался на тот факт, что на указанном информационном стенде размещена рекламная информация в отсутствие необходимых разрешений и согласований в нарушение Федерального закона от 13.03.2006 № 36-ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 36-ФЗ "О рекламе" Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию

рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Вместе с тем, рассматривая настоящий спор, суд пришел к выводу о том, что информационный стенд, в соответствии с размещенной на нем информацией, ее отсутствием, не отвечает признакам рекламы, при этом исходил из следующего.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.10.2011 № 7517/11 указал, что для разграничения информации и рекламы значение имеет предусмотренная федеральным законом обязательность размещения в целях доведения до потребителя соответствующей информации и место ее размещения, манера исполнения при размещении этой информации значения не имеет.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, разместив указанную информацию на вывеске, а согласно статье 10 названного Закона - своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По смыслу приведенной нормы размещение указанной информации на вывеске носит для организации продавца товара или исполнителя работ, услуг обязывающий характер.

Проанализировав место размещения спорного информационного стенда, размещенные надписи (их отсутствие), суд пришел к выводу о том, что стенд не отвечает критериям рекламы.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Из постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2011 N 7517/11 и от 22.05.2012 N 15805/11 также следует, что размещение сведений о реализуемых товарах и оказываемых услугах представляет собой необходимую информацию о товарах и услугах, и не является рекламой.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе его положения не действуют в отношении информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе, его положения не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Поскольку содержащаяся на информационном стенде ответчика информация не подпадает под признаки рекламы, в силу указанных норм права на них не распространяются положения Закона о рекламе, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

Ссылка истца на тот факт, что согласование информационных конструкций (в то числе стел), выдается в соответствии с требованиями Порядка выдачи (оформления) согласования на установку средств размещения информации, расположенных на

территории Раменского городского округа, утвержденного Решением Совета депутатов Раменского городского округа от 29.04.2020 № 6/47-СД, требованиям Постановления Администрации Раменского городского округа от 23.12.2021 № 14333 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование установки средства массовой информации на территории Раменского городского округа Московской области, подлежит отклонению.

Как указано выше, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию информационного стенда осуществлено самой Администрацией в 2016 году, при этом доказательств признания их незаконными, недействительными Администрацией не представлено.

Сведений о том, что указанное сооружение является самовольной постройкой, истцом также в материалы дела не представлено, в том числе не представлено сведений о том, что сооружение представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Также не представлено доказательств неправомерности установки ответчиком самого сооружения – информационного щита без наличия на нем какой-либо информации, рекламы и иных продуктов рекламного характера.

Суд обязал сторон произвести совместный акт осмотра.

Стороны исполнили определение суда и составили акт от 14.09.2023, согласно которому установлено, что на информационном стенде размещена информация с коммерческим обозначением ССТ.

При этом, как указано выше, спорный информационный щит не является конструкцией наружной рекламы, а также информационными знаками маршрутного ориентирования, знаками информирования об объектах притяжения и дорожными знаками, в связи с чем, суды пришел к выводу о том, что у истца отсутствуют правовые основания для обязании осуществить демонтаж спорной конструкции.

Согласно акту осмотра представленного сторонами в судебном заседании 10.10.2023 сторонами установлено отсутствие какой-либо информации на информационном стенде.

Судом отклоняются доводы истца о том, что отсутствие информации на информационном стенде в настоящий момент не свидетельствует о невозможности размещения информации в будущем, поскольку данное обстоятельств является предположением истца и является его субъективным мнением и носит предположительный характер, доказательств того, что данные действия могут быть совершены ответчиком в будущем в нарушение Федерального закона "О рекламе" , суду не представлено.

Поскольку в настоящий момент какая-либо информация на информационном щите отсутствует в связи с чем, не может быть принято решение о демонтаже рекламной конструкции, в том числе в результате осуществляемых ответчиком действий в будущем.

Принимая во внимание, что в настоящий момент какая-либо информация на информационном щите отсутствует, информационный стенд возведен на законных основаниях, оснований для демонтажа информационного стенда суд не усматривает.

Иные доводы истца судом отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в

полном объеме).

Судья Д.Н.Москатова